Муниципальная система здравоохранения

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕДИЦИНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНСТВА ПО ЗДРАВООХРАНЕНИЮ И СОЦИАЛЬНОМУ РАЗВИТИЮ                         (ГОУ ВПО НГМУ Росздрава) 

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ В ЗДРАВООХРАНЕНИИ 

Контрольная работа по дисциплине:                                                  

ВВЕДЕНИЕ  В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 

Тема: МУНИЦИПАЛЬНАЯ СИСТЕМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 

                                                                                  Выполнил студент:                                 

                                                                           Шмырева Н.С.

                                                                                   Курс №1, Зачетная 

                                                                                   книжка №10100004

                                                                                     Заочное образование

                                                                             г . Новосибирск

                                                                              Проверил:________________

                                                                                 _________________________ 

                                                                                        дата:__________________

                                                                                     оценка: _______________ 

Новосибирск 2010

    Содержание:

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

I. Основы законодательства Российской Федерации об охране

    здоровья граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

     I.I. Полномочия органов местного самоуправления по решению

    вопросов местного значения в области охраны здоровья граждан  . . . . .  10

I.II. Муниципальная система здравоохранения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

II. Ресурсное обеспечение функционирования муниципальной системы                                                              здравоохранения  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12

III. Структура системы здравоохранения Новосибирской области . . . . . . . .  14

IV. Задачи муниципальной системы здравоохранения Новосибирска

     на 2009—2011 годы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18

Список  литературы  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Охрана  здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его  долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

    Гражданам Российской Федерации гарантируется  право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.

Своеобразие местного самоуправления обусловлено  тем, что его органы (не входят в  систему органов государственной  власти, однако могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

   В сложившемся обществе самоуправление, с одной стороны, выступает  звеном управленческих отношений,  обеспечивающим в интересах местного  населения единообразное исполнение  законодательных актов, с другой - является автономной деятельностью  жителей соответствующей административно-территориальной  единицы. Поэтому основным признаком  местного самоуправления является  децентрализованный характер его  организации, действующей не в  противовес государству (и не  подменяя его), а в качестве "местного" его продолжения (причем важнейшим  принципом организации и деятельности  органов местного самоуправления  выступает их подчиненность и  подконтрольность не органам  государственной власти, а местному  населению.

Система здравоохранения в России существует на основании ряда законодательных  актов, призванных обеспечить ее целостность, комплексность и качество стандартов оказания медицинской помощи. Возможно, иногда в коридоре своей районной поликлиники мы получаем совсем иное представление о действии системы  охраны здоровья в нашей стране, но нам необходимо понимать, каковы же требования государства на самом  деле и в чем они могут быть нарушены.

  I. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

Основными принципами охраны здоровья граждан  являются:

1) соблюдение  прав человека и гражданина  в области охраны здоровья  и обеспечение связанных с  этими правами государственных  гарантий;

2) приоритет  профилактических мер в области  охраны здоровья граждан;

3) доступность  медико-социальной помощи;

4) социальная  защищенность граждан в случае  утраты здоровья;

5) ответственность  органов государственной власти  и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций  независимо от формы собственности,  должностных лиц за обеспечение  прав граждан в области охраны  здоровья.

Законодательство  Российской Федерации об охране здоровья граждан состоит из соответствующих  положений Конституции Российской Федерации и Конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, настоящих  Основ, иных федеральных законов  и федеральных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных  правовых актов субъектов Российской Федерации.

Настоящие Основы регулируют отношения граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов, субъектов  государственной, муниципальной и  частной систем здравоохранения  в области охраны здоровья граждан.

Законы  субъектов Российской Федерации, нормативные  правовые акты органов местного самоуправления не должны ограничивать права граждан  в области охраны здоровья.

Задачами  законодательства Российской Федерации  об охране здоровья граждан являются:

1) определение  ответственности и компетенции  Российской Федерации,субъектов  Российской Федерации по вопросам  охраны здоровья граждан в  соответствии с Конституцией  Российской Федерации и федеральными  законами, а также определение  ответственности и компетенции  органов местного самоуправления  по вопросам охраны здоровья  граждан;

2) правовое  регулирование в области охраны  здоровья граждан деятельности  предприятий, учреждений и организаций  независимо от формы собственности,  а также государственной, муниципальной  и частной систем здравоохранения;

3) определение  прав граждан, отдельных групп  населения в области охраны  здоровья и установление гарантий  их соблюдения;

4) определение  профессиональных прав, обязанностей  и ответственности медицинских  и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной  поддержки.

       К полномочиям федеральных органов  государственной власти в области  охраны здоровья граждан относятся  следующие полномочия:

1) принятие  и изменение федеральных законов  и иных нормативных правовых  актов Российской Федерации в  области охраны здоровья граждан,  надзор и контроль за их  соблюдением и исполнением;

2) регулирование  и защита прав и свобод человека  и гражданина в области охраны  здоровья граждан;

3) установление  и проведение единой государственной  политики в области охраны  здоровья граждан, разработка  и реализация федеральных программ  по развитию здравоохранения,  профилактике заболеваний, оказанию  медицинской помощи, санитарно-гигиеническому  образованию населения и по  другим вопросам в области  охраны здоровья граждан;

4) организация  оказания специализированной медицинской  помощи гражданам Российской  Федерации в федеральных специализированных  медицинских учреждениях, перечень  которых утверждается уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти;

5) организация  оказания медицинской помощи, предусмотренной  федеральными законами для определенных  категорий граждан Российской  Федерации, в том числе формирование  государственного задания на  оказание этой помощи в медицинских  организациях, в порядке, определяемом  Правительством Российской Федерации;

6) формирование  государственного задания на  оказание высокотехнологичной медицинской  помощи гражданам Российской  Федерации в медицинских организациях  в порядке, определяемом уполномоченным  Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной  власти;

7) управление  федеральной государственной собственностью, используемой в области охраны  здоровья граждан;

8) организация  обеспечения донорской кровью  и ее компонентами, лекарственными  и иными средствами, изделиями  медицинского назначения, иммунобиологическими  препаратами и дезинфекционными  средствами федеральных организаций  здравоохранения;

9) организация  и обеспечение государственного  санитарно-эпидемиологического надзора;

10) организация  системы санитарной охраны территории  Российской Федерации;

11) реализация  мер, направленных на спасение  жизни людей и защиту их  здоровья при чрезвычайных ситуациях,  информирование населения об  обстановке в зоне чрезвычайной  ситуации и о принимаемых мерах;

12) обеспечение  единой технической политики  в области фармацевтической и  медицинской промышленности, утверждение  государственных стандартов Российской  Федерации, технических условий  на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их  соблюдением;

13) установление  стандартов медицинской помощи, стандартов оснащения организаций  здравоохранения медицинским оборудованием  и других федеральных стандартов  в сфере здравоохранения;

14) подтверждение  соответствия (регистрация, испытание  и разрешение применения) лекарственных  и дезинфекционных средств, иммунобиологических  препаратов и изделий медицинского  назначения, сильнодействующих и  ядовитых веществ, наркотических  средств, психотропных веществ,  контроль за их производством,  оборотом и за порядком их  использования; подтверждение соответствия  продукции, работ и услуг;

15) организация  и осуществление контроля за  соответствием качества оказываемой  медицинской помощи, качества лекарственных  и дезинфекционных средств, иммунобиологических препаратов и изделий медицинского назначения, сильнодействующих и ядовитых веществ, наркотических средств, психотропных веществ, качества донорской крови и ее компонентов установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля, переданного в соответствии с частью первой статьи 5.1 настоящих Основ для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации);