Мировой опыт и современные тенденции приватизационных процессов

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

Белорусский государственный  университет

Институт журналистики

Факультет журналистики

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

Мировой опыт и  современные тенденции

приватизационных  процессов

 

 

 

 

Выполнил студент 2-го курса 

Заочного отделения (аудиовизуальные СМИ)

СЛАВИН А.В.

 

 

 

 

Минск

2013

 

 

Мировой опыт и современные тенденции  приватизационных процессов

 

Я выбрал данную тему, потому считаю, что она в  настоящее  время 

актуальна для нашей страны.

Несмотря на отказ от приватизационных списков, процесс разгосударствления собственности формально в Беларуси продолжается: на сайтах госорганов появляется информация о продаже госпредприятий. Более того, идет процесс подготовки так называемой «пилотной приватизации». Поэтому Беларусь должна  изучить  и  проанализировать допущенные ошибки, еще раз изучить опыт, результаты,  механизм  приватизации в  других  странах.  И  после  этого,  учитывая  специфику   нашей   страны, необходимо исправить допущенные ошибки в приватизации.

 

Поэтому в работе я хочу раскрыть ряд вопросов:

 

Понятие приватизации

 

 

Приватизация в странах Западной Европы – во Франции, в  Германии,  в

Испании.

 

Истории  человеческого  общества  известны  самые  разнообразные  формы

собственности,  из  которых  наибольшее  значение  имеют  государственная  и

частная собственность.

    В  современном мире нет ни одной  страны, где бы государство   активно  не

занималось  хозяйственной деятельностью. Преобладание  государственной  формы

собственности в  экономике  страны  ведет  к  возникновению  государственной

монополии,  которая  пагубна  для  развития  экономики,   для   потребителя,

населения  и  чрезвычайно  выгодна  производителю.   Огосударствление   всей

общественной  жизни   означает,   что   государство   занимает   монопольное

положение,  а  сама  система  общественной  жизни   выступает   в   качестве

авторитарно-бюрократического государства.

 

Разгосударствление   –   это   совокупность   мер   по   преобразованию

государственной собственности, направленных на  устранение  чрезмерной  роли

государства в  экономике.

     Кроме  того,   разгосударствление   означает   снятие   с   государства

большинства  функций  хозяйственного  управления,  передачу  соответствующих

полномочий  на уровень предприятий, замену вертикальных хозяйственных  связей

горизонтальными.

     Разгосударствление не означает, что государство перестает играть важную

роль   в   рыночной   экономике.   Уменьшаются   масштабы   государственного

предпринимательства,   но   государство   остается   структурным   элементом

смешанной экономики.

 

В    экономической    теории    и    практике    современный    процесс

разгосударствления  адекватен приватизации.

     Приватизация – одно из  направлений разгосударствления  собственности,

заключающееся в передаче ее в  частную  собственность  отдельных  граждан  и

юридических лиц.

 

 

     Я хочу рассмотреть приватизацию на примере некоторых западноевропейских

стран.

 

В  приватизации  в  западных странах можно выделить период до 1980 г. и после.

В 80–90-е годы  практически весь  западный  мир охватила  беспрецедентная волна

приватизации,     серьезно     изменившая    всю    панораму    государственного

предпринимательства   и   государственного  участия  в  экономике.  Фрагментарно

приватизация  после Второй мировой войны проводилась практически во всех странах

Запада.  Но  это были отдельные акции, связанные  с преходящими обстоятельствами.

Приватизация  80–90-х  годов  отличалась  своим  размахом, массовостью, причем ее

проводили  правительства  как  консервативного,  так  и  социал-демократического

толка.

Только  между  1985 и 1993 гг. объем продажи госсобственности частным инвесторам

в  100  странах  западного мира составил примерно 330 млрд. долл. В одном 1992 г.

эта сумма превысила 70 млрд. долл.

Совершенно  ясно,  что  такая  масштабная  приватизация  не  могла  не сократить

предпринимательскую   деятельность   государства.   Если  до  этого  наблюдалась

тенденция  к  росту  государственного  участия  в предпринимательстве в целом  во

всей  группе  развитых  капиталистических  стран,  то в 80-е годы наступил явный

перелом.

 

В  развитых  странах  соотношение  частного  и  государственного  секторов после

Второй  мировой  войны  менялось  в  соответствии  с  волнообразным  характером.

Отношение  к  приватизации в отдельных странах зависит от общей модели экономики.

