Мировая торговля: теория и развитие

В настоящее время мировой  рынок услуг регулируется на четырех  уровнях: международном (глобальном), отраслевом (глобальном), региональном и национальном.

Общее регулирование на глобальном уровне осуществляется в  рамках ГАТС, вступившем в действие с 1 января 1995 г. В его регулировании  используются те же правила, которые  были выработаны ГАТТ по отношению  к товарам: недискриминация, национальный режим, транспарентность (гласность  и единство прочтения законов), неприменение национальных законов в ущерб  иностранным производителям. Однако реализация этих правил затрудняется особенностями услуг как товара: отсутствием вещной формы большинства  из них, совпадением времени производства и потребления услуг. Последнее  означает, что регулирование условий  торговли услугами означает регулирование  условий их производства, а это  в свою очередь означает регулирование  условий инвестирования их производства.

ГАТС включает в себя три части: рамочное соглашение, определяющее общие принципы и правила регулирования  торговли услугами; специальные соглашения, приемлемые для отдельных сервисных  отраслей, и список обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений  в сервисных отраслях. Таким образом, из поля деятельности ГАТС выпадает только один, региональный уровень.

Соглашение ГАТС направлено на либерализацию торговли услугами и охватывает следующие их виды: услуги в области телекоммуникаций, финансов и транспорта. Из сферы  его деятельности исключены вопросы  экспортной продажи кинофильмов  и телепрограмм, что связано с  опасениями отдельных государств (страны Европы) потерять самобытность своей  национальной культуры.

Отраслевое регулирование  международной торговли услугами осуществляется также в глобальном масштабе, что  связано с глобальным их производством  и потреблением. В отличие от ГАТС организации, регулирующие такие услуги, носят специализированный характер. Например, гражданские авиационные  перевозки регулирует Организация  международной гражданской авиации (ИКАО), иностранный туризм — Всемирная  туристическая организация (ВТО), морские  перевозки — Международная морская  организация (ИМО).

Региональный уровень  международной торговли услугами регулируется в рамках экономических интеграционных группировок, в которых снимаются  ограничения на взаимную торговлю услугами (как, например, в ЕС) и могут вводиться  ограничения на такую торговлю с  третьими странами.

Национальный уровень  регулирования касается внешней  торговли услугами отдельных государств. Он реализуется через двусторонние торговые договоры, составной частью которых может быть торговля услугами. Значительное место в таких договорах  отводится регулированию инвестиций в сферу услуг.

8. Эффективность методов  регулирования внешней торговли.

К внешнеторговой политике обычно относят самостоятельное  направление бюджетно-налоговой  политики правительства, тесно связанной  с государственным регулированием объемов импорта и экспорта с  помощью субсидий, налогов, прямых ограничений  импорта и экспорта.

Основные методы регулирования  внешней торговли можно разделить  на следующие группы.

1. Пошлины. Это акцизный  налог на импортируемые товары, вводятся они, как правило,  с целью получения государством  доходов или для защиты внутренних  производителей. Фискальные пошлины  применяются в отношении изделий,  которые не производятся внутри  страны. Ставки фискальных пошлин  низкие, так как их целью является  не регулирование конкуренции,  а обеспечение федерального бюджета  налоговыми поступлениями.

2. Протекционистские пошлины.  Основное назначение протекционистских  пошлин – это защита национальных  производителей от иностранной  конкуренции. Однако протекционистские  пошлины не делают столь высокими, чтобы импорт полностью прекратился,  но они все же ставят импортера  в невыгодное положение при  торговле на внутреннем рынке.

3. Импортные квоты. При  помощи импортных квот вводят  ограничение на максимальный  объем товаров, который может  быть импортирован за какой-либо  временной интервал. Зачастую импортные  квоты являются более эффективным  средством сдерживания международной  торговли, чем пошлины. То есть  при высоких пошлинах, товар может  импортироваться, но низкие импортные  квоты запрещают импорт товара  сверх определенного количества.

4. Нетарифные барьеры.  Под нетарифными барьерами подразумевают  систему лицензирования, создания  стандартов качества продукции,  его безопасности или просто  запреты в таможенных процедурах. Так, многие страны Запада требуют  от импортеров получения лицензий. Введя ограничение количества  лицензий, можно эффективно ограничивать  импорт.

5. Добровольные экспортные  ограничения. Это инструмент ограничения  экспорта на добровольных началах.  К такому методу прибегают,  если хотят избежать жестких  барьеров.

6. Экспортные субсидии  и компенсационные пошлины. Это  инструменты торговой политики, относящиеся к нетарифным. Введением  экспортных субсидий симулируется  экспорт с помощью государственных  дотаций и льгот.

7. Антидемпинговые мероприятия.  Демпингом обычно называют инструмент  проведения протекционистской политики  посредством международной ценовой  дискриминации.

Проводят такую политику в случае, когда рассматриваемая  отрасль не в состоянии реализовать  всю созданную продукцию на внутреннем рынке, например ввиду снижения спроса. В таком случае отрасль продает  часть продукции за рубеж по заниженным ценам, тем самым подрывая производство там и стабилизируя свое положение. Посредством демпинга нарушаются принципы свободной торговли в случае, когда  с помощью временного установления более низких цен происходит вытеснение конкурента с рассматриваемого рынка. После ухода конкурента уровень  цен восстанавливают или повышают. Также существует долговременный демпинг. Он имеет место тогда, когда низкие цены формируются в результате действия принципа сравнительных преимуществ. Однако и в этом случае зачастую вводят антидемпинговые пошлины. Они  вынуждают импортера еще больше снижать цену. Противостоять действию долговременного демпинга может  только структурная перестройка  экономики на основе принципа сравнительных  преимуществ.