Монопольная власть: источники, показатели и экономические последствия

•   Поведение   монополиста.   Монополист обладает  большими  возможностями  для  влияния  на  рынок.  Например,  монополист может  проводить  совершенную  дискриминацию  по  цене.  В  таком  случае  выпуск монополии будет равен выпуску отрасли в условиях свободной конкуренции, а чистые потери  -  нулю,  хотя  потребители  не  смогут  получать  потребительский  излишек. Монополист    может    тратить    огромные    суммы    на    рекламу    или    излишнюю дифференциацию   продукции,   что   также   надо   учитывать   как   чистые   потери   от монополии (в качестве растраты ресурсов, имеющих альтернативное производительное применение).  С другой стороны,  монополизация  может  сопровождаться  улучшением качества   продукции,   так   как   монополист   обладает   лучшими   возможностями   по совершенствованию    товара.    Повышение    качества    товара    способствует    росту общественного   благосостояния   и   должно   рассматриваться   в   качестве   чистого выигрыша от монополии. Монополист может проводить политику создания стратегических барьеров входа, о которых мы уже упоминали во второй главе (подробнее об этом см. в главе 4) Цена, препятствующая  входу потенциальных конкурентов,  должна  быть  ниже  той цены монополиста,  которая обеспечивает  максимум  текущей прибыли (если  преимущества монополиста в издержках по  отношению к потенциальным конкурентам невелики). Стратегическая ценовая политика снижает потери потребителей от монополии.

•   Естественная   монополия.   В   отдельных   отраслях   технология   производства такова,  что  средние  издержки  убывают  с  ростом  выпуска,  так  что  эффективность обеспечивается    только    большим    масштабом    производства.    В    этом    случае ценообразование  по  предельным  издержкам  невозможно  -  так  как  оно  вело  бы  к убыткам  фирмы. Поэтому сопоставление монополии  и условий свободной конкуренции  не является корректным.

•  Длительность  монопольной  власти.  Простая  модель  рассматривает  статичный рынок. Очевидно, что если монопольная власть носит временный  характер - например, благодаря существенному  преимуществу в издержках по сравнению  с потенциальными конкурентами  путем  лидерства  в  инновациях,  -  то  ее  отрицательное  воздействие  на общественное  благосостояние  весьма  сомнительно.  При  прочих  равных  условиях потери   от   монопольной   власти   тем   меньше,   чем   быстрее   проникают   на  рынок  потенциальные    конкуренты,    привлеченные    экономической    прибылью.

Таким образом, монополия - весьма противоречивое явление, которое играет двойственную роль в рыночной экономике. С одной  стороны, монополистическая деятельность выступает генератором предпринимательства, способствует развитию научно-технического и экономического прогресса в  целом, приспосабливаясь к требованиям  современности, а с другой - наносит  значительный урон экономической эффективности и общественному благосостоянию, который выражается в следующих основных негативных последствиях:

1. Завышение цен. 

2. Занижение объёма выпуска.  Монопольный выпуск меньше, чем  в условиях совершенной конкуренции,  когда производства каждой отдельной  фирмы наращивается до тех  пор, пока предельные издержки  не сравняются с ценой продаваемого  товара.

3. Завышение прибыли. Монополист  получает в долгосрочном периоде  экономически необоснованную экономическую  прибыль за счёт ущерба, который  наносится монополией благосостоянию  потребителей.

4.Cнижаются стимулы к развитию производства, внедрению технических новинок, выпуску новых товаров, снижению издержек, совершенствованию качества.

2.3.Антимонопольное регулирование

Регулирование деятельности монополий направлено на ограничение монопольных проявлений и осуществляется с целью снижения цен и увеличения выпуска продукции. Осуществляется оно посредством мер законодательного и экономического характера. Законодательные меры регулирования деятельности монополий — это правовые нормы, направленные на предотвращение монопольных проявлений на рынках, а также нечестной конкуренции.  Чаще всего законодательные меры предполагают: запрещение договоров о ценах и разделе рынка, установление контроля за разделом рынка и слияниями, регулирование наборов услуг, предоставляемых потребителям доминирующими продавцами.  Направленность действия данных мер связана с а) коррекцией поведения монополистов, чтобы сделать его более конкурентным,  и б)  проведением  структурной  политики, в  ходе  которой  сама  отрасль становится более конкурентной.