Так,  традиционно  сильная  роль  государства характерна для Франции. Правда, за

последние  десятилетия  она  снизилась,  а  объемы  финансирования  и количество

социальных  программ  сократились.  Повысилась значимость государства в Англии с

се  традиционно  либеральной экономикой, тяготеющей к принципам функционирования

«акционерного   капитализма»   североамериканского   типа.   Сильная  социальная

ориентация  экономики  наблюдается  в Италии. Социальная направленность шведской

рыночной  модели  давно  приобрела  хрестоматийный характер. Правда, в последние

годы  из-за  относительного  ухудшения  экономической  и  социальной  ситуации в

Швеции  сузилась  роль  государства.  Но  процесс  разгосударствления идет очень

трудно  и  противоречиво.  В  Германской  модели  роль государства в обеспечении

социальной  защищенности граждан возведена  в квадрат.

В  США с их традиционно  либеральной экономикой – федеральная  политика и политика

штатов   предусматривают   программы   и отдельные меры  социальной  поддержки

различных  групп  населения.  То  есть,  и  США  можно рассматривать как страну с

социально    ориентированной    экономикой.   Тем   более   что   финансовые   и

организационные  возможности  социальной  поддержки населения (благодаря мощному

экономическому  потенциалу)  намного  шире,  чем  в  большинстве других развитых

стран.

Таким  образом,  государственная  политика развитых стран предполагает серьезную

социальную   составляющую.   Степень  соотношения  государственного  и  частного

сектора  определяется конкретными условиями, уровнем  эффективности национального

хозяйства,  а  также  воззрениями,  доминирующими  в  правящих  кругах о путях  и

возможностях  государства в решении проблем  экономического роста. И приватизация

проводилась для  достижения социально значимых целей.

 

Великобритания

 

Приватизация  в  Великобритании  началась в 1979 году и продолжается до сих пор.

Большую  часть  общей суммы в 97 миллиардов долларов, поступившей от приватизации

в   период   с  1979  по  1995 гг.,  правительство  Великобритании  получило  от

приватизации  48  крупнейших  компаний,  таких  как  Бритиш Телеком, Бритиш Гэз,

Бритиш  Эйруэйз  и Бритиш Петролеум. Среди других основных достижений британской

программы приватизации можно назвать:

1)  значительно   возросшую  эффективность   и прибыльность бывших государственных

предприятий;

2)  значительный  рост  числа акционеров (от 4% взрослого  населения в 1979 г. до

более 25% в середине 90-х годов);

3) значительное  сокращение государственных субсидий ГП.

 

Осенью 2013 года правительство планирует  избавиться от акций Королевской  почты. Как ожидается, эта сделка принесет в казну 4,75-6,35 трлн долларов.

Помимо экономического эффекта  для Великобритании приватизация почты, одного из немногих крупных активов, остающихся в руках государства, имеет важное психологическое значение. Почта — такой же символ британской нации, как Биг Бен и Тауэр. По закону на каждой почтовой марке красуется портрет монарха. Сами почтовые марки также были изобретены в Англии, в 1840 году в этой стране вышла первая в мире почтовая миниатюра. Коллекционирование марок (а равно и название этого занятия, филателия) тоже родились на британской почве.

Несмотря на вынужденную национализацию нескольких банков, подкошенных мировым кризисом, британская история в последнее время — эта история крупных приватизационных сделок. Задача, которую сформулировала еще Маргарет Тэтчер, состояла даже не столько в стимулировании инвестиций в частном секторе, сколько в культурной борьбе за изменение мышления и создании «народного капитализма».

Как результат: в частные руки планируется  перевести некоторые функции  полиции; лондонская пожарная охрана передает обработку звонков на экстренный номер 999 на аутсорсинг внешней компании Capita; британские школы начинают самостоятельно зарабатывать деньги; транснациональные компании кружат вокруг больниц британской государственной службы здравоохранения NHS.

 

Франция

 

Французская  программа  приватизации, начатая  в 1986 году правительством Ширака,

была  приостановлена  в  1988  году  и  возобновлена в 1993 году правительствами

Балладура  и  Жюппе  частично  из-за  озабоченности  по  поводу бюджета. Франции

предстоит  сократить  свой бюджетный дефицит с 5,3% до 3% от ВВП к 1998 г. с тем,

чтобы  удовлетворять  критериям  Маастрихта  в  отношении членства в Европейском

валютном союзе.

