Методы и организация государственного регулирования экономики

Под концепцией социально-экономического развития Российской Федерации понимается система представлений о стратегических целях и приоритетах социально-экономической  политики государства, важнейших направлениях и средствах их реализации.

Концепция развития экономики  разрабатывается как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. В ней конкретизируются варианты социально-экономического развития страны, определяются возможные цели этого  развития, а также пути и средства достижения целей. Элементы концепции  освещаются в одном из разделов послания, с которым Президент Российской Федерации ежегодно обращается к  Федеральному Собранию. В нем характеризуется  состояние экономики страны, формируются  и обосновываются стратегические цели и приоритеты социально-экономической  политики государства, направления  их реализации, важнейшие задачи, подлежащие решению на федеральном уровне, а  также приводятся целевые макроэкономические показатели, характеризующие социально-экономическое  развитие на среднесрочную перспективу.

Государственное программирование позволяет предвидеть перспективы  развития, предоставляет информацию предприятиям, компаниям о намерениях государства, является координирующим звеном для всех других форм регулирования. Программирование придает рынку  более целенаправленное развитие.

При программно-целевом  подходе  обеспечивается  концентрация  ресурсов, достижение конечных результатов, потребностей. С его помощью решаются основные проблемы экономического, социального и научно-технического развития, имеющие важное хозяйственное значение и, как правило, межотраслевой или межрегиональный характер. Программирование является достаточно жестким методом воздействия на процессы воспроизводства и, следовательно, применяется в тех случаях, когда использование других методов регулирования не может принести требуемых результатов.

Целевые программы разрабатываются  как на долгосрочную, так и на среднесрочную перспективу. Они  характеризуются конкретно выраженными  конечными (целевыми) результатами (показателями); включают в себя полную совокупность заданий, мероприятий и соответствующих  ресурсов; отличаются высокой степенью комплексности, имеют определенный период реализации. При этом цель программы  должна быть измерима, ясно выражена качественно  и количественно, а система мероприятий  разработана не только с учетом достижения основной цели, но и с решением промежуточных задач. Определяются также возможные исполнители и сроки реализации отдельных мероприятий и программы в целом.

Программа социально-экономического развития Российской Федерации представляет собой комплексную систему целевых  ориентиров социально-экономического развития страны и планируемых государством эффективных путей и средств  достижения указанных ориентиров. В  такой программе, рассчитанной на среднесрочную  перспективу, приводится оценка итогов социально-экономического развития Российской Федерации за предыдущий период и  дается характеристика состояния экономики. Вот основные разделы этой программы.

-         концепция программы социально-экономического развития        страны на среднесрочную перспективу;

-         макроэкономическая политика;

-         институциональные преобразования;

-         инвестиционная и структурная политика;

-         аграрная политика;

-         экологическая политика;

-         социальная политика;

-         региональная экономическая политика;

-         внешнеэкономическая политика.

Данная программа представляется Правительством РФ в Совет Федерации  и Государственную Думу. Анализ выполнения программы социально-экономического развития страны на среднесрочную перспективу  и ее уточнение с выделением задач  на предстоящий год содержатся в  специальном разделе ежегодного послания Президента Российской Федерации.

По каждой целевой программе  указываются: краткая характеристика, включающая указание целей, основных этапов и сроков их выполнения; результаты выполнения основных этапов для переходящих  федеральных целевых программ; необходимые  объемы финансирования не только в  целом, но и по годам с указанием  источников финансирования; объемы финансирования за счет средств федерального бюджета  в предстоящем году; государственные  заказчики программы.

Целью Правительственной  среднесрочной программы на 1995—1997 гг. являлось достижение устойчивой стабилизации общего объема производства и возобновление  экономического роста, а также осуществление  макроэкономической стабилизации и  создание на этой основе предпосылок  для повышения инвестиционной активности. Большое внимание в этой программе  уделялось и таким важным целям, подлежащим реализации, как дальнейшее улучшение условий для предпринимательства  и деловой активности; активизация  структурно-инвестиционной политики путем  стимулирования инвестиций и высокоэффективных, конкурентоспособных производств  при одновременном сохранении наиболее ценных элементов накопленного научно-технического потенциала; обеспечение роста уровня жизни населения.

