Международные экономические связи Дальнего Востока

Как представляется, определенный эффект можно ожидать от налаживания и расширения производственной кооперации, прежде всего с сопредельными странами.

Инвестиционный климат в регионе, как и во всей России, находится в настоящее время во власти неблагоприятных тенденций. Потенциальные инвесторы из стран АТР признают данную ситуацию непривлекательной из-за политической и экономической нестабильности, часто меняющегося законодательства в инвестиционной сфере, обременительной налоговой системы, неразвитой деловой инфраструктуры. Это прямым образом влияет на масштабы и интенсивность процесса привлечения иностранных инвестиций/7/.

На сегодняшний день вложения зарубежного капитала в Дальневосточный регион не оказывают существенного влияния на изменение финансовой среды и экономическую ситуацию в целом.

Наибольшее количество предприятий с иностранным капиталом зарегистрировано с участием китайских, японских, американских, южнокорейских фирм.

Анализ отраслевой структуры зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями (далее ПИИ) на Дальнем Востоке показывает, что сегодня для иностранных инвесторов наиболее привлекательны "хорошо отмобилизованные" виды деятельности, которые могут быть быстро свернуты при неблагоприятном развитии внутриполитической ситуации. К таким видам деятельности относятся торговый, страховой бизнес, сфера услуг (на эти отрасли приходится 63% от общего количества ПИИ). Другими словами, создаются "перевалки" для товарных и финансовых потоков. И хотя динамика количественного роста ПИИ в целом положительна, их вклад в экономику региона несущественен.

Предприятия с иностранными инвестициями не обеспечили заметного роста числа новых рабочих мест и не решили проблемы совершенствования структуры внешней торговли.

Необходимо также отметить, что в настоящее время эффективность работы ПИИ ниже ожидавшейся, значительная часть их являются небольшими и преследуют сугубо спекулятивные цели, в ряде случаев усиливая тем самым криминогенную обстановку в регионе.

Упомянутая выше отраслевая структура распределения иностранных инвестиций явствует, что главной целью большинства иностранных инвесторов является скорейшее получение прибыли. Это обусловливает низкий уровень реинвестирования и отток значительной части прибыли за границу, что не способствует улучшению финансовой ситуации в регионе. Сегодня существует ряд внешних и внутренних факторов, тормозащит нормальный процесс иностранного инвестирования в экономику Дальнего Востока и Забайкалья.

К внешним, в частности, относится недостаточность правовой основы экономических взаимоотношений между Россией и рядом стран АТР в вопросах инвестиционного сотрудничества. Например, отсутствие межправительственных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений с Японией, Таиландом, Сингапуром, Индонезией и рядом других стран АТР, отсутствие с некоторыми из них межправительственных соглашений об избежании двойного налогообложения. В разряд неблагоприятных факторов следует также отнести стремление Японии увязывать развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества в отношении России со своими претензиями по территориальному вопросу и т.п. Негативно воздействуют на перспективы иностранных инвестиций в экономику российского Дальнего Востока усиливающаяся конкуренция со стороны АТР в сфере посреднической торговли, оказания транспортных, страховых и других услуг. По отношению к России ряд стран АТР продолжает применять количественные ограничения и демпинговые меры, блокирование доступа России к мировым рынкам капитала /5.Казаков И., Родионов А. Российско-японская торговля. // Внешняя торговля. –1998. –№2-3/.