В  ходе  приватизации  до  сегодняшнего  дня  было  получено  примерно  43 млрд.

долларов,  в  ближайшие два-три года предстоит  продать 25 государственных групп,

при  этом  ожидается  получить  доход  в  11  млрд.  долларов.  Приватизационная

кампания  способствовала  увеличению  числа  акционеров во Франции в 1994 году с

4,5 млн. до 5,7 млн., то есть на 27%.

Отличительной  чертой  французской  программы  является сохранение правительством

значительного  контроля  за  приватизированными  компаниями.  Во Франции впервые

были  опробованы  методы,  которые позднее были использованы в других странах, в

частности, во франкоговорящих  странах Африки. Они включают методы:

1)  автоматическое  распределение  акций  между  сотрудниками  приватизированных

компаний;

2)  частное   размещение  крупных  блоков  акций у «стабильного ядра»  (noyau dur)

институциональных   инвесторов,  которые  не  будут  использовать  эти  акции  в

спекулятивных  целях,  способствуя  таким образом их будущему твердому положению

на фондовом рынке.

Французское   правительство  часто  использовало  «золотую  акцию».  Однако  это

использование  предотвратило  выгодную  операцию по слиянию Рено с Вольво в 1994

году,  когда  акционеры  Вольво  отказались одобрить эту сделку, предоставляющую

неограниченные полномочия французским властям.

 

Cвое желание  строить в Беларуси социализм,  который напоминает "что-то от  Франции", высказал в декабре  уходящего года на встрече  с членами Клуба главных редакторов  стран СНГ, Балтии и Грузии  Александр Лукашенко. Однако социализм и социально ориентированная рыночная модель, которая создана во Франции, - это далеко не одно и то же. Так какую же модель выбирает Лукашенко?

Да, действительно, Франция могла бы стать хорошим  примером для Беларуси. Там в 1945-1986 гг. фактически был социализм. В результате страна отстала от своих соседей. Последние 30 лет этого периода французы называют "периодом горестных лет". 
Но в 1986 г. начался возврат к капитализму. Цены стали свободными, проведена широкая приватизация госсобственности, ослаблено госрегулирование экономики (был отменен валютный контроль, полностью приватизирована кредитно-банковская система и т. д.). 
Фактически Франция перешла к модели социально-рыночной экономики, то есть вернулась к капитализму.

 

Италия

 

Приватизация  в  Италии  была  начата  в  1992 г.  правительством  Амато с целью

продажи  нескольких государственных банков, страховых  компаний, производственных

предприятий  и  крупных  компаний  коммунальных услуг. Сюда вошли три крупнейшие

государственные  организации:  IRI (Индустриальное реконструкционное агентство),

NI  (энергетическая  группа)  и  N L (электрическая компания). Хотя и предыдущие

правительства   продавали   некоторые   предприятия,   в   Италии  еще  не  было

приватизации  в таких широких масштабах.

Общий  закон о приватизации  был принят  в 1992 г., согласно которому все ГП

превращались   в  совместные  предприятия,  целиком  принадлежащие  итальянскому

министерству  финансов  и  для  их  продажи  не требовалось дальнейшего одобрения

парламента.  До  1996 г.  правительство  получило около 17 млрд. долларов в виде

поступлений  от  продаж, и итальянские власти предполагают получить еще 64 млрд.

долларов  в  ближайшие  пять лет после того, как будут проданы крупные  компании,

такие  как  NI и ST T (телекоммуникационная холдинговая компания). Правительство

также  надеется  получить  еще  12,9  млрд. долларов от продажи своих банковских

авуаров и принадлежащей  ему недвижимости.

Основной   целью   приватизации  является  погашение  государственного  долга  и

сокращение  бюджетного  дефицита  с  7,4%  от ВВП в настоящее время до 3%, чтобы

удовлетворить требования Европейского валютного  союза.

Правительство  надеется  расширить  число  держателей акций, всячески стимулируя

мелких  акционеров,  чтобы  создать  в  стране  более крупный рынок для будущих

выпусков акций.

Эти  стимулы  включают в себя добавочные дивиденды, сопоставимые акции, скидки и

сокращение   налогов  на  дивиденды.  Учитывая  исторически  недоразвитые  рынки

капитала  в  Италии, это является одной из первоочередных задач данной программы

приватизации  ГП.

В  июне  1994 г.  был  принят  закон,  позволяющий  правительству держать у себя