Национальная экономика: цель, структура, регулирование

  

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

 

Национальная экономика является объектом изучения различных экономических наук. Основу национальной экономики составляют предприятия, фирмы, организации, домашние хозяйства, объединенные экономическими взаимоотношениями в единое целое, выполняющие определенные функции в общественном разделении труда, производящие товары и услуги. Основные цели национальной экономики, факторы и проблемы их достижения – являются основными проблемами государственного регулирования, волнующими исследователей всех стран.

Государство является основным институтом экономической и политической системы, который организует, направляет и контролирует совместную деятельность людей и их отношения между собой. По отношению к иным субъектам государство обладает определенным статусом, который и позволяет ему занимать особое место среди хозяйственных агентов.

Роль государства в рыночной экономике — основная проблема решаемая экономистами, которая порождена постоянными изменениями в экономике, требующими соответствующих модифи каций масштабов и инструментов государственного регулирования. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы вмешательства государства в функционирование экономической системы.

В настоящее время проблемы государственного регулирования экономики занимают центральное место в экономических дискуссиях и обсуждениях, ведущихся представителями разных наций, народов и их правительств. В любой экономической системе обостряется актуальность проблемы ограниченности ресурсов и безграничности потребностей, необходимость снижения последствий отрицательных внешних эффектов и поощрения положительных экстерналий, обеспечения достойного уровня и качества жизни населению.

Мировой финансово-экономический кризис внес отрицательные составляющие в развитие как мировой экономики, так и оказал отрицательное влияние на экономическое развитие каждой отдельной страны. В связи с этим возникла необходимость принятия мер по дальнейшей стабилизации социально-экономической ситуации, восстановлению экономического роста, минимизации последствий циклических колебаний экономики.

В Республике Беларусь уделяется особое внимание государственному регулированию экономики, которое имеет ярко выраженную социальную составляющую. От начала своего переходного периода до настоящего момента, а также и в перспективе государственное регулирование экономики Республики Беларусь ориентировано на достижение социальной и экономической стабильности.

Цель работы – рассмотреть сущность национальной экономики, е цели и структуру, а также определить особенности государственного регулирования современной системы рыночной экономики и его осуществление в Республике Беларусь.

Задачи работы:

- рассмотреть сущность национальной  экономики, ее цели и структура;

- охарактеризовать теоретические основы государственного регулирования экономики;

- изучить тенденции государственного  регулирования экономики Республики  Беларусь.

Объект исследования – национальная экономика.

Предмет исследования – национальная экономика Республики Беларусь как объект государственного регулирования.

 

 

 

1 ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И СТРУКТУРА НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

В наиболее общем виде определение национальной экономики дал лауреат Нобелевской премии Василий Леонтьев: "Национальная экономика — саморегулирующаяся система, состоящая из общего числа различных взаимосвязанных видов деятельности".

Однако это определение представляется не совсем точным, по мнению ученых, так как его можно отнести и к политической системе, и к социальной системе, и к другим видам человеческой деятельности [4, с. 182].

К научному определению категории «национальная экономика» существуют два подхода: технологический и социально-экономический.

Технологический подход акцентирует внимание на структуре и элементах народного хозяйства данного государства или группы стран, анализируемых с точки зрения уровня развития производительных сил общества, производительности труда и так далее. При таком анализе национальная экономика представляет собой совокупность отраслей, видов производств, их состояние, характеризуемое объемом произведенной продукции или выполненных услуг, их качеством, уровнем использования ресурсов, степенью выполнения договоров и так далее. Например, исходя из технологического подхода в национальной экономке, можно выделить следующие элементы: материальное и нематериальное производство. Их можно структурировать и более детально. Материальное производство, как известно, предполагает преобразующее воздействие человека на природу, в результате чего создаются предметы потребления и средства производства. Оно имеет сложную отраслевую структуру и включает промышленность, сельское и лесное хозяйство, а также отрасли, непосредственно связанные с доведением продукта до потребителя (транспорт, торговля, связь). Нематериальное производство предполагает предоставление труда в форме услуги. Это медицинское обслуживание, информирование, обучение и так далее [18, с. 436].

Социально-экономический подход основан на понятии общественного производства, представляющего собой процесс взаимодействия человеческого общества и природы, направленный на удовлетворение потребностей. Таким образом, общественное производство интегрирует в себе два слоя отношений: отношения людей к природе, что находит выражение в категории "производительные силы", и отношения людей друг с другом, представляющие собой "производственные отношения", определяющими среди которых выступают отношения собственности. Отсюда следует, что национальная экономка — это совокупность производственных отношений, соответствующих данной стадии развития производительных сил, базис общества, определяющим элементом которого являются отношения собственности [18, с. 437].

Термин «национальная экономика» активно вошел в научный оборот, управленческую, хозяйственную практику последнего десятилетия как синоним понятия «экономика суверенной страны» наряду с терминами «народное хозяйство». Слово «национальный» акцентирует внимание на том, что экономика рассматривается в своей целостности, в масштабе нации, государства, а не только в этническом аспекте [9, с. 14].

Понятие "национальная экономика" тесно связано с понятием "экономическая система", так как оно конкретизирует данный тип экономической системы, отражает ее специфические черты, обусловленные географическим положением страны, ее участием в международном разделении труда, культурными, историческими традициями и другими факторами. Национальная экономика — исторически сложившаяся система общественного воспроизводства страны, взаимосвязанная система отраслей и видов производств и территориальных комплексов, охватывающая все сложившиеся формы общественного труда [4, с. 182].

Национальная экономика рассматривается с точки зрения системного и функционального подходов.