К внутренним проблемам следует отнести:

- комплексная программа стимулирования отечественных и иностранных инвестиций в экономику России была утверждена Правительством Российской Федерации лишь в октябре 1995 г. Рекомендованная ею разработка подобных программ по регионам только начинается;

- неэффективное законодательство  в сферах внешнеэкономической  и инвестиционной деятельности: отсутствие специальных для Дальнего Востока льгот в пользу иностранных инвестиций в промышленное производство, неотработанность механизма предоставления государственных гарантий по таким инвестициям; недостаточное законодательное обеспечение привлечения иностранных инвестиций в отрасли природопользования и сферу конверсии:

- высокий уровень налогообложения  действующих предприятий;

- по сути отсутствие в регионе  должной сферы банковских и  страховых услуг, а также аудита, работа которых была бы способна  обеспечивать .активный приток иностранных инвестиций и интегрирование Дальнего Востока в экономику АТР , местных ресурсов, развитие производственной кооперации и специализации производства, недостаточная надежность существующей банковской системы в регионе;

- пассивное отношение в регионах к возможности привлечения иностранных инвесторов, боязнь допустить их к управлению предприятиями, вызванный в основном этим интерес к привлечению не прямых и портфельных инвестиций, а кредитных инвестиционных ресурсов из-за рубежа;

- крайне неудовлетворительная обеспеченность региона кадрами высокопрофессиональных специалистов, способных подготовить предпроектную документацию на уровне требований международных стандартов.

- Стимулирование иностранных инвестиций  в экономику Дальнего Востока предполагает прежде всего создание в регионе инвестиционного климата, не менее привлекательного, чем в соседних с регионом странах АТР. Работа в этом направлении должна вестись одновременно на нескольких уровнях:

на федеральном - через инвестирование и лоббирование соответствующих изменений в российском законодательстве;

на региональном - через изменение местного законодательства и создание благоприятных условий для предпринимательства в целом;

на уровне конкретных инвесторов - через информационное обеспечение и формирование среды, способной принять иностранные инвестиции.

Система мер по стимулированию иностранных инвестиций включает в себя:

- разработку администрациями краев  и областей Дальнего Востока региональных программ привлечения зарубежных и отечественных инвестиций с выделением наиболее важных и социально значимых проектов, доведение уровня разработки инвестиционных проектов до международных требований, обеспечение постоянного мониторгинга за исполнением программ; широкое ознакомление с программами и их исполнением местных деловых кругов, а также зарубежных банков и бизнесменов с принятием действенных мер по устранению просчетов в программах и усилению их позитивных направлений. Проведение ежегодных региональных конференций по инвестициям в целях стимулирования отечественных и иностранных инвестиций. Учреждение при органе исполнительной власти каждого субъекта Федерации на Дальнем Востоке института "обдусмэна" , т.е. административной единицы ( подразделения) , специально отвечающего за положение дел с иностранными инвестициями и обеспечивающего на постоянной основе контакты с потенциальными и состоявшимися иностранными инвесторами, предоставляющего им необходимую информацию и содействие;

- объединение усилий администраций  краев и областей Дальнего Востока, а также государственную поддержку в продвижении инвестиционных проектов на внешний рынок, в организации и предоставлении проекта на международных -инвестиционных выставках и форумах;

- разработка исполнительными органами  власти субъектов Федерации в  Дальневосточном регионе планов мероприятий по активному привлечению иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли промышленности особенно в сферу конверсии, обеспечение ими мониторинга по выполнению этих планов;

- подготовка и реализация предложений  по инициированию создания международного Дальневосточного банка развития по типу ЕБРР;

- создание надежно функционирующей банковской системы, способной предоставлять инвестиционные кредиты, осуществлять кредитование и обслуживание экспортно-импортных операций с привлечением иностранных банков и свободных зарубежных кредитных ресурсов;

- создание системы страхования  инвестиций в форме предоставления  прямых гарантий региональными  администрациями, обеспеченных залогом  принадлежащей им недвижимости  и другой собственности, гарантий региональных страховых фондов с участием в их капитале администраций регионов, обеспечение страховок имуществом региональных залоговых фондов, в капитале которых может участвовать администрация региона;

- уменьшение размера налогооблагаемой  прибыли на величину соответствующих сумм при реинвестировании прибыли в строительство новых объектов как производственного, так и непроизводственного назначения;