К числу важных методов  государственного регулирования экономики  относится планирование. Оно осуществляется путем разработки заданий по целенаправленному  воздействию на процесс воспроизводства. Планы представляют собой документы, в которых в форме заданий  и показателей отражены основные цели намеченных преобразований по развитию экономики страны. Они могут носить директивный и индикативный характер. В условиях рыночной экономики планирование не может принимать форму всеобщего  охвата сторон экономической и социальной деятельности. Однако рыночная экономика  ни в коем случае не отвергает планирование, поскольку план есть не что иное, как надлежаще оформленное управленческое решение. Являясь одной из основных функций управления, планирование обеспечивает не только целенаправленное, но и динамичное и пропорциональное развитие объекта  управления. Свою конкретизацию планирование получает в соответствующих плановых показателях.

Наибольшей степени централизованное директивное планирование воспроизводства  достигло в период существования  Советского Союза и других социалистических стран. Основу этого планирования составляла государственная форма собственности. С течением времени централизованное директивное планирование перестало  оказывать регулирующее воздействие  на сбалансированное, пропорциональное развитие отраслей экономики страны.

Индикативное планирование не имеет директивного начала и может  охватывать как государственный, так  и частный сектор экономики.

Важнейшими целями индикативного  планирования являются систематизация и улучшение качества информации о деловой конъюнктуре, предполагаемых инвестициях государства и расходах госбюджета с тем, чтобы содействовать  принятию наиболее эффективных решений. Другой целью является предложение  системы показателей (индикаторов) экономической деятельности, которая  может заинтересовать частный сектор. В индикативном плане наблюдается  малая степень детализации показателей.

Для обеспечения в экономике  необходимых стоимостных пропорций  составляются финансовые (или стоимостные) балансы, которые характеризуют  процесс формирования и использования  денежных доходов и фондов участников расширенного воспроизводства. К числу  наиболее важных следует отнести  баланс доходов и расходов государства, сводный финансовый баланс, платежный  баланс и др. Каждый из них решает конкретные задачи, однако все они  взаимосвязаны через показатели друг с другом.

§ 1.2.  Функции Министерства экономики РФ

В системе государственного регулирования особое место занимает Министерство экономики РФ, которое  не только непосредственно участвует  в реализации социально-экономической  стратегии государства, но и координирует усилия министерств и ведомств, опираясь на законы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства  РФ.

Министерство экономики  РФ осуществляет следующие функции:

- участвует в формировании  федеральной социальной политики, включая развитие потребительского  рынка, структуру потребления  и доходов населения; определении  форм государственной поддержки отраслей социальной сферы, а также общих направлений политики в области трудовых ресурсов, занятости;

- разрабатывает предложения  по внешнеэкономической деятельности;

- подготавливает предложения  по общим направлениям финансовой, налоговой, кредитно-денежной и  валютной политики;

- разрабатывает на основе  тщательного анализа комплексный  прогноз социально-экономического  развития страны;

- организует с участием  министерств, ведомств разработку  федеральных целевых программ  развития приоритетных отраслей  и сфер экономики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, современная  рыночная экономика является «государственно регулируемой». Более того, именно государство превратилось сегодня в гаранта стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики.

Государственное регулирование  рыночной экономики преследует три  цели:

— минимизацию  неизбежных негативных последствий  рыночных процессов;

— создание правовых, финансовых и социальных предпосылок  эффективного функционирования рыночной экономики;

— обеспечение  социальной защиты тех групп рыночного  общества, положение которых в  конкретной экономической ситуации становится наиболее уязвимым.

Для достижения названных  целей современное государство  располагает мощными средствами регулирующего воздействия на рыночную экономику.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:                

1.  Экономика: Учебник  по курсу «Экономическая теория»  / Под ред. А.С.

Булатов. – М.: БЕК, 2010.

2.  ЕфимоваЕ.Г. Потапова  И.С., Заславская М.Д. Экономическая  теория: Учебное

пособие. Ч. II 2-е изд., испр. и доп. – М.: МГИУ, 2010.

3.  Макконел Кемпбелл  Р., Брю Стенли Л. Экономикс:  принципы, проблемы и

политика. В 2 т.: Пер. с англ. 11-го изд. Т.1 – М.: Республика, 2009.

4.  Солнцев В. Государственное  регулирование цен и контроль  за их применением

// Экономист,2009, №9.