Мировая торговля: теория и развитие

Несмотря на временный  характер, ГАТТ остался единственным инструментом, управляющим международной  торговлей с 1948 по 1995 год, когда было учреждено ВТО. Однако, за 47 лет базисный устав ГАТТ остался во многом таким, каким он был в 1948, хотя и имелись  направленные на уменьшение тарифов  добавления в форме “добровольных  соглашений”, установленных относительным  большинством голосов. Первые раунды касались снижения тарифов, но более поздние  соглашения были посвящены таким  вопросам, как антидемпинговые и  нетарифные меры.

Токийский раунд (1973-1979) – был первой попыткой изменить ГАТТ, поскольку за 30 лет международная  торговля во многом изменилась.

Скромные достижения Токийского раунда, если говорить о  других вопросах помимо снижения тарифов, предвещали трудные времена. Снижение тарифов до очень низкого уровня благодаря усилиям ГАТТ, а также  серия спадов в экономике в  семидесятые и начале восьмидесятых  годов заставили правительства  прибегнуть к новым формам защиты тех секторов экономики своих  стран, которым с новой силой  угрожали иностранные конкуренты. Высокий  уровень безработицы и участившиеся случаи закрытия фабрик и заводов  подтолкнули правительства европейских  и североамериканских стран к  поиску двусторонних соглашений о разделе  рынков со своими конкурентами и заставили  их начать "гонку субсидий", чтобы  удержать свои позиции в торговле сельскохозяйственной продукцией. Эти  изменения в мире подорвали доверие  к ГАТТ и его эффективность.

Помимо ухудшения  обстановки в сфере мировой торговли в начале восьмидесятых годов  стало очевидно, что Генеральное  соглашение перестало отражать реальности мировой торговли, как это было в сороковые годы. Во-первых, мировая  торговля превратилась в более сложный  механизм, чем сорок лет назад, и стала играть гораздо более  важную роль: мировая экономика развивалась  по пути глобализации, международные  инвестиции переживали бум, а торговля услугами, которые не были охвачены правилами ГАТТ, оказалась в центре повышенного внимания и интереса все большего числа стран. Более  того, торговля услугами все теснее переплеталась с торговлей промышленными  товарами. В других областях ГАТТ не мог похвастаться своими успехами, например, в сельском хозяйстве, где  лазейки, существовавшие в системе  мировой торговли, использовались странами в полной мере, а потому все усилия по либерализации торговли не давали желаемых результатов, а также в  вопросах торговли текстилем и одеждой, по которым в процессе переговоров было согласовано изъятие из стандартных правил ГАТТ в форме Соглашения по международной торговле текстилем. Даже организационная структура ГАТТ и система урегулирования споров под эгидой организации вызывали сомнения.

Все перечисленные  выше факторы и другие обстоятельства способствовали тому, что члены ГАТТ убедились в необходимости новых  усилий для укрепления и дальнейшего  развития системы международной  торговли. Так начался Уругвайский  раунд (1986-1994).

К концу раунда в нем участвовало 125 стран. Это  самое крупное торговое соглашение в мире, касающееся практически всех групп товаров.

· Основные отличительные  черты нового соглашения

 тарифы: между  странами-участницами ГАТТ достигнута  договоренность о снижении импортных  таможенных пошлин в среднем  на 36% на текстильные изделия,  а также достигнута договоренность  о постепенной отмене к 2005 г.  системы импортных квот на  текстильные изделия и предметы  одежды, действовавшей на протяжении  последних 20 лет, квоты должны  быть заменены тарифами, которые  со временем должны быть снижены.

· Сельское хозяйство: достигнута договоренность о сокращении к 2001 г. прямых экспортных субсидий на 36% по отношению к показателям, имевшим  место в период между 1986 и 1990 г. г., а также о сокращении объемов  экспорта субсидированных товаров. Также достигнуто соглашение о замене квот, импортных лицензий и др. ограничений  на импорт, на таможенные тарифы, которые  подлежат дальнейшему постепенному снижению.

· Услуги: достигнута договоренность о разработке основных правил с тем, чтобы гарантировать  предприятиям и организациям сферы  услуг предоставление тех же условий  деятельности за рубежом, какие они  имеют в своих странах. В некоторых  областях сферы услуг переговоры продолжаются.

· Интеллектуальная собственность: достигнута договоренность об обеспечении защиты патентов, торговых марок и авторских прав и о  введении в действие соответствующих  законодательных и нормативных  актов, а также об ограничении  торговли поддельными произведениями творчества и поддельными изобретениями.

