Методы и организация государственного регулирования экономики

 

Содержание:

Введение……………………………………………………………………………………2

Глава I Сущность государственного регулирования экономики

§ 1.1. Сферы государственного регулирования …………………………………………4

§ 1.2. Государственное регулирование в сфере инвестиций……………………………5

§ 1.3.  Государственное регулирование цен ……………………………… …………….6

§ 1.4. Валютное регулирование...........................................................................................7

§ 1.5. Государственное регулирование в сферах естественной монополии............................................................................................................................7

§ 1.6.Возможности и границы государственного регулирования экономики .............8

Глава II  Методы и организация государственного регулирования экономики

 

§ 1.1.  Методы и организация государственного регулирования……………………..9

 

§ 1.2.  Функции Министерства экономики РФ…………………………………………12

Заключение……………………………………………………………………………….14

Список литературы……………………………………………………………………….15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

В начале XX в. экономическая  роль государства стала настолько  значимой, что первая половина нашего столетия вошла в историю как  эпоха «государственно-монополистического капитализма» (ГМК). Практика ГМК подтолкнула  к идее «государственного социализма»  — попытке использовать экономическую  мощь государства для ускоренного  социалистического преобразования общества. Однако это привело только к возникновению «административно-командной экономики».

Современная экономика, преодолев крайности альтернативного  социального состояния (или «капитализм», или «социализм»), является «социально-рыночной» («смешанной»). Что это значит?

Неконтролируемые  рыночные процессы разрушительны для  общества и природы. Поэтому рыночная экономика более, чем любая иная, нуждается в регулировании. Роль регулирующего центра может выполнить  только государство («правительство») — институт, представляющий все  общество и обладающий правом внеэкономического  вмешательства в экономические  отношения. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы государственного регулирования экономики, которые, не разрушая ее рыночную природу, в то же время обеспечили бы рыночной экономике максимальную социальную эффективность. Понятно, что бесконечное изменение конкретных обстоятельств превращает эту задачу в «вечную» проблему. Неизбежность государственного регулирования рыночной экономики постоянно рождает соблазн директивного решения многих экономических проблем. Однако чаще всего результат такого «административного» решения оборачивается лишь видимостью преодоления кризисных экономических ситуаций, хотя в некоторых сферах приоритет государственного воздействия необходим и эффективен.

Общая стратегия государственного регулирования рыночной экономики базируется на следующих принципах:

1. При прочих  равных условиях предпочтение  следует отдавать рыночным формам  организации экономики. На практике  это означает, что государство должно финансировать только те социально значимые отрасли, которые не привлекают частный бизнес (из-за малой прибыльности).

2. Государственное  предпринимательство должно не  конкурировать, а помогать развитию частного бизнеса. Игнорирование этого принципа способно привести к искусственному доминированию государственных предприятий над частными.

3. Государственная  финансовая, кредитная и налоговая  политика должна способствовать  экономическому росту и социальной  стабильности.

4. Государственное  вмешательство в рыночные процессы  тем эффективнее, чем в более  «рыночную» форму оно облечено.

5. Особую значимость  государственное регулирование  приобретает в период общехозяйственных  кризисов, а также для процессов  в сфере межгосударственных экономических  отношений (импортно-экспортные  операции, международная специализация  производства, валютные отношения).

 

 Глава I Сущность государственного регулирования экономики

 

Любая рыночная экономика  не может существовать и функционировать  без государственного регулирования. Неконтролируемые рыночные процессы разрушительны  для общества и природы. Поэтому  рыночная экономика более чем  любая иная, нуждается в регулировании.

В этом свете термин «регулируемая  рыночная экономика» обладает выраженной избыточностью, таким образом, подобная экономика не может быть нерегулируемой. Прибавление эпитета «регулируемая» не лишена смысла, если мы подчёркиваем, что экономика в значительной степени регулируется со стороны

государства.

Роль регулирующего центра может выполнить только государство  – институт,представляющий всё общество и обладающий правом внеэкономического  вмешательства в экономические  отношения. Задача состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы  государственного регулирования

экономики, которые, не разрушая её рыночную природу, в то же время  обеспечили бы рыночной экономики максимальную социальную эффективность. Понятно, что  бесконечное изменение конкретных обстоятельств превращают эту задачу в «вечную» проблему.

Как правило, в государственном  регулировании рыночной экономики  проявляется два разных аспекта. С одной стороны, это необходимое  для самого рынка,представляющее неотъемлемое условие для надёжной работы организующее,упорядочивающее  воздействие. Оно проявляется в  государственном формировании свода  правил и ограничений рыночной деятельности, его поддержке и обновлении,

контроле за соблюдением. Организуя рыночные отношения,государственные  органы способствуют их органичному  встраиванию в систему общественных отношений, без чего рынок был  бы отторгнут политической и социальной структурами.

Государственное регулирование  рынка осуществляется посредством

законодательства, через  государственное планирование, на основе выпускаемых правительством нормативных  актов.

С другой стороны, государственное  воздействие на рынок проявляется  посредством изъятия части прибыли, дохода, через действия системы налогообложения, путём обязательных платежей в бюджет. Изымая средства,необходимые для  общегосударственных нужд и определённым образом распределяя

их, государство осуществляет свою финансовую политику таким образом, чтобы одновременно оказать  влияние  на рынок и рыночные отношения.

