Миграция, как неотъемлемая часть рынка труда Ханты - Мансийского автономного округа

Открытая 

Международная

научно-исследовательская 

конференция старшеклассников и студентов 

«Образование. Наука. Профессия»

 

 

 

 

Миграция, как неотъемлемая часть рынка труда 

Ханты - Мансийского автономного  округа.

 

 

Казекина Анастасия

Идылбаева Анжела

 

 

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  НЕФТЕГАЗОВЫЙ

 УНИВЕРСИТЕТ

Филиал в г. Нефтеюганске

 

 

Научный руководитель:

Евсеенко Елена Андреевна, К.С.Н.

 

г. Отрадный

2014

Содержание:

 

Введение 3

1. Тенденция современных миграционных процессов в ХМАО - Югре и их влияние на региональный рынок труда.  4
1. Основные показатели миграционной активности в регионе 4
2. Влияние иностранной рабочей силы на рынок труда автономного округа 6
2. Совершенствование государственного регулирования трудовой миграции 11
1. Проблемы регулирования трудовой миграции 11
2. Мероприятия по совершенствованию процесса трудовой миграции в ХМАО – Югре 14

Заключение 18

Список литературы 21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Проблема трудовой миграции на сегодняшний день в Российской Федерации стоит очень остро. Подтверждением этому может служить  тот факт, что данную тему затронул Президент РФ Путин В.В. на заседании  Совета безопасности РФ, который состоялся 21 сентября 2012 года в Москве.

Президент отметил, что крайне важно защищать и национальный рынок  труда. "Есть необходимость и в  эффективной защите национального  рынка труда, и в особом внимании к тому, чтобы коренное население  России не подвергалось испытанию неоправданными издержками"¹, - сказал он.

Данная цитата Президента РФ отражает основные проблемы, связанные  с трудовой миграцией не только в  целом по России, но и в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (ХМАО).

 Актуальность исследования. Проблема трудовых мигрантов в современной России представляется теоретически и практически значимой. Ее решение позволяет оптимизировать происходящие социальные процессы, способствует более глубокому изучению социальной и социально-профессиональной структуры современного российского общества, формированию миграционной политики, адекватной социальным изменениям в России. При этом важно обратить внимание на региональные особенности адаптационных процессов в среде трудовых мигрантов, частности в ХМАО - Югре.

    Целью данной работы является изучение особенностей миграционных процессов и изучение практики управления трудовой миграцией в ХМАО – Югре.

Объектом исследования являются процессы трудовой миграции в ХМАО

Предметом исследования является механизм управления процесса трудовой миграции в ХМАО - Югре.

В ходе исследования решались следующие задачи:

- изучить миграционную активность в регионе;

- выявить влияние фактора  международной миграции на рынок  труда округа;

-определить проблемы и мероприятия по совершенствованию процесса трудовой миграции.

Теоретическая значимость исследовательской работы заключается в том, что она объединяет в себе различные статистические данные касающиеся трудовой миграция в ХМАО – Югре

Практическая  значимость исследовательской работы определяется тем, что она может использоваться в качестве справочного материала, так как содержит в себе обобщённые статистические данные.

2. ТЕНДЕНЦИЯ СОВРЕМЕННЫХ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В ХМАО-ЮГРЫ И ИХ ВЛИЯНИЕ НА РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА

2.1. Основные  показатели миграционной активности  в регионе

 

Динамика прибытий в автономный округ в 2003-2010 гг., представленная в  таблице 1 свидетельствует, что численность  мигрантов, приехавших на территорию ХМАО-Югры, колеблется в пределах 40-62 тыс. человек  в ежегодном измерении.²

Таблица 1

Численность прибывших в ХМАО – Югра за 2004-2011 гг. (чел.)³

Годы	Число прибывших всего	из них						Из-за пределов региона
		в пределах России	в том числе		из-за пределов России	в том числе
			внутри региона	из других регионов		из стран СНГ	из других зарубежных
2004	59152	42464			16688	16648	40
2005	62892	46232	11354	34878	16660	16616	44	51538
2006	50901	38038	9933	28105	12863	12795	68	40968
2007	40082	32314	9510	22804	7768	7719	49	30572
2008	49066	40918	10767	30151	8148	8086	62	38299
2009	46439	42373	10541	31832	4066	4014	52	35898
2010	44075	39176	10621	28555	4899	4831	68	33454
2011	41870	38788	11861	26927	3082	3032	50	30009

 

По данным МВД России, на территории нашей страны постоянно находится  около 5 млн. иностранцев, из которых 98% приехали исключительно на заработки. Мигранты из Центральной Азии (Казахстан, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан, Туркмения) составили почти две трети чистого миграционного притока в нашу страну, пятая его часть приходится на государства Закавказья и совсем немного - на Прибалтику.⁴

Достаточно сложно оценить объемы трудовой иммиграции, поскольку большая часть мигрантов находятся в стране без регистрации, незаконно. Цифры, называемые разными источниками, разнятся порой на 2 порядка. По оценкам экспертов,  на территории ХМАО в настоящее время находятся от 60 до 150 тысяч трудовых мигрантов.