· Инвестиции: достигнута договоренность об отказе от применения мер, ограничивающих или принуждающих осуществлять некоторые виды инвестиций, о предоставлении "национального  режима" иностранным инвесторам, а также об отмене квот и других ограничений.

· Субсидии: достигнута договоренность о повышении "предсказуемости" правил, регулирующих законное применение торговых субсидий, путем разделения всех субсидий на следующие три класса: запрещенные, дающие основание для  принятия ответных мер, не дающие такого основания.

 Демпинг: достигнута  договоренность о разработке  более подробных правил, устанавливающих  временные ограничения на импорт  для защиты внутренней промышленности  от наплыва недобросовестно продаваемой  импортной продукции (т. е. мер  по защите внутренних производителей). Страны-члены ГАТТ договорились, что вводимые ими меры по  защите внутренней экономики  не будут действовать в течении  8 лет. Кроме того, они договорились  о введении запрета на применение  так называемых мер серой сферы,  т. е. добровольных мер по  ограничению экспорта и других  неформальных договоренностей, направленных  на сокращение объема добросовестно  продаваемой импортной продукции;

· Институционная структура: страны-члены ГАТТ договорились о создании Организации по международной  торговле – постоянно действующей  организации, которая должна заменить ГАТТ (которое, как первоначально  предполагалось, должно было выполнять  роль временной структуры), как более  слабое учреждение.

· Разрешение споров: страны-члены ГАТТ договорились об усилении правил разрешения споров в  рамках ГАТТ за счет включения в  них положения, согласно которому страны могут заблокировать решения, выносимые  экспертными группами ГАТТ, только в том случае, если эти решения  не получат поддержку всех членов ГАТТ.

В некоторых соглашениях  Уругвайского раунда закреплены положения, конкретно учитывающие особую ситуацию стран с переходной экономикой. Так, в статье XXIX Соглашения по субсидиям  и компенсационным мерам предусмотрены  позитивные и гибкие положения для  тех подписывающих его сторон, которые "находятся в процессе перехода от централизованного планирования к рыночной экономике свободного предпринимательства", позволяющие  им прибегать к программам и мерам, необходимым для проведения преобразований в течение переходного периода (включая в принципе запрещенные  виды субсидий). Уругвайский раунд  закончился созданием ВТО.

Всемирная торговая организация (ВТО), являющаяся преемницей действовавшего с 1947 года Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), начала свою деятельность с 1 января 1995 года. Секретариат ВТО находится в Женеве (Швейцария).

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников организации в сфере международной  торговли на основе пакета соглашений т. н. Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986-1994 гг.).

Соглашение об учреждении Всемирной торговой организации  предусматривает создание постоянно  действующего форума государств-членов для урегулирования проблем, оказывающих  влияние на их многосторонние торговые отношения, а также для осуществления  контроля для реализацией соглашений и договоренностей Уругвайского раунда. ВТО функционирует во многом также, как и ГАТТ, но при этом осуществляет контроль за более широким  спектром торговых соглашений и имеет  гораздо большие полномочия в  связи с усовершенствованием  ряда процедур принятия решений.

Главной задачей ВТО является либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранении различных нетарифных барьеров, количественных ограничений и других препятствий в международном обмене товарами и услугами.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО, являются: предоставление режима наибольшего  благоприятствования в торговле на не дискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения; регулирование торговли преимущественно тарифными методами; отказ от использования количественных ограничений; прозрачность торговой политики; разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров и т. д.

Все страны-члены  ВТО принимают обязательство  по выполнению порядка двадцати основных соглашений и юридических инструментов, объединенных термином "многосторонние торговые соглашения" (МТС). Таким  образом, ВТО представляет собой  своеобразный многосторонний контракт (пакет соглашений), нормами и  правилами которого регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и  услугами.

В настоящее время  система ВТО является наиболее универсальной  и полной. Подавляющая часть мировой  торговли осуществляется странами-участницами  этой организации. Несмотря на достигнутые  в ходе “Уругвайского раунда”  переговоров соглашения, направленные на либерализацию мировой торговли, протекционизм по-прежнему играет важную роль в международных торговых отношениях.

В 1999 г. случаи применения протекционистских мер участились. Было начато 330 антидемпинговых расследований, что значительно превышает аналогичный  показатель в предыдущие 4 года (в 1995 – 156, 1996 – 221, 1997 – 242, 1998 – 232). Эти расследования  были начаты 22 государствами.

