Методы оценки качества жизни населения

Отобранные в соответствии с данными условиями показатели формируют апостериорный набор  показателей анализируемой категории  качества жизни. Для перехода от априорных  показателей к апостериорным используется анализ мультиколлинеарности, парных корреляций и коэффициентов детерминации. 

Полученные апостериорные  показатели нормируются и разбиваются  на относительно однородные непересекающиеся группы. Принадлежность показателей  к одной группе определяется двумя  требованиями: 

1) показатели, вошедшие в  одну группу, должны характеризовать  один аспект анализируемой категории  качества жизни; 

2) показатели должны иметь  относительно высокий уровень  взаимной коррелированности.  
 
На основе этих положений можно представить основные компоненты каждой из пяти сформированных групп.

Качество населения представляет собой неотделимую от жизнедеятельности  населения и вытекающую из самого факта его существования определенность, интегральную совокупность более частных  свойств, которыми обладает население и которые проявляются во взаимодействии с различными явлениями окружающего мира. Представление о населении складывается в первую очередь на основе таких его свойств, как:

• способность изменять свою численность и поддерживать равновесие биологических функций образующих его поколений (рождаемость, смертность, заболеваемость, ожидаемая продолжительность жизни);
• способность образовывать семьи (брачность, разводимость);
• уровень образованности (доля населения со средним и высшим образованием, средняя продолжительность срока обучения);
• уровень квалификации или эффективности общественно полезного труда (отражающийся, например, в произведенной в единицу времени величине валового внутреннего продукта, приходящейся на одного работающего и вычисленной с учетом покупательной способности денежной единицы).

Благосостояние (уровень  жизни) населения - это интегральное свойство, аккумулирующее в себе следующие  более частные факторы, характеризующие  степень удовлетворения материальных и духовных потребностей населения:

• реальные доходы и расходы населения;
• обеспеченность населения жильем и другой собственностью;
• обеспеченность населения мощностями здравоохранения, образования, культуры (включая науку), отдыха (рекреации), инфраструктуры (энергоресурсами, средствами коммуникации, включая современные информационные технологии и т.п.).

Основные факторы социальной безопасности определяются социальной средой обитания человека и его социальными  потребностями. Таким образом, можно  выделить свойства, характеризующие  социальные условия его существования, и свойства, характеризующие его  поведение, ориентированное на поддержку  необходимых качеств социума:

• качество условий труда (качество мотивации, уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний, характеристики трудовой занятости, дискриминация по расовому признаку, религиозным и политическим признакам и т.д.);
• уровень физической и имущественной безопасности члена общества (характеристики социальной патологии, криминогенности, организованной преступности и т.д.);
• качество социально-политического здоровья общественных и государственных структур (уровень коррумпированных властных и управленческих структур, уровень институционального развития общества и т.д.);

Оценка качества окружающей среды (экологической ниши) затрагивает  состояние природно-биологической  среды с точки зрения обеспечения условий жизнедеятельности населения и должна характеризовать степень пригодности состояния ее элементов для жизни, труда, отдыха населения. Основные факторы, определяющие оценку, следующие:

• антропогенное воздействие на воздушный бассейн;
• антропогенное воздействие на водный бассейн;
• состояние почв.

Природно-климатические  условия существенно влияют на формирование менталитета, системы ценностей, образа и уровня жизни населения, однако, поскольку эта группа условий  не является объектом экономических  отношений, она исключается из рассмотрения в рамках настоящего исследования.

Внутри однородных групп  осуществляется выбор первых главных  компонент, которые агрегируются в  интегральный индикатор категории  качества жизни методом расчета  евклидового расстояния; при этом весом для каждой главной компоненты служит доля объясненной ею дисперсии в суммарной дисперсии всех показателей соответствующей однородной группы. На основании рассчитанных значений интегральных характеристик качества жизни определяются места сравниваемых регионов.

Система ИИКЖ эффективна для  межстрановых и межрегиональных сопоставлений качества жизни населения; измерения степени достижения целей в управлении социально-экономическим развитием региона; оптимизации адресности социальной помощи малоимущим слоям населения; мониторинга социальной напряженности, уровня коррупции, социальной патологии, имущественной дифференциации населения; измерения физического здоровья общества, а также построения системы целей регионального развития.

Преимуществами системы  ИИКЖ, как средства измерения качества жизни населения и анализа  динамики регионального развития, являются:

• использование только доступной информации;
• наличие статистической базы для ретроспективного анализа;
• возможность межрегионального сравнения;
• возможность построения индикаторов качества жизни по районам внутри региона;
• комплексная оценка положения региона (в отличие от таких показателей, как Валовой региональный продукт, Индекс человеческого развития и т.д.);
• объективные и обоснованные критерии свертки показателей при переходе к интегральным значениям;
• отсутствие экспертных и субъективных оценок.