Анализ миграционной ситуации Ханты-Мансийского  автономного округа - Югры последних лет свидетельствует, что она, подвергаясь совместному воздействию старых и новых факторов, является неустойчивой и обладает рядом особенностей. Если рассматривать "кривую" миграционного прироста ХМАО за период социально-экономических преобразований, то можно отметить резкие колебания результатов миграционных процессов. Так, за период 1985-1990 гг. миграционный прирост населения ХМАО снизился в более, чем в 22 раза: в 1985 г. он составил 51 667 человек, а в 1990 г. - лишь 2 278 человек. В последующие 1991 и 1992 гг. миграционное сальдо отличалось отрицательным знаком, что свидетельствует о значительном оттоке населения из ХМАО, являющимся данью общей северной тенденции начала 1990-х годов.

О миграционной привлекательности  ХМАО свидетельствует высокая доля внешней для округа миграции. Так, внутриобластная миграция среди  прибывших в ХМАО составляет 24-30 %, а доля внешней для округа миграции достигает 69-75 % в совокупности прибывших  из России. Это соотношение кардинально  не меняется на протяжении последних  девяти лет.

Численность выбывающих из ХМАО в 2004-2011 гг. колебалась в пределах 35-56 тысяч  человек в ежегодном исчислении, эти показатели представлены в таблице  2. Значение потока выбывающих из ХМАО хотя и меньше значений потока прибывающих в автономный округ, но достаточно велико. Эта величина подтверждает высокую миграционную активность населения ХМАО и присутствие факторов, стимулирующих выезд из округа.

Таблица 2

Численность выбывших из ХМАО-Югры за 2004-2011 гг. (чел.)⁵

Годы	Число выбывших всего	из них						За пределы региона
		в пределах России	в том числе		За пределы Росси и	в том числе
			внутри региона	В другие регионы		В страны СНГ	в другие зарубежные
2004	56394	46980			9414	8706	708
2005	48034	41055	10844	31111	6079	5464	615	34190
2006	46259	40646	9654	30992	5613	5120	493	36605
2007	48160	41103	9411	31692	7057	6419	638	38749
2008	35068	31484	8857	22627	3684	3177	507	26311
2009	31844	28875	8420	20455	2969	2451	518	23424
2010	32877	30672	9095	21577	2205	1863	342	23782
2011	35773	33650	10942	22708	2123	1772	351	24831

 

Можно сказать, что ХМАО на фоне высокой  миграционной активности населения, проживающего в данном регионе, выглядит наиболее "передовым". Округ более активно, чем соседние территории привлекает мигрантов, но и так же активно "отталкивает" их. Все это фиксирует большую  миграционную подвижность населения  ХМАО по сравнению с общим ее региональным характером. Получается, что миграция в Ханты-Мансийском автономном округе-Югры больше, чем на соседних территориях  влияет на формирование как количественных, так и качественных параметров его  населения.

Итоговым результатом миграционных процессов в ХМАО за исследуемый  период является то, что округ продолжает выступать "аккумулятором" мигрантов. Среднегодовое миграционное сальдо ХМАО в 2004-2011 гг. находилось на уровне 7,5 тысяч человек.

Заграница обеспечила ХМАО значительным числом мигрантов (в основном из стран  СНГ). В обмене с заграницей ХМАО приобрел 35 тысяч человек. Этот показатель складывался из притока населения  из стран СНГ (38 тысяч человек) и  оттока населения ХМАО в страны старого  зарубежья (3 тысячи человек). Ежегодно в этот период округ увеличивал население  на 4,4 тысячи человек (за счет притока  из стран СНГ по 4,8 тысячи человек  ежегодно и оттока в старое зарубежье  по 467 человека ежегодно). В результате за шесть последних лет ХМАО за счет внешней (для своих границ) миграции приобрел почти 50 тысяч человек населения (по 7,1 тысяч человек ежегодно). ⁶