Экономические меры регулирования деятельности монополий  — это набор экоинструментов,  при помощи  которых ограничиваются  возможности

реализации рыночной  власти  продавцов.  Важнейшими  среди  таких инструментов являются прямое и косвенное регулирование цен  и прибылей. Прямое регулирование  цен  и  прибылей  обычно  реализуется  в  форме  установления  «потолка цен»,  т.е.  верхнего  или  нижнего  предела  цены,  и  предельного  уровня  нормы прибыли. Целью установления «потолка цены» является увеличение выпуска при более  низкой  цене.  Однако  подобное  реагирование  фирмы  на  введение  «потолка цены»  будет  наблюдаться  лишь  при  условии  приемлемого  для  фирмы  уровня такого  «потолка»,  что  составляет  главную  проблему  при  использовании  этого метода регулирования.  «Потолок» должен  быть таким,  чтобы,  с  одной  стороны,

лишить  продавца  монопольной  прибыли,  а  с  другой  — обеспечить  фирме покрытие  оперативных расходов  и получение справедливого дохода на инвестированный капитал.  Наиболее частый случай применения «потолка цен» имеет место  при  естественной  монополии. Естественная монополия — тип рыночной структуры, при которой единственная фирма обеспечивает рыночный спрос при наименьших издержках производства. Она присуща отраслям, характеризующимся устойчиво растущей экономией от масштаба производства, таким как трубопроводный и железнодорожный транспорт,  коммунальное хозяйство,  системы электроснабжения и телекоммуникаций. В этих отраслях экономия от масштаба настолько велика, что удовлетворение рыночного спроса одной фирмой дает более низкие издержки, чем при конкуренции нескольких  фирм.  Поэтому  государство  может  способствовать  поддержке  такого рода монополии, создавая при этом систему мер (контроль за ценой и качеством

блага,  определение  набора  предоставляемых  услуг),  противодействующих  реализации монополистом имеющейся  рыночной власти.

В случае естественной монополии (рис. 2, Приложение), когда из-за большой доли постоянных издержек эффект масштаба столь значителен, то кривая спроса D пересекает кривую средних долгосрочных издержек LRACem на участке ее снижения, уровень LRACem всегда будет ниже конкурентных издержек LRACk. Используя свою рыночную власть, монополия может установить предложение на уровне Qm, при цене P и получать монопольную прибыль, что и является причиной регулирования ее деятельности.  Если целью регулирования является оптимизация объема выпуска, то в этом случае следует установить «оптимальную» с точки зрения общества цену Pmc, равную предельным издержкам LRMCem, что обеспечило бы эффективное распределение ресурсов.

Однако оптимальный  выпуск Qmc, не обеспечивает эффективности производства, так как уровень средних долгосрочных издержек фирмы превышает установленную цену, что приведет к образованию убытков в краткосрочном периоде и уходу фирмы из отрасли в долгосрочном периоде. Для того чтобы фирма оставалась в отрасли, общество должно либо компенсировать убытки путем субсидирования производства, либо установить «справедливую цену» Pem, соответствующую средним долгосрочным издержкам производства LRACem. В этом случае монополия, получая нормальную прибыль, будет оставаться в отрасли,  а общество, лишая фирму монопольной прибыли, хотя и не добивается максимально возможного объема выпуска, обеспечивает его увеличение Qem при более низких, чем при совершенной конкуренции Pk, ценах Pem.

В  реальной  хозяйственной  практике  применение  регулирования  цен  на продукцию  естественных  монополий  сталкивается  с  рядом  проблем. 

Значительную  сложность  представляет  само  определение  уровня  средних  издержек  сточки  зрения  обоснованности  включения  в издержки  тех или иных  видов затрат.  Другая  проблема  связана с тем,  что регулирование цен может способствовать  росту  Х-неэффективности.  Так,  субсидируемые фирмы,  зная,  что их  расходы будут компенсированы, утрачивают стимулы для снижения издержек.  При установлении  «справедливых  цен»,  осуществляемом  чаще  всего  по  принципу «издержки  плюс»,  фирмы  прямо  заинтересованы  в  увеличении  издержек,  так как это приводит к увеличению совокупной  прибыли.  Если же в качестве  базы установления  «справедливой  цены»  будут  взяты  ее  капитальные  активы,  то  в этом  случае  фирма  будет  стремиться  к  необоснованному  замещению  труда капиталом,  что приведет к той же Х-неэффективности,  только в виде неэффективного  распределения  ресурсов  внутри  фирмы.  Не  следует  упускать  из  виду  и тот  момент,  что  установление  «потолков  цен»  чревато  возникновением  дефицита  продукции. Косвенное регулирование цен и прибылей осуществляется посредством налогообложения либо продукции, либо прибыли.  В первом случае проблема состоит том,  что  введение  налога приведет  к росту издержек и  монополист  сократит выпуск и  повысит цену.  Поэтому при  введении  налога на продукцию чрезвычайно важно учитывать степень эластичности спроса. Если она высока, то рост цены окажется меньше размера налога, что приведет к перераспределению части монопольной прибыли в пользу потребителей. Соответственно, при спросе, имеющем низкую  эластичность,  введение  налога на продукцию приведет лишь к дополнительным потерям совокупного благосостояния.