 

Как и любая другая методика оценки качества жизни, ИИКЖ имеет свои недостатки. В частности, при построении индикатора возникает необходимость  разработки методологии отбора статистических измерителей базового уровня (включая  их структуризацию), достаточно полно  отражающих все основные аспекты  качества жизни населения. Для совершенствования  подхода ИИКЖ также требуется  разработка методологии построения интегральных расчетно-аналитических  показателей, частных критериев  и интегральных индикаторов качества жизни и структуризация их взаимосвязи. Для решения данных проблем авторами методики ИИКЖ предлагается осуществлять региональный мониторинг статистических показателей; использовать нормативный  подход и систему социальных стандартов; выявлять «эталонные» регионы; использовать экспертные оценки; учитывать территориальную  доступность потребляемых населением ресурсов; обратить внимание на иерархию ИИКЖ и адресность их использования управленческими службами.

Таким образом, проблемы, возникающие  при использовании ИИКЖ в целях  оценки благосостояния населения, не являются неразрешимыми, и, вероятно, в ближайшем  будущем ИИКЖ будет использован  Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации  в качестве официальной методики анализа качества жизни российских регионов.

Принципиальным различием  в построении интегральных индикаторов  является назначение весовых коэффициентов. Простейший, эгалитарный подход предполагает использование равных весов для  всех исходных факторов. Веса также  могут быть установлены в соответствии с приоритетами индивидуумов, если предпочтения населения известны или  заданы экспертным путем. 

Социологический.

На сегодняшний день наиболее перспективным методом при оценке качества жизни населения представляется социологический метод, позволяющий получить богатую информацию о социальной дифференциации качества жизни, о проблемах удовлетворения специфических потребностей различных групп и слоев населения.

Анализ полученной в ходе социологических опросов информации позволяет местной администрации  получить более детальную картину  функционирования городских служб, оказывающих непосредственное влияние  как на жизнь города в целом, так  и отдельных его районов.

Социологические исследования являются в настоящее время тем  методологическим инструментарием, который  позволяет через частные мнения и суждения жителей города определить болевые точки в социальной инфраструктуре, наметить пути их преодоления.

Существуют различные  виды социологических исследований, позволяющие увидеть город как  единое целое.

К их числу относятся:

1. Зондажно-информационное обследование, основными этапами которого являются сбор сведений о состоянии инфраструктуры города, сбор статистической информации о численности, составе и динамике миграционных процессов, что позволяет комплексно описать реальное положение дел в изучаемом городе.

2. Контент-анализ или информативно-целевой анализ печатных изданий, выходящих в городе и районе, теле- и радиопередач, писем граждан в редакции газет, в местные органы власти позволяет определить круг формальных и неформальных лидеров городского сообщества, помогает выявить различные социальные группы населения, их потребности и ожидания от местных органов власти.

3. Собственно социологические  опросы, основной целью которых  является более глубокое изучение  выявленных в ходе предыдущих  этапов проблем.

Существуют два основных метода опроса:

- интервью

- и анкетные опросы.

Имеется множество разновидностей интервью: документальные (изучение событий  прошлого, уточнение фактов), интервью мнений (выявление оценок, взглядов, суждений); интервью со строгой предварительной  организацией вопросов и без нее. Интервью может быть интенсивным, глубоким (цель - получить сведения о внутренних побуждениях, мотивах) и фокусированным (цель – получить информацию о реакции  опрашиваемого на определенные действия); может представлять собой беседу, в которой инициатива принадлежит  самому опрашиваемому, он как бы «изливает  душу». Для быстрого зондажа мнений применяют телефонные интервью.

Анкетные опросы предполагают жестко фиксированный порядок, содержание и форму вопросов, ясное указание способов ответа, который регистрируется либо заочно, либо в присутствии  интервьюера. Основная цель анкетных опросов  – определить отношение населения  к проводимым администрацией города мероприятиям, что позволяет местным  органам власти корректировать среднесрочные  и долгосрочные планы развития городской  среды.

4. Опросы экспертов по  определенным проблемам функционирования  и развития муниципальных образований,  которые позволяют взглянуть  на выявленные населением через  социологические опросы проблемы  с другой стороны, дать им  более объективную оценку.

5. Специализированные прогнозные  методы, главной целью которых  является определение логической  последовательности развертывания  деятельности по решению выявленных  проблем, определение перспектив  развития города в целом. Метод  моделирования связан с поиском  альтернатив развития, дает возможность  отобрать оптимальный для имеющихся  в городе условий вариант.

В комплексном использовании  всего арсенала источников данных о  социальных процессах и явлениях как естественно функционирующей  информации – текущей статистики, отчетности, единовременных учетов, переписей, социально-демографических обследований и т.п., так и специально организованных исследований, опросов населения  для реализации целей управления и состоит сущность социального  мониторинга.