Модели макроэкономического равновесия в закрытой и открытой экономике

Средневзвешенный биржевой обменный курс тенге к доллару США в среднем за 2007 год составил 126,0 тенге, укрепившись за год в номинальном выражении на 5,06%.

Индекс реального эффективного обменного курса тенге в ноябре 2007 года был на 1,8% выше, чем в декабре 2006 года. За 11 месяцев 2007 года реальное укрепление тенге по отношению к доллару США и евро составило 10,2% и 1,7%, соответственно. По отношению к российскому рублю тенге девальвировал в реальном выражении на 4,1%. На конец ноября 2007 года индекс реального эффективного обменного курса был выше базового индекса (декабрь 2001 года) на 2,1%.

Активы Национального фонда  на конец 2007 года составили более 14,1  млрд. долл. США, увеличились с начала 2007 года на 74,5%.

Сохраняется тенденция по поддержанию  поступательного сокращения размера  долга Правительства в процентном соотношении к ВВП, который за последний период снизился более чем в три раза.

Одновременно с этим сохраняется  тенденция по снижению доли внешнего долга Правительства в структуре государственного долга. Впервые внешний долг Правительства стал меньше внутреннего долга, такая тенденция сохранится и в дальнейшем. Это достигнуто в результате активного управления долгом Правительства, в том числе путем досрочного погашения наиболее дорогих в обслуживании правительственных внешних займов (примечание: за последние два года досрочно погашено займов на 1 миллиард долларов США). При этом экономия бюджетных средств составит порядка 300 млн.долларов США за счет снижения расходов по обслуживанию займов в будущем.[6,c254]

В целом, состояние государственного и гарантированного государством внешнего долга в настоящее время имеет стабильную и умеренную структуру и не будет в дальнейшем оказывать существенного влияния на рост инфляционного процесса.

В целях эффективного управления долгом страны в конце 2007 года Указом Президента Республики Казахстан одобрена Концепция по управлению государственным и валовым внешним долгом.

До настоящего времени на финансовом рынке значительные объемы внешнего заимствования банковского сектора  способствуют избыточной ликвидности  банковской системы. [18, с.64]

Рост внешних заимствований  банков приводит также к повышению  степени подверженности банковского  сектора валютному риску, рискам рефинансирования, процентному риску  и риску ликвидности. В отчетном году от банков второго уровня было привлечено депозитов на сумму 8,1 трлн. тенге, тогда как за 2006 год – 2,6 трлн. тенге. В результате остатки на депозитах банков увеличились на 51,5% до 131,6 млрд. тенге.

Увеличились объемы размещаемых краткосрочных  нот, за отчетный год ноты были выпущены в объеме 3,8 трлн. тенге, что в 2 раза больше, чем за аналогичный период 2006 года. В результате объем нот в обращении за 2007 год увеличился в 3,3 раза до 533,1 млрд. тенге.

В дальнейшем денежно-кредитная политика будет направлена на решение таких  задач, как повышение эффективности мер денежно-кредитной политики для поддержания прогнозируемого уровня инфляции, обеспечение валютного регулирования и контроля, дальнейшее поддержание функционирования платежных систем на высоком технологическом уровне, содействие обеспечению стабильности финансовой системы. Также продолжится работа по дальнейшему усилению влияния принимаемых мер на состояние денежного рынка, согласованию ставок по различным видам инструментов денежно-кредитной политики.[6, c.256]

Кроме того, особое внимание будет уделено сохранности доверия со стороны населения к финансовому сектору, которое было достигнуто за последнее время.

Налогово-бюджетная политика году была направлена на комплексное решение  задач и достижение целей устойчивого  социально – экономического развития при одновременном выполнении текущих обязательств государства.

За период с 2003 года уровень налоговой  нагрузки, как отношение доходов  бюджета к ВВП, составляет в интервале 22,5-29 % ВВП.

На протяжении лет наблюдается  значительный рост поступлений доходов в государственный бюджет. Так, в 2004 год темп роста составил 133,1%, за 2005 год  - 124,9%, за 2006 года – 148,9%, за 2007 год – 135,3%.