Во всех общественных системах государство играет весомую экономическую  роль,выполняя больший или меньший  набор хозяйственных и социальных функций.

Поскольку наиболее совершенным образом такая деятельность организована в странах с развитой рыночной экономикой, проблемы государственного регулирования экономики рассматриваются на примере этой группы государств.

Государственное регулирование  экономики  в условиях рыночного  хозяйства представляет собой систему  типовых мер законодательного, исполнительного  и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями  в целях стабилизации и

приспособления существующей социально-экономической системы  к изменяющимся условиям.

По мере развития рыночного  хозяйства возникали и обострялись  экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически  на базе частной собственности. Появилась  потребность значительных инвестиций,

малорентабельных или  нерентабельных с точки зрения частного капитала, но необходимые для продолжения  воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные  кризисы, массовая безработица, нарушения  в денежном обращении, обострившаяся  конкуренция на мировых рынках требовали

государственной экономической  политики

Теория экономической  политики как составная часть  макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. При этом речь идет, по меньшей мере, о следующих проявлениях.

1. Несостоятельность конкуренции,  выражающаяся в том, что на  некоторых отраслевых и региональных  рынках могут возникать (и возникают)  монополии, которые, если этому  не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных  товаров, жизненно необходимых  обществу, которые либо не предлагаются  рынком, либо, если и могли быть  предложены, то в недостаточном  количестве. Таких товаров (главным  образом в форме услуг) много  в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.

3. Внешние эффекты (экстерналии), типичный пример которых – загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки, одним  из типичных примеров которых  является рынок страховых услуг, прежде всего медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов (рецессии) и депрессий.

7. Излишне неравномерное  распределение доходов, которое,  если государство не принимает  мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных  товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Из указанных и других проявлений несовершенства рынка вытекает не только сама по себе необходимость государственного регулирования, но и экономические функции государства, которые и реализуются посредством такого регулирования.

Государственное регулирование  экономики — процесс воздействия  государства на хозяйственную жизнь  общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции).

 

§ 1.1. Сферы государственного регулирования.       

Государственное регулирование  охватывает различные сферы и  области экономики.

 

Государственное регулирование  банковской деятельности.

 

Государственное регулирование  банковской деятельности в рыночной экономике осуществляется, прежде всего, в рамках самой банковской системы  и находит свое выражение в  воздействии на коммерческие банки  Центрального Банка. Оно необходимо для осуществления законодательно определённых задач общественного

воспроизводства. В банковской системе России ЦБ РФ ( ЦБР ) определён  как главный банк страны и кредитор последней инстанции. Он находится  в государственной собственности  и

служит основным субъектом  государственного регулирования функционирования коммерческих банков. Центральный банк призван приводить их деятельность в соответствие с общей экономической  стратегией, и выступает ключевым агентом государственной денежно-кредитной  политики.

Одна из ключевых задач  ЦБ РФ по управлению денежно-кредитными отношениями - обеспечение надежности и поддержание стабильности банковской системы,позволяющие избежать разрушительных для экономики банкротств банков.

Рассматриваемая задача ЦБР  достигается в процессе решения  таких двух конкретных проблем, как  регулирование рынка кредитных  ресурсов и защита вкладчиков коммерческих банков от финансовых потерь, весьма вероятных, пока банки эти ещё весьма слабы.

Воздействие Центрального Банка  на деятельность коммерческих банков осуществляется по следующим основным направлениям:

1.  Создание общих законодательных,  исполнительных, судебных условий,  позволяющим коммерческим банкам  реализовать свои экономические  интересы.

2.  Проведение мер денежно-кредитного  регулирования, оказывающих влияние  на объём и структуру денежной  массы в обращении через изменение  размеров ресурсов коммерческих  банков, которые могут быть использованы  для кредитных вложений в экономику.

Установление экономических  нормативов и надзор за их соблюдением  с целью обеспечение ликвидности  банковских балансов.

 

§ 1.2. Государственное регулирование в сфере инвестиций.

 

Инвестиции – процесс, затрагивающий интересы не только государства, но и частных компаний, и отдельных  лиц. Поэтому, регулируя инвестиционную деятельность, государство должно соблюдать  интересы всех участников данного процесса, что в частности, способствует привлечению  иностранного и частного

капитала в развитие экономики  страны и снижает возможные финансовые риски, связанные с инвестированием  экономики России в настоящий  период.

Поскольку, государство играет ключевую роль в финансовой деятельности, оно не

может не использовать инвестиционные вложения в экономику в своих  интересах.

А если государство использует в своих интересах инвестиции, оно будет стремиться регулировать инвестиционный процесс в стране. В целях регулирования инвестиционной деятельности государство использует самый доступный для него и  самый действенный регулятор  – право. Следовательно, юридической  формой осуществления инвестиционной деятельности в стране

являются финансово-правовые акты. Так как государство должно соединить интересы общества, понимаемые, прежде всего как сохранение его  благополучия, с интересами предпринимательской

деятельности, в том числе  путем регулирования инвестиционных потоков. В ситуации продолжающегося  кризиса, дестабилизации экономики, воздействие  государства на инвестиционный процесс  приобретает особое значение, т.к. оживление  инвестиционной деятельности – одно из условий выхода России из экономического кризиса и создания предпосылок  для устойчивого развития.