В соответствии с его принципами системного подхода система представляет собой упорядоченное множество элементов, объединяемых взаимодействиями и отношениями в единое целое. Устойчивая совокупность элементов (компонентов, подсистем) и их отношений образует структуру системы, определяющую закономерности ее функционирования, свойства и характеристики, проявляющиеся в поведении при взаимодействии с внешней средой. Конкретизация идей, принципов теории систем и системного анализа (в совокупности с общенаучными методами) применительно к различным сферам жизни общества и государства обеспечивается структурно-функциональным подходом, основные положения которого при анализе системных функций экономики заключаются в следующем:

- экономика рассматривается как  одна из подсистем системы «общество»;

- системные функции экономики  выводятся из структурно-функциональной дифференциации общества и совокупности общественных императивов;

- функциональные императивы подсистем  общества, в том числе экономики, реализуются через соответствующие институциональные формы и процессы с помощью специфических механизмов;

- процессы в обществе, отражающие системные функции, могут быть классифицированы по функциональной направленности, структурно-функциональному оформлению и сведены к обозримому числу типов;

- экономика и на уровне общих процессов развития, и на уровне текущего функционирования может рассматриваться как институциональный процесс, то есть процесс, звенья которого представляют собой комплексы производственно-технологических (включая транспортные) и трансакционных действий, направленных на создание материальных благ, услуг, имущественных благ и доходов, а также как сфера массового поведения экономических агентов.

В рамках данного подхода модель экономики — это система интегрированных компонентов, их наиболее значимых отношений и связей, отражающих основное содержание процессов сбалансированного социально-экономического и экологического развития. Модель экономики можно представить как систему институтов, их целей, функций, видов деятельности (и государство, и рынок выступают в ней как совокупности институтов).

Наиболее приемлемым является определение института как устойчивого комплекса формальных и неформальных норм, принципов, законов, правил, регулирующих различные сферы человеческой деятельности, социальные отношения и организующих их в систему социальных ролей и статусов посредством организационных и организационно-экономических структур, в том числе органов государственного управления, учреждений, организаций. Институт выполняет также функцию социального контроля.

Системная модель экономики в данном контексте может трактоваться в двух аспектах: позитивном и нормативном. В первом случае модель — это схематичное описание какого-либо явления или процесса в обществе. Анализ и диагноз экономических явлений и процессов ведутся в основном с помощью дескриптивных (описательных) моделей. Во втором случае модель — это образец, служащий эталоном для воспроизведения. Прогнозы, оптимизационные процедуры, перспективы содержат прежде всего нормативные модели.

Характерной чертой сложных социальных систем, к которым относится и экономика, является их способность к саморазвитию в пространстве отношений и институтов в соответствии с общесоциальными и общеэкономическими законами [9, с. 15, 16]. Потенциал (как возможность и способность) развития экономики определяется главным образом источниками, ресурсами, движущими силами, узлами противоречий (проблемами), направлениями и механизмами их разрешения и адаптации к нпешним воздействиям и составляет сущностный аспект национальной экономики.

Содержательный аспект раскрывается в анализе национальной экономики как области хозяйственной практики, анализе состояния, факторов, проблем, тенденций, параметров хозяйственной системы, механизмов ее развития как основы разработки экономической политики, включая цели, направления и пути их достижения, методы и средства подготовки и реализации макроэкономических решений органов управления и регулирования хозяйственной системы страны.

Органы управления и научные структуры могут выступать в качестве субъектов исследования национальной экономики. Таким образом, национальная экономика — это хозяйственная система страны, отвечающая принципам (методологическим императивам) суверенности, целостности, социальности, национальной ориентации. Ее характерные черты и условия:

- суверенитет нации и государства;

- территориальная целостность;

- единство экономического пространства  и юридической среды;

- общность характера хозяйственных  институтов, включая институт собственности;

- наличие единого платежного  средства — национальной денежной  единицы — и целостной финансовой  системы;

- развитость внутреннего рынка  и стабильность внешнеэкономических и геополитических отношений;

- эффективные гарантии независимого  распоряжения и приумножения национального богатства в интересах повышения благосостояния нации.

Национальная экономика как сложная система включает комплекс организационных, структурных, функциональных, институциональных и других подсистем, компонентов, характеристик.

В организационном плане — это совокупность субъектов хозяйствования: организаций, учреждений, предприятий, производств, отраслей, регионов, их взаимосвязей и отношений.

В структурном плане — это хозяйственные комплексы: промышленность, агропромышленный комплекс (АПК), военно-промышленный комплекс (ВПК), топливно-энергетический комплекс (ТЭК), строительный комплекс и ряд других [9, с. 17].

В функциональном плане — это совокупность потенциалов: природно-ресурсного, демографического и трудового, научного и инновационного, производственного, экологического. В институциональном плане — это совокупность институтов рынка и сегментов национального рынка: рынка факторов производства, рынка товаров и услуг, валютного рынка, фондового рынка, рынка объектов интеллектуальной собственности, рынка жилья и других.

По уровням функционирования и управления национальная экономика подразделяется на макроуровень (экономика в целом), мезоуровень (отрасли, регионы) и микроуровень (предприятия и организации первичного производственного звена).

Все структурные компоненты, комплексы, потенциалы, сегменты национального рынка опосредованы:

- формами и правами собственности;

- движением материальных потоков  различных видов ресурсов, участвующих в хозяйственном, воспроизводственном процессе и вовлеченных в экономический оборот в виде затрат сырья, энергии, капитала, труда;

- финансовыми потоками (денежной массы — наличных и безналичных денег), движением ценных бумаг всех видов (акций, облигаций, векселей и др.);

- юридической средой (законодательными  и нормативно-правовыми актами  органов государственной власти  всех ветвей и уровней, а также  системой международных договоров и соглашений).