Национальная экономика: цель, структура, регулирование

Таким образом, необходимость государственного регулирования экономики заключается в том, что рынок не способен решать ряд задач, стоящих перед обществом, таких, как: производство общественных товаров, минимизация трансакционных издержек, компенсация внешних издержек, стабилизация макроэкономических колебаний. Основа экономического развития страны состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность. Государство должно стать гарантом стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики. Государственное регулирование означает воздействие государства на определенные стороны экономики с целью возвращения системы в состояние равновесия основные направления государственного регулирования экономики предполагают: правовое регулирование, воспроизводственно-технологическое регулирование, антимонопольное регулирование, стабилизационное регулирование, прогностическое регулирование. Различают две основных формы: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики. Необходимость государственного регулирования экономики нашей страны обусловлена выбором собственного пути построения будущей экономической системы с сильным государством, эффективным рыночным механизмом и его социальной ориентацией.

 

3 ПРОБЛЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

Модель социально ориентированной рыночной экономики Республики Беларусь базируется на новых принципах и механизмах взаимодействия компонентов социальной и экономической эффективности. Приоритетное место в ней отводится социальным целям: качеству и продолжительности жизни населения, защите и улучшению среды обитания людей, социальным гарантиям и социальной справедливости, сохранению и умножению культурных и духовно-нравственных ценностей с учетом традиций и национальных особенностей страны. Нельзя противопоставлять социальные цели экономической эффективности, так как социальные расходы — не безвозвратные затраты, а общественно необходимые вложения в человеческий капитал, в высшей степени эффективные как в социальном, так и в экономическом смысле. Достижение большего социального равенства и социальной справедливости также необходимо рассматривать не только как политический принцип, желательный сам по себе, но и как фактор, способствующий повышению экономической эффективности [9, с. 423].

Особое влияние на развитие нашей страны оказал экономический кризис, обусловленный распадом СССР, что привело к снижению основных макроэкономических показателей развития нашей страны в 90-х гг.

В этих условиях были разработаны Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996-2000 гг. и Программа-2000, которые определили стратегию преодоления кризисных явлений и достижения восстановления экономического роста [16, с.18].

В связи с необходимостью перехода экономики нашей страны к рыночной системе хозяйствования были выбраны следующие основные направления государственного регулирования экономики:

- создание необходимых нормативных и правовых, финансовых и других макроэкономических условий для структурных преобразований, привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов;

- опережающее развитие наукоемких высокотехнологических экспортоориентированных и импортозамещающих отраслей и производств, а также сферы услуг;

- стимулирование процесса реформирования реального сектора экономики, повышения его эффективности на основе совершенствования бюджетно-налоговой, денежно-кредитной и ценовой политики, образования межгосударственных, межотраслевых, отраслевых и региональных корпоративных структур в форме финансово-промышленных и иных хозяйственных групп [9, с. 414];

- развитие и государственная поддержка малого предпринимательства;

- повышение эффективности деятельности естественных монополий, формирование конкурентной среды в немонопольных сегментах экономики;

- разработка и реализация социальных программ и программ совершенствования производственной инфраструктуры, обеспечивающих развитие человеческого потенциала и приоритетных отраслей и производств.

Реализация рассмотренных выше направлений и мер по реформированию экономики нашла отражение в макроэкономических показателях.

В результате реализации указанных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь, в 2000 г. уровень 1990 г. по объему промышленного производства был превышен на 1%, потребительских товаров - на 10; однако ВВП составил только 89% от него, продукция сельского хозяйства - 71%.

Рисунок 3.1 - Динамика ВВП за 1996 – 2000гг.

Примечание - Источник: [16, с. 18]

 

Политика установления макроэкономического равновесия представляла собой формирование социально ориентированной рыночной экономики и на ее основе предотвращение дальнейшего развития кризисных процессов в экономике.

Проблемами установления макроэкономического равновесия являлись следующие:

- спад производства  в агропромышленном комплексе;

- масштабное сокращение объема производственных мощностей (в большей степени это отразилось на выбывании производственных мощностей высокотехнологичных отраслей);

- сокращение внутреннего  и внешнего спроса и изменение  его структуры;

- консервация производства;

- наличие скрытой безработицы;

- сокращение объемов  вовлекаемых в производство ресурсов.

Учитывая недостаток ресурсов и невозможность и нецелесообразность государственной поддержки всех отраслей народного хозяйства, в Программе 2000 были выделены три главных направления развития: экспорт – жилье – продовольствие. Они должны были подтянуть другие сферы производства, обеспечив выход из кризисного состояния, постепенный подъем экономики и повышение благосостояния народа.

Приоритетное развитие этих направлений было ориентировано на преимущественное использование местных ресурсов и нацелено на более полное насыщение внутреннего рынка товарами и услугами и обеспечение их выхода на внешние рынки [16, с. 18].

В результате не только остановлен спад производства, но и достигнута положительная динамика важнейших показателей. Так, ВВП за 1996-2000 гг. увеличился на 36%, продукция промышленности - на 64, инвестиции в основной капитал - на 34, производство потребительских товаров — на 84%. Существенно снизился рост инфляции, хотя и остался очень высоким. Реальные денежные доходы населения выросли в 1,7 раза и в 2000 г. превысили уровень 1990 г. на 6,7 процентных пункта.

Рассмотрим динамику основных макроэкономических показателей Республики Беларусь на примере таблицы.