- освобождение от уплаты налога  на прибыль суммы прибыли предприятий  с иностранными инвестициями, направляемой на реинвестирование в экономику региона, где она была получена;

- оказание Российским Центром содействия иностранным инвестициям при Минэкономики России методической помощи региональным администрациям Дальнего Востока при создании региональных центров содействия инвестициям, в том числе по информационно-консультативному обеспечению иностранных инвесторов и отечественных хозяйственных субъектов в сфере привлечения иностранных инвестиций в Дальневосточном регионе, завершение создания баз данных по этому региону с проведением работы по представлению субъектов Федерации на Дальнем Востоке за рубежом в качестве привлекательных мест для размещения капитала;

- осуществление Государственной  регистрационной палатой при  Минэкономики России координации  деятельности регистрирующих органов на территории Дальнего Востока /5.Казаков И., Родионов А. Российско-японская торговля. // Внешняя торговля. –1998. –№2-3/.

2.2  Интерес японских инвесторов к России 
В Хабаровске в последние дни апреля работала Дальневосточная подкомиссия российско-японской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Представители деловых кругов России и Японии обсуждали перспективы дальнейшего сотрудничества в топливно-энергетическом комплексе, лесной, рыбной и других отраслях промышленности. Тосимицу Мори, заместитель директора департамента стран Европы японского МИДа, возглавлявший делегацию Страны восходящего солнца, после окончания встречи, "это событие в Японии оценивается как чрезвычайно важное". Российский Дальний Восток и Японию сближает не только географическое положение, но и торгово-экономические связи: большая часть российского экспорта в соседнее государство приходится именно на наш регион. С Дальнего Востока везут цветные металлы, морепродукты, лес и уголь на общую сумму более четырех миллиардов долларов в год. Заинтересованность японской стороны в развитии экономических отношений очевидна. По крайней мере, в каждом выступлении членов японской делегации звучали слова о необходимости расширения сотрудничества и о значении подобных форумов. Но пока это не более чем декларации. Члены японской делегации во время работы комиссии посетовали на отсутствие в России цивилизованных условий для иностранных инвесторов. Японцев смущает и отсутствие справедливой судебной системы. Но дабы не потерять свои позиции на Дальнем Востоке и в Сибири, куда все больше устремляются предприниматели из США и Канады, деньги японцы вкладывать по-прежнему будут. В том числе и в такие масштабные проекты, среди которых международные контейнерные перевозки "Япония – Россия - Европа" по Транссибу. Немного найдется в России регионов, столь заметно ощутивших на себе начавшуюся в 1992 г. либерализацию внешней торговли, как Дальний Восток. В короткий срок здесь удалось значительно оптимизировать внешнеэкономические связи, избавившись от навязанных Госпланом партнеров и найдя на рынках восточно-азиатских соседей новые ниши для традиционного экспорта минерального сырья, леса, рыбы и морепродуктов, а также расширив импорт из стран АТР промышленного оборудования, потребительских товаров и продовольствия. Тем самым за счет интенсивного развития внешнеэкономических связей дальневосточникам удавалось до середины 1990-х годов в значительной мере компенсировать спад в отраслях, ориентированных на внутренний рынок, а значит, сглаживать социальные проблемы, проявившиеся в пореформенный период. Расширение внешних связей российского Дальнего Востока на тихоокеанском направлении сделало более сбалансированным географическое распределение внешнеторговых отношений страны в целом: доля стран АТР во внешней торговле России, составлявшая в начале 1990-х годов 11%, увеличилась к 1996 г. до 30%. Однако во второй половине прошедшего десятилетия эта доля начала постепенно снижаться и к 2000 г. опустилась ниже 20%. При этом сама торговля развивается неустойчиво, структура ее по-прежнему носит преимущественно сырьевой характер, крупные инвестиционные проекты (кроме нефтегазовых на Сахалине) так и не получили развития, промышленность и научно-технический потенциал минимально включены в региональные экономические отношения. В результате официально заявленные задачи увеличения товарооборота с Китаем и Южной Кореей к 2000 г. до соответственно 20 и 10 млрд. долларов оказались выполнены лишь на треть /12.Родионов А., Цветков Ю. Споры по торговым сделкам – новое явление в российско-японской торговле. // Внешняя торговля. –1996.   –№6/.