Рост поступлений в бюджет связан, в первую очередь, с общим ростом экономики.

Принимались меры по решению задачи повышения качества налогового администрирования и совершенствования налогового законодательства. Принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам налогообложения», который направлен на противодействие незаконному предпринимательству, совершенствование процедур возврата налога на добавленную стоимость (НДС) по экспортным операциям, ликвидацию излишних административных процедур, конкретизацию многих положений Налогового кодекса. Законом также формируется законодательная основа для широкого применения информационных технологий в налоговых отношениях.[13]

Законом Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые  законодательные акты Республики Казахстан  по вопросам налогообложения» в целях снижения налоговой нагрузки в Налоговый кодекс внесены  изменения, вступившие в действие с 1 января 2008 года.

В целом, указанные законы направлены на снижение налоговой нагрузки, улучшение  «собираемости» налогов, упрощение налогового администрирования, усиление налоговой дисциплины, что вкупе призвано оказать стимулирующее воздействие на развитие бизнес-сообщества.

Создан специализированный отдел, занимающийся проверками крупнейших предприятий  нефтегазового и горнорудного секторов, у которых имеются «эксклюзивные» (т.е. отличные от текущего налогового законодательства) налоговые режимы, в соответствии с заключенными контрактами на недропользование, договорами приватизации или инвестиционными соглашениями.

В соответствии с принятым Законом Республики Казахстан «Об амнистии в связи с легализацией имущества» в областях проводится акция по легализации имущества.

Совершенствуется система бюджетного планирования, которое будет повышено за счет обеспечения максимальной прозрачности и объективности в планировании бюджетных расходов, обоснованности объемов государственных закупок, результативности реализуемых паспортов бюджетных программ.[13]

При осуществлении таможенными  органами правоохранительной деятельности в отчетном году возмещен ущерб государству по выявленным преступлениям и правонарушениям, а также в результате до начислений по результатам проверок на сумму свыше 7,7 млрд. тенге.

Таможенными органами непосредственно  на таможенной границе самостоятельно выявлено 198 фактов незаконного оборота наркотиков, изъято свыше 243,2 кг различных наркотических средств, в т.ч. героина 55,2 кг.

В государственном бюджете по состоянию  на 1 января 2008 года (без учета сверхплановых  поступлении в Национальный фонд) поступления составили 2 174,2 млрд.тенге, или 22,1% к ВВП, расходы – 2 092,6 млрд.тенге или 21,3% к ВВП. Превышение доходов над расходами государственного бюджета за отчетный период составило 81,6 млрд.тенге, или 0,8% к ВВП.

В 2007 году расходы государственного бюджета на образование составили 3,3% к ВВП, на здравоохранение - 2,3% к ВВП, на социальное обеспечение и социальную помощь - 4,3% к ВВП.

Расходы бюджета на оборонные нужды  в 2007 году были определены в соответствии с Военной доктриной Республики Казахстан и составили 1,0% к ВВП.

Проводится работа по внедрению  информационной системы «Электронные государственные закупки».[6]

Основными стратегическими задачами в области бюджетной политики являются осуществление ориентации бюджетной политики на развитие социально-экономической сферы государства во взаимосвязи со стратегией развития, а также обеспечение прозрачности бюджета.

Основной целью бюджетной политики 2007 года являлось эффективное применение бюджетных инструментов для решения  приоритетных задач социально-экономического развития, а именно повышение конкурентоспособности экономики страны, направленное на ускорение социальной и экономической модернизации Казахстана, в предстоящем периоде  - повышение эффективности государственных расходов, рациональное использование бюджетных средств в условиях перехода с 1 июля 2007 года  к сбалансированному бюджету, достижение  открытости и прозрачности бюджетов и бюджетных процессов всех уровней.