 

Таблица 3.1 - Макроэкономические показатели Республики Беларусь

 

Показатель	2000г.	2001г.	2002г.	2003г.	2004г.
1	2	3	4	5	6
ВНП, млрд. руб.	9145	17202,5	26160,0	36491,6	49500,3
Расходы на конечное потребление, млрд. руб.	6977,2	13387,8	21047,0	28707,0	378856,2
Валовое сбережение, млрд. руб.	2285,9	3823,2	5423,3	8188,3	12229,4

Примечание. Источник: [2, с. 5-13]

 

Таким образом, в данном периоде за исключением снижения показателя дефлятора ВНП, заметен рост других показателей, что говорит о положительной тенденции уровня жизни в стране.

В 2001-2005 годах большинство основных макроэкономических показателей не просто выполнены, а перевыполнены – они оказались выше намеченных ориентиров. Так, ВВП увеличился на 43,1 %, производство продукции промышленности - на 51,8, инвестиций - на 84, платных услуг населению - на 71,6 %. На 48 % возросла производительность общественного труда.

Далее экономика нашей страны развивалась в соответствии со следующими приоритетами:

Экономика определила следующие приоритеты:

1) переход на инновационный путь развития экономики на основе стимулирования разработки и реализации эффективных инновационных и инвестиционных проектов;

2) повышение уровня конкурентоспособности экономики на основе структурной перестройки, технико-технологического перевооружения и реструктуризации производств;

3) улучшение инвестиционного климата и обеспечение значительного роста инвестиций в развитие, прежде всего, приоритетных отраслей;

4) опережающими темпами, развитие сферы услуг, прежде всего образования, здравоохранения, культуры как основы эффективного накопления и использования человеческого потенциала, телекоммуникационных, информационных, финансовых, страховых и других видов услуг;

5) значительное повышение эффективности агропромышленного комплекса, ускорение развития социальной инфраструктуры села;

6) расширение взаимовыгодных экономических связей, прежде всего с Россией, другими странами СНГ, а также ЕС;

7) обеспечение национальной безопасности страны;

8) создание благоприятных условий и возможностей для интеллектуального и физического развития человека;

9) обеспечение роста реальных денежных доходов населения и снижение уровня малообеспеченности;

10) улучшение демографической ситуации [10, с.7]. 

Таблица 3.2 - Макроэкономические показатели Республики Беларусь за 2005 – 2008 гг.

Показатель	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
1	2	3	4	5
Валовой внутренний продукт, млрд. руб.	65067,1	79267,0	97165,3	128828,8
% к соответствующему периоду предыдущего года	109,4	110,0	108,6	110,0
Продукция промышленности, млрд. руб.	62545,4	77267,0	95515,4	130829,8
% к соответствующему периоду предыдущего года	110,5	111,41	108,7	111,5
Производство потребительских товаров, млрд. руб.	16154,4	19240,9	22964,3	29297,7
% к соответствующему периоду предыдущего года	111,2	111,5	108,7	113,2
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млрд руб.	12826,2	15544,3	18101,6	25051,5
% к соответствующему периоду предыдущего года	101,7	106,0	104,4	108,6
Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс. руб. в месяц	329,3	416,9	503,9	648,2
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб.	463,7	582,2	694,0	868,2
% к соответствующему периоду предыдущего года	120,0	132,2	116,2	123,5
Ввод в действие общей площади жилых домов, тыс. м2	3785,5	4087,6	4665,1	5102,8
Розничный товарооборот, млрд руб.	25230,4	31061,8	38168,3	50650,7

Продолжение таблицы 3.2

1	2	3	4	5
% к соответствующему периоду предыдущего года	120,0	117,4	114,8	119,2
Платные услуги населению, млрд руб.	6776,2	8307,2	9988,2	12607,6
% к соответствующему периоду предыдущего года	115,3	111,2	111,5	113,9
Объем внешней торговли Республики Беларусь, млн долл. США	32687,4	42084,9	52968,4	71952,1
Экспорт	15979,3	19733,7	24275,3	32570,8
Импорт	16708,1	22351,2	28693,1	39381,3
Сальдо	-728,8	-2617,5	-4417,8	-6810,5

Исходя из таблицы, можно говорить о положительной динамике основных макроэкономических показателей.

В 2009г. – первом квартале 2010г. основные показатели экономического развития нашей страны выглядели следующим образом.

Таблица 3.3 - Основные социально-экономические показатели развития Республики Беларусь в 2009г. - I квартале 2010 г.

 

Показатель	2009 г.	I квартал 2010 г.
1	2	3
Валовой внутренний продукт, млрд. руб.	136789,8	31947,2
% к соответствующему периоду  предыдущего года	100,2	104,0
Продукция промышленности, млрд. руб.	123224,7	33553,0
% к соответствующему периоду  предыдущего года	97,2	105,9
Производство потребительских товаров, млрд. руб.	28708,7	7830,7
% к соответствующему периоду предыдущего года	99,9	109,3
Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млрд. руб.	26537,5	3530,3
% к соответствующему периоду  предыдущего года	101,3	105,3
Инвестиции в основной капитал, млрд. руб.	43065,6	8338,4
% к соответствующему периоду  предыдущего года	107,6	97,6
Розничный товарооборот, млрд. руб.	55913,4	14105,5
% к соответствующему периоду  предыдущего года	103,0	113,3
Платные услуги населению, млрд. руб.	14223,4	3710,6
% к соответствующему периоду  предыдущего года	102,8	106,7
Объем внешней торговли Республики Беларусь, млн. долл. США	49845,8	11776,1
Экспорт	21282,2	5269,9
Импорт	28563,6	6506,2
Сальдо	-7281,4	-1236,3
Реальные денежные доходы населения (% к соответствующему периоду предыдущего года)	102,9	106,8
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников, тыс. руб.	998,33	1038.331