В последние годы произошли существенные изменения  в составе стран, использующих эту  протекционистскую меру. США, Австралия  и Канада – примерно 47% случаев  антидемпинговых расследований  в 1999 г.

В 90-е годы активизировалась антидемпинговая деятельность стран, либерализовавших свой импортный режим, т. к. для них антидемпинговые  процедуры являются важным средством  поддержки национальной промышленности, страдающей от дешевого импорта.

В 1999 г. антидемпинговые  расследования были открыты против 50 стран. Наибольшее количество таких  процедур (39) начато против Китая. Против России – 14.

Что касается распределения  по отраслям, то более половины антидемпинговых  расследований в 1999 г. пришлось на химическую промышленность и черную металлургию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.  Тенденции товарной и географической  структуры мировой торговли

Международная торговля (МТ) – это сфера товарно-денежных отношений, представляющая собой совокупность внешней торговли всех стран мира.

Внешняя торговля – это обмен товарами и услугами между государственно-оформленными национальными хозяйствами. Термин «внешняя торговля» применим только к отдельно взятой стране.

Международную или  внешнюю торговлю характеризуют  три важных характеристики: общий  объем (товарооборот), товарная и географическая структура.

Общий объем международной  торговли (товарооборот) подразделяется на стоимостной и физический объем. Стоимостной объем, который исчисляется  за определенный период времени в  текущих ценах соответствующих  лет с использованием текущих  валютных курсов. Различают номинальный  и реальный стоимостные объемы международной  торговли. Номинальный – обычно выражается в долларах США в текущих  ценах и поэтому сильно зависит  от динамики обменного курса доллара  к другим валютам. Реальный – представляет собой номинальный объем, конвертированный в постоянные цены с помощью дефлятора.

Физический объем  исчисляется в постоянных ценах  и позволяет производить необходимые  сопоставления и определять реальную динамику международной торговли.

Эти показатели рассчитывается всеми странами в  национальной валюте и переводится  в доллары США в целях международного сопоставления.

Товарная структура  представляет собой соотношение  товарных групп в мировом экспорте (существует более 20 млн. видов выпускаемых  изделий производственного и  потребительского назначения, огромное число промежуточных изделий и более 600 видов услуг). Характеризуется:

1. Снижением доли  сырья и минерального топлива  (конец 90-х гг. 40%, а в 2000-х  - 12%. Экспорт сырья - на индустриальные  страны -60,5%, развивающиеся страны - 33,4%, страны с переходной экономикой - 6.1%. Развитые страны являются  как импортерами, так и экспортерами  сырья в мире).

2. Диверсификация  товарного потока - широкая номенклатура  выпускаемых товаров (Германия  – 180 позиций, США, Великобритания, ФРГ – 175 позиций, Япония - менее  160 позиций).

3. Высокий удельный  вес готовых изделий – (80% торговли  в мире, 40% - машино-технической продукции  из них: развитые страны: экспорт  – 77%, импорт – 70%; развивающиеся  страны: экспорт – 22%, импорт –  28%).

4. Снижение удельного  веса продовольствии (аграрный сектор): крупные экспортеры продовольствия  – развитые страны, более 60%. - увеличение доли торговли текстилем  и одеждой (развивающиеся страны (экспорт): текстиль – 48,3%, одежда- 60%; развитые страны (экспорт): текстиль  – 49,3%, одежда – 35,4%).

5. Повышается  «китайский фактор» в международной  торговле, быстро растет торгово-экономический  потенциал Индии, более значимыми  становятся страны Латинской  Америки (Бразилия, Мексика, Аргентина,  Чили).

Географическая структура представляет собой распределение торговых потоков между отдельными странами и их группами, выделяемыми либо по территориальному, либо по организационному признаку.

Территориальная географическая структура – это  данные о международной торговле стран, принадлежащих к одной  части света, либо к одной группе.

Со второй половины XX века заметно проявилась неравномерность  динамики внешней торговли, это повлияло на соотношение сил между странами на мировом рынке (промышленно развитые страны - 70-75% международной торговли, развивающиеся - 20%, бывшие соцстраны - 10%).

Географическая  конфигурация международной торговли (менее 70% экспорта):

Промышленно развитые страны - менее 70% экспорта, 75% импорта (США, ЕС, Япония менее 60% экспорта и импорта; «Большая семерка» 50% мирового товарооборота). В середине 90-х гг. - лидер Западная Германия, США, Япония. В 2000-х гг. США  занимает 1 место.