Активности отечественного бизнеса на тихоокеанском направлении мешает его совершенно недостаточная информированность о характере и динамике экономических процессов, протекающих у дальневосточных границ, реальных возможностях тамошних производителей и емкостях рынков сбыта, особенностях строительства деловых отношений с восточно-азиатскими предпринимателями. Назрела необходимость создания при участия государства и предпринимательских ассоциаций специализированной системы сбора, анализа и распространения информации о социально-экономических процессах в АТР и возможностях экономической экспансии российского бизнеса в этом регионе, включающей в себя зарубежные представительства по сбору региональной и распространению российской коммерческой информации в уже сложившихся и наиболее перспективных экономических центрах региона (Токио, Сеуле, Шанхае, Гонконге, Сингапуре, Хошимине). Однако добиться заметных положительных сдвигов в этой области будет весьма сложно без кардинального изменения ситуации с подготовкой экономистов-востоковедов. Между тем положение с обучением этих специалистов сложилось чрезвычайно тяжелое. При том, что в пореформенный период в России заметно вырос интерес к Востоку и значительно увеличилось число соответствующих образовательных центров, считанное число вузов может подготовить лишь небольшое число квалифицированных экономистов-востоковедов. Поддержание сбалансированного и устойчивого развития Дальнего Востока и обеспечения возможности для внешнеэкономического маневра в АТР делает необходимым повышение гибкости российской внешней политики. В частности, жизненно важным становится уравновешивание позитивных сдвигов в отношении с Китаем активизацией деловых контактов на других направлениях. На протяжении долгих лет Дальний   Восток   в экономическом отношении был оторван от стран Азиатско-Тихоокеанского региона и от своих ближайших соседей. За последние годы произошел значительный скачок в уровне экономического развития   многих стран АТР, в то время как Дальневосточный регион России по ряду известных причин, прежде всего из-за недостаточности централизованных инвестиций в экономику, транспортной отдаленности от центральных районов России и др., оказался в положении отстающего. В нынешних условиях для стимулирования развития   Дальнего  Востока  требуется либо резко увеличить централизованные инвестиции, что невозможно в условиях острого дефицита государственного бюджета, либо активно интегрироваться в экономику АТР. Затяжной экономический кризис в стране, относительная слабость и некомплексность производственно- технической базы российского  Дальнего    Востока   вряд ли делают возможным выправить эту неблагоприятную ситуацию в сжатые сроки без активных усилий Правительства и местных органов власти, без проведения активной политики сотрудничества с крупными иностранными инвесторами.        Дальний     Восток, огромный по площади, богатый по ресурсам, но малонаселенный, в сегодняшних измерениях выглядит экономически слаборазвитым регионом  России. В то же время именно он является естественным выходом России в АТР и, в известной мере, географическим продолжением динамично развивающегося "тихоокеанского кольца".  Внешнеэкономическая  деятельность для Дальневосточного региона является не только источником пополнения финансовых ресурсов, но и важнейшим фактором, влияющим на социально-экономическую ситуацию и положение региона в целом. За счет   внешнеэкономической  деятельности удается компенсировать отрицательные последствия удаления от основных промышленных центров страны, создавать дополнительные рабочие места, расширять рынки сбыта продукции, обеспечивать насыщение рынка товарами и бесперебойно снабжать население продуктами питания. Специфика региона - повышенная реагируемость на любые изменения внешнеэкономической политики Правительства Российской Федерации /12.Родионов А., Цветков Ю. Споры по торговым сделкам – новое явление в российско-японской торговле. // Внешняя торговля. –1996.   –№6/.