Цель косвенного регулирования прибыли состоит  в том, чтобы изъять у фирмы  монопольную  прибыль  (рис.  3, Приложение),  оставив ей только нормальную прибыль. Налогообложение прибыли вводится только в случае устойчивого получения фирмой прибыли,  превышающей по  своему уровню  среднюю.  Налогообложение монопольной     прибыли отличается  от  ценового  регулирования тем, что налог не влияет на уровень цены и выработку, а вся тяжесть налогообложения падает на производителя. При этом поступления от налога присваиваются всеми потребителями, а не только потребителями продукции монополиста. Метод налогообложения монопольной прибыли не тождествен налогу с продаж (повышает МС и АС),  при котором налоговое бремя распределяется  между производителем  и  потребителем.  При  практической  реализации мер по установлению  предельного уровня  прибыли  возникают те же трудности, что и при установлении «потолка цен».

Монопсония имеет место тогда, когда на рынке господствует  один  покупатель.  Хотя  монопсония  - редкое явление,  она часто обнаруживает себя при государственных закупках и на местных рынках  рабочей  силы,  где  отсутствуют альтернативы  занятости.

Связывая приобретение товара с  извлечением чистой выгоды, например предельного продукта от ресурса,  мы получим убывающую кривую этой выгоды R (рис.  4, Приложение).Если рыночное предложение представлено кривой S, то в условиях совершенной конкуренции фирмы приобретут Qk товара по цене Рк, отражающей средние издержки покупки.

Монопсонист, сталкиваясь с возрастающей кривой предложения, за каждую дополнительную единицу товара должен  будет уплачивать более высокую цену. Так как приобретение каждой дополнительной единицы связано для него с дополнительными расходами, он будет рассматривать их в качестве предельных издержек покупки товара MIC, превышающих средние издержки покупки. Руководствуясь принципом максимизации чистого дохода,  монопсонист должен купить такое количество товара, для которого предельный доход от покупки равнялся бы предельным издержкам по ней. Следовательно, он приобретет количество Qm по цене Рm. Нетрудно заметить, что приобретаемое им количество и цена покупки ниже, чем при совершенной конкуренции, что свидетельствует о проявлении рыночной власти монопсониста, которая выражена в получаемой им сверхприбыли на единицу продукции как разнице между чистым доходом от покупки и ее средними издержками.

Антимонопольная политика направлена на ограничение  монополизации рынка; контроль слияний  и поглощений, ценовой дискриминации  и других методов нечестной конкуренции; защиту прав потребителя; защиту и поддержку  малого и среднего бизнеса.

Антимонопольное регулирование впервые возникло в США в конце ХIХ века с принятием серии федеральных законов, названных антитрестовскими. В настоящее время оно направлено преимущественно на профилактику монополизации, то есть действий, противозаконных по своей сути и действий, законность которых определяется правилом разумности. В первом случае достаточно наличие факта незаконных действий или соглашений, подрывающих конкуренцию, чтобы вина фирмы была доказана. К ним относятся: горизонтальное фиксирование цен; горизонтальный сговор о доле рынка; согласованный отказ торговать; договоренность о взаимных продажах и закупках; связанные продажи (в ассортименте, установленном поставщиком). Во втором случае, по правилу разумности, все действия и соглашения, способные оказать антиконкурентное воздействие, должны подвергаться тщательному анализу, на основании чего и выносится решение.

Например, акт Шермана (законодательство США, 1890г.) запрещает контракты и объединения в форме треста (либо в иной форме), ограничивающие торговлю, тайную монополизацию торговли или отрасли, единоличный контроль в той или иной отрасли , сговор о ценах. Антимонопольная политика в Западной Европе направлена преимущественно против злоупотреблений на рынке и, в отличие от США, реализуется не через антимонопольное законодательство, а через законодательство в сфере поддержания конкуренции. Особенно активно оно формировалось после  Второй мировой войны. Повышенное внимание уделяется контролю предприятий и их групп, занимающих доминирующее положение, соглашений между предприятиями; поддержке малого и среднего бизнеса; укреплению конкуренции; структурной перестройке экономики; охране прав потребителей. В отличие от США, в Европе создание монополий и соглашений запрещается, как правило, если они нарушают установленные условия свободы конкуренции. С подписанием Римского договора в 1957 году были заложены принципы общеевропейского антимонопольного законодательства, которое основано на запрете, контроле и регулировании монополий, направлено против нарушений, препятствующих развитию интеграции, и, по сравнению с национальными  законодательствами, является более мягким.

Антитрестовское  регулирование в Канаде началось с конца ХIХ века и имеет много общего в американским.  Его отличительные особенности: применение против слияний, вызывающих рост концентрации рынка, снижения уровня тарифов на их товары; более лояльное, чем в США, отношение к монополизму, так как канадские фирмы испытывают большен трудностей в реализации эффекта экономии на масштабе; приоритет уголовного наказания за сговор, объединения, соглашения, направленные на ограничение конкуренции.