Негосударственное регулирование внешней торговли

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

Введение……………………………………………………………..3

1. Государственное регулирование внешней торговли……………..5
1. Методы государственного регулирования торговли: Протекционизм и либерализм………………………………….9 
2. Тарифное регулирование внешней торговли……………..16
3. Нетарифные ограничения во внешней торговле………….20
2. Негосударственное регулирование внешней торговли………….26

Заключение…………………………………………………………33

Список используемой литературы………………………………..35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В процессе развития мировой  экономики был разработан достаточно разнообразный перечень инструментов государственного и негосударственного воздействия на внешнюю торговлю.

Актуальность  данной работы обусловлена тем, что:

Во-первых, во всех странах регулирование внешней торговли - основная форма экономического сотрудничества между странами, осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Во-вторых, мировой опыт свидетельствует, что даже в промышленно развитых странах существует объективная необходимость государственного регулирования регулирования внешнеторговой деятельности. Государство призвано, прежде всего, защищать интересы своих производителей, принимать меры для увеличения объемов экспорта, привлечения иностранных инвестиций, сбалансирования платежного баланса, валютного регулирования, и, что особенно важно - принимать законодательные акты, устанавливающие правила осуществления внешнеторговой деятельности, и контролировать их неукоснительное соблюдение.

В-третьих, в современном мире основная часть мировых торговых отношений осуществляется под наблюдением международных экономических организаций, поэтому необходимо изучить методы регулирования внешней торговли, осуществляемые данными организациями.

Предметом исследования является государственное и негосударственное регулирование внешней торговли.

Объектом исследования являются отношения, возникающие в процессе применения государственного и негосударственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Цель моей курсовой работы: проанализировать методы государственного и негосударственного регулирования внешней торговли.

Поставленная  цель предполагает решение следующих  задач:

1. Дать краткую характеристику системе государственного регулирования внешней торговли.

2. Изучить в отдельности каждый метод государственного регулирования внешней торговли.

3. Рассмотреть особенности тарифного и нетарифного методов регулирования внешней торговли.

4. Ознакомиться с организациями, которые выполняют негосударственное регулирование внешней торговли.

Исходя из выше сказанного, можно определить структуру работы. Данная работа включает в себя: введение, две главы и заключение. Список использованной литературы состоит из 8 пунктов и включает материалы учебной литературы, основные публикации по теме

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственное регулирование внешней торговли.

Государственное регулирование  внешней торговли представляет собой  деятельность, направленную на регулирование  и развитие отношений экономического характера с другими странами.

Эффективность государственного регулирования внешнеторговой деятельности во многом определяется его организацией. Как известно, наилучшая организационная  структура та, которая способствует повышению эффективности данного  вида деятельности.

Система органов, участвующих  в государственном регулировании  внешнеторговой деятельности, отражает структуру государственного устройства Российской Федерации и включает три уровня - федеральный, региональный (субъект Российской Федерации) и местный. Таким образом, она может быть представлена как совокупность:

1. федеральных органов государственной власти;
2. органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
3. органов местного самоуправления.

В этой связи следует сделать  одно важное терминологическое уточнение. С принятием Конституции Российской Федерации 1993 года органы местного самоуправления в Российской Федерации были выведены за рамки системы государственных  органов. С формально-юридической  позиции эти органы не являются государственными, а осуществляемая ими деятельность не может определиться как государственная.

Следовательно, говоря о  системе регулирования внешнеторговой деятельности, в которой участвуют  органы местного самоуправления, осуществляющие регулятивную функцию и наделенные соответствующими властными полномочиями, следовало бы использовать термин «публичное регулирование», а не «государственное регулирование».

Но разрешено использовать термин «государственное регулирование», в том числе применительно к деятельности органов местного самоуправления с учетом сделанной выше оговорки.

На федеральном уровне в систему органов государственного регулирования внешнеторговой деятельности входят органы государственной власти Российской Федерации общей компетенции  и государственные органы, наделенные специальной компетенцией. Во втором случае речь идет о федеральных органах  исполнительной власти, основной задачей  которых является осуществление  государственного управления в сфере  внешней торговли.

Органы общей компетенции - это органы законодательной и исполнительной власти, участвующие в формировании и реализации внешнеторговой политики Российской Федерации. К ним относятся Федеральное Собрание (Государственная Дума и Совет Федерации), Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

В целях осуществления  государственного управления в сфере  внешней торговли создаются специализированные органы федеральной исполнительной власти. В результате административной реформы, начавшейся в Российской Федерации  в 2004 году, систему таких органов  составляют Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации (Минэкономразвития России) и находящиеся  в его ведении Федеральная  таможенная служба (ФТС России) и  Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами.

 

В сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности Минэкономразвития России выступает  как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере внешнеэкономической  деятельности и таможенного дела.

ФТС России является федеральным  органом исполнительной власти, находящимся  в ведении Минэкономразвития  России и осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации функции по контролю и  надзору в области таможенного  дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

Организационно-правовые основы деятельности Минэкономразвития России закреплены в Положении о Федеральной  таможенной службе, утвержденном Правительством Российской Федерации.

ФТС России возглавляет единую систему таможенных органов, в которую  помимо ФТС России входят региональные таможенные управления, таможни и  таможенные посты.

Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами было учреждено в качестве подведомственного Минэкономразвития  России федерального органа исполнительной власти в связи с принятием  Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». Специфика объекта государственного регулирования - сфера внешней торговли - предполагает активное взаимодействие Минэкономразвития России с другими федеральными министерствами: во-первых, с Министерством иностранных дел и, во-вторых, с рядом отраслевых министерств по профилю внешнеторговой деятельности (например, Министерством сельского хозяйства, Министерством природных ресурсов и т.д.). Курируя сферу таможенного дела, Минэкономразвития осуществляет ряд полномочий совместно с Министерством финансов Российской Федерации (например, определение порядка расчета таможенной стоимости, уплаты таможенных платежей и т.д.). Важное значение имеет также сотрудничество с налоговыми органами (Федеральной налоговой службой и ее территориальными органами) для осуществления совместных мероприятий по налоговому регулированию экспортно-импортных операций.

Решения, принимаемые в  сфере государственного регулирования  внешнеторговой деятельности, должны быть не только легальными, то есть формируемыми в рамках предоставленных полномочий и в соответствии с установленными процедурами, но и легитимными. Легитимным будет являться такое управленческое решение, которое опирается на широкие  слои общественности, получает поддержку со стороны деловых и предпринимательских кругов. Государство охотно идет на контакт с бизнесом и предпринимательскими кругами при формировании важнейших решений, связанных с формированием ориентиров и приоритетов российской внешнеторговой политики. Организационные формы такого сотрудничества могут быть самыми различными - от участия представителей бизнеса и предпринимательских кругов в обсуждении важнейших вопросов в рамках заседаний государственных органов до делегирования отдельным общественным организациям (например, Торгово-промышленной палате Российской Федерации) ряда полномочий по государственному регулированию внешнеторговой деятельности.

Региональный уровень  институциональной составляющей механизма  государственного регулирования внешнеторговой деятельности так же, как и федеральный, представлен государственными органами общей компетенции (глава субъекта Российской Федерации, законодательное  собрание, региональная администрация - правительство субъекта Российской Федерации) и органами специальной компетенции (министерства или комитеты, наделенные правительством субъекта Российской Федерации полномочиями по внешнеторговому регулированию).

Наконец, на муниципальном  уровне институциональная система  включает представительные органы муниципального образования, глав муниципального образования, местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципального образования), другие органы и выборные должностные лица местного самоуправления, наделенные в соответствии с уставом муниципального образования и другими муниципальными правовыми актами полномочиями во внешнеторговой сфере.

Распределение полномочий между  тремя основными уровнями власти в федеративном государстве - федеральным, региональным и местным - одна из наиболее важных и в тоже время острых и деликатных в политическом смысле проблем. Неадекватное регулирование вопросов финансовой и внешнеторговой политики в федеративном государстве может пагубно сказаться на отношениях между центром и регионами, представителями отдельных народов и этнических групп.

Таким образом, внешняя торговля, являясь определяющей формой международных связей, показывает, что от того, насколько эффективна внешнеторговая политика государства, во многом зависит его место в современной мировой экономике.

 

1.1. Методы государственного регулирования торговли: Протекционизм и либерализм.

В зависимости от масштабов  вмешательства государства во внешнюю торговлю различают три вида внешнеторговой политики: 

1. Свобода (либерализация) торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения.
2. Протекционизм – государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики.
3. Умеренная торговая политика сочетает в различных пропорциях элементы свободы торговли и протекционизма.

Протекционизм — это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений. С одной стороны, такая политика способствует развитию национального производства. С другой — может привести к усилению монополистов, застою и снижению конкурентоспособности экономики.

Осуществляется посредством  введения комплекса прямых и косвенных  ограничений импорта – таможенных тарифов, контингентирования, нетарифных барьеров, валютных ограничений, компенсационных  пошлин, внутренних налогов и сборов, особого режима государственных закупок, "добровольных" ограничений экспорта и т.п. Важнейшими чертами импортного протекционизма развитых капиталистических стран в настоящее время являются повышение роли нетарифных ограничений и селективный характер протекционистских мер – защищается не внутреннее производство в целом, а отдельные отрасли. Протекционистские меры все чаще вводятся в качестве элемента структурной политики, нацеленной на приспособление национальных производителей к происходящим во всемирном хозяйстве сдвигам. Развитие интеграционных процессов привело к появлению "коллективного протекционизма" – образованию замкнутых группировок, практикующих защиту своих рынков от товаров стран, не входящих в данное интеграционное объединение.

К типичным направлениям протекционистской  деятельности относятся повышение  рыночных цен на иностранные товары, снижение затрат отечественных производителей или ограничение доступа зарубежных производителей на отраслевой рынок  товаров. К основным средствам протекционизма относятся пошлины, квоты, ограничения  административного характера, субсидии и валютный контроль

Тарифы – это налоги, которыми облагаются товары, ввозимые в страну из-за рубежа.

Квоты – количественные ограничения продаж для импортеров на внутреннем рынке в течение определенного периода времени. В последнее время обычной практикой стало заключение соглашений о торговле или добровольные ограничения экспорта.