2.2. Влияние иностранной рабочей силы на рынок труда автономного округа

По данным исследования трудовой миграции в ХМАО⁷ 66,5% трудовых мигрантов - мужчины. Половина из них - в возрасте до 30 лет, 76,5% - в возрасте до 40 лет. Возраст мигрантов является важнейшим адаптационным ресурсом. Естественно, принадлежность к тому или иному поколению существенно влияет на восприятие трудовыми мигрантами происходящих в их жизни изменений, а, следовательно, на выбор адаптивной стратегии. Люди старшего поколения имеют меньше шансов на удачное "встраивание" в поток социального времени, меньше вариантов мобильности. Для многих из них, особенно женщин старше среднего возраста, путей для встраивания в новую для них систему социальных и социально-трудовых отношений, почти не остается.

Включение в новую профессиональную деятельность, ее эффективность во многом определяются опытом предшествующей трудовой деятельности. Наличие профессионального  опыта означает, что до приезда  в Россию и устройства на работу здесь личность уже прошла вторичную социализацию и «обладает» какими-либо профессиональными способностями и способна их реализовать в новых условиях. 30,4% мигрантов до приезда в Россию не имели никакой работы у себя на родине. 17,9% имели только временную работу и 12,3% занимались домохозяйством. Таким образом, до 60% приезжающих на заработки до этого не имели работы на родине.

Большинство трудовых мигрантов хорошо оценивают собственный уровень  владения русским языком. 34,1% ответили «неплохо понимаю и говорю», четверть опрошенных (25,9%) свободно владеют языком. 28,1% ответили «неплохо понимаю, но говорю плохо» и 10,2%, по их оценке, почти не знают языка.

На вопрос о том, насколько знакомы  мигранты с российским законодательством в области миграции, - «Знаю хорошо» ответили только 5,4% опрошенных мигрантов. 61,4% знают в общих чертах. Треть мигрантов (33,2%) вообще не знакомы с Российским законодательством в этой области. О правилах регистрации в России знают хорошо, по их мнению, лишь десятая часть приезжающих (10,6%), в общих чертах знакомы - 77,5% и не знают совсем ничего 11,8% мигрантов.

По отношению к трудовым мигрантам  адекватность используемых ими способов адаптации, а также и целей, должна рассматриваться также с точки зрения соответствия их законодательно установленным требованиям. 62% мигрантов, принявших участие в нашем исследовании, прошли регистрацию. 19,5% даже не пытались зарегистрироваться, 18,5% - получили отказ в регистрации.

Миграционные связи ХМАО со странами старого зарубежья характеризуются  стабильным оттоком населения, что  соответствует общероссийской тенденции. За 2005-2011 гг. ХМАО потеряло - 3,7 тысяч  человек.

Несмотря на то, что обмен населением ХМАО осуществляется по "широкому списку" стран зарубежья, их отрицательное  миграционное сальдо зависит от нескольких стран, которые концентрируют основной поток эмигрантов. В совокупности прибывающих в ХМАО из стран старого зарубежья значительный удельный вес имеют Болгария и Германия (в сумме от 79% до 59% в разные годы). А в совокупности выбывающих из ХМАО также как из области наибольший поток эмигрантов направляется в Германию и Израиль (в сумме от 79% до 85% в разные годы).

ХМАО за 2005-2011 гг. в результате миграционного  обмена со странами старого зарубежья  потерял 3 719 человек, в том числе  в обмене с Германией -2344 человек, в обмене с Израилем - 385 человек, в обмене с США - 175 человек. В обмене населением с Болгарией ХМАО приобрел 26 человек.

Согласно подтверждениям на право  трудовой деятельности, выданных отделом  по делам миграции УВД автономного  округа юридическим и физическим лицам, использующим труд иностранных  граждан, за январь-декабрь 2010 года, количество работающих иностранных граждан  в автономном округе составило 31533 человека, что на 1895 человек или 5,7% меньше, чем в соответствующем периоде  прошлого года.⁸

Анализируя данные 2010-2011 гг. о привлечении  и использовании иностранной  рабочей силы в автономном округе, можно сделать вывод о некотором  снижении объемов привлечения иностранных  работников. Из 31533 иностранных граждан, работающих в автономном округе в 2011 году, 17146 получили разрешение на работу еще в 2010 году и продолжали работать в 2011 году. Так как разрешение на работу выдается, как правило, на срок до одного года. При этом срок осуществления  трудовой деятельности не всегда совпадает  с календарным годом.