Основными приоритетами расходования государственных бюджетных средств  в отчетном году являлись дальнейшая реализация политики развития системы здравоохранения и образования, углубление социальных реформ, реализация политики жилищного строительства, индустриально-инновационного развития, аграрного комплекса, развитие малого и среднего предпринимательства.[7]

Для проведения взвешенной фискальной политики, направленной на обеспечение  стабильности бюджета, ограничение  государственных расходов, соблюдение жесткой бюджетной дисциплины, сбережение значительной части нефтяных доходов  в Национальном фонде, стимулирование структурной перестройки экономики, принят Закон Республики Казахстан «О внесении изменении и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования бюджетного законодательства Республики Казахстан и деятельности Национального Банка Республики Казахстан».

Разграничены понятия «нецелевое использование», «необоснованное (неправомерное) использование», «неэффективное использование  бюджетных средств», вводится понятие  «индикаторы», на основе которых определяются результативность реализации бюджетных программ.

В рамках поэтапного внедрения нормативного метода планирования в бюджетный  процесс центральными государственными органами проводится работа по пересмотру действующих нормативных правовых актов и переутверждению натуральных норм, утвержденных ведомственными приказами, постановлениями Правительства Республики Казахстан в случае их актуальности.

С целью установления ответственности  администраторов бюджетных программ и их государственных учреждений за использование бюджетных средств также внесены изменения и дополнения в Кодекс Республики Казахстан «Об административных правонарушениях» в части четкой регламентации правонарушений бюджетного законодательства и ужесточения ответственности государственных учреждений и их руководителей путем увеличения размеров налагаемых штрафов.

Для оптимизации количества стратегических государственных отраслевых (секторальных), региональных, бюджетных программ и  эффективной их реализации планируется  внедрение новых подходов к разработке данных программ, и оценке их эффективности.[7]

Необходимо напрямую увязать бюджетные  программы со стратегическими (программными) документами, для чего необходимо также  усовершенствовать порядок разработки государственных, отраслевых (секторальных), региональных программ; повысить эффективность бюджетных расходов через улучшение качества планирования бюджетных программ.

По прогнозу на 2008 год поступления  государственного бюджета составят 21,3 % к ВВП, расходы – 22,5 % к ВВП, в том числе на образование - 3,6% к ВВП, на здравоохранение - 2,6% к ВВП, на социальное обеспечение и социальную помощь - 4,3% к ВВП.[7]

Расходы бюджета на оборонные нужды  в 2008 году определены  в размере 1,2 % к ВВП.

Для совершенствования процесса планирования республиканского и местных бюджетов планируется предоставление большей самостоятельности администраторам бюджетных программ и усиления ими ответственности за достижение конечных результатов реализуемых их программ, введение норм и нормативов для определения стоимости бюджетных программ и подпрограмм, количественных показателей для определения стоимости бюджетных программ и подпрограмм.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Для анализа экономической деятельности в масштабе национального хозяйства  и выработки действенных рычагов  и методов регулирования необходимо опираться на агрегированные показатели (параметры) рыночной экономики – совокупный спрос и совокупное предложение. Основная модель совокупного спроса и совокупного предложения представляет лишь общую схему их взаимодействия. Она помогает понять и изучить конкретные ситуации на рынке товаров и услуг, складывающиеся под воздействием как ценовых, так и иных, неценовых факторов. [20, с.94]

Экономическое равновесие – это  такое состояние экономики, при  котором произведенная продукция  реализована, а спрос удовлетворен. Экономическое равновесие предполагает, что имеющиеся рабочая сила и производственные мощности используются полностью, постоянно восстанавливаются нарушенные пропорции. Экономическое равновесие – это согласованное, равновесное развитие всех рынков, т.е. рынков товаров и услуг, рабочей силы, денег, капитала. Оно достигается в ходе взаимодействия и взаимоприспособления всех сфер, элементов, факторов производства.

В переходный к рыночному хозяйству  период «равновесность» является одной  из цепей проводимых преобразований. Переход к рыночной системе равновесности – достаточно сложный, противоречивый и длительный процесс. [21, с.247]