Методы государственного регулирования экономики

Однако, если внимательнее проанализировать главу, посвященную НДС, можно сделать вывод, что число плательщиков НДС если даже и увеличится, то ненамного. А многие налогоплательщики НДС в дальнейшем могут вообще освободить себя от НДС.

Во-первых, большинство индивидуальных предпринимателей работают на упрощенной системе налогообложения или переведены на уплату единого налога на вмененный доход.

Во-вторых, нужно помнить об очень важной, на наш взгляд, детали. Если размер налоговой базы за три месяца не превысит одного миллиона рублей, в последующий год как индивидуалы, так и организации могут не платить НДС и не сдавать в инспекцию соответствующую отчетность. А так как налоговая инспекция не будет иметь соответствующих данных, возможно, что и в последующие периоды НДС так же не будет уплачиваться.

Теперь не надо будет платить авансовые платежи по НДС вообще всем плательщикам.

Единый социальный налог.

С введением этого налога организациям и другим работодателям не придется платить отчисления во внебюджетные фонды несколькими платежками, достаточно будет отнести в банк одну платежку. Вместе с тем, сдавать отчеты нужно будет все в те же фонды плюс в налоговую инспекцию.

Несомненным достоинством главы, посвященной единому социальному налогу, является определение четкого перечня льгот и выплат, на которые этот налог не будет начисляться. Ранее по каждому фонду существовали свои нормативные подзаконные акты. Причем зачастую по каждому фонду они отчислялись. Например, на одну и ту же выплату в один фонд надо было начислять страховые взносы, а в другой – нет. Это облегчит жизнь бухгалтеров и др. специалистов, так как каждый раз не придется лазить по множеству документов.

Контроль за начислением и уплатой единого социального налога будет возложен на налоговые инспекции. Следовательно, на плательщиков налога будут распространяться нормы Налогового кодекса и никаких других законов, как это было раньше, например, с платежками в Пенсионный фонд, когда штрафы применялись по отдельному закону, и их размер во много раз превышал штрафы, установленные кодексом.

Самая большая ставка единого социального налога – 35.6% предусмотрена для работодателей, которые выплатили нарастающим итогом с начала года каждому сотруднику до ста тысяч рублей. А самая маленькая ставка применяется только в том случае, если доход с начала года нарастающим итогом на каждого сотрудника превысил 600 тысяч рублей.8 Но сейчас мало кто может выплачивать такие суммы, поэтому считается, что для большинства работодателей имеет место фикция снижения налогового бремени по отчислениям, поступающим во внебюджетные фонды.

Достоинством единого социального налога считают регрессивную шкалу ставок. Всего предусмотрено четыре шкалы.

Понятно, что пока закон не действует на практике, нельзя полностью определить все его плюсы и минусы, но будем надеяться, что положительного будет больше, нежели отрицательного.

 

2.3 Социальная политика: особенности и специфика России

 

Реализация социальной политики, проводимой государством и ощутившей на себе наиболее негативные последствия кризиса августа-сентября 1998 года, когда ухудшилась ситуация с выплатой заработной платы, пенсий, пособий и возросла безработица, была подвергнута соответствующей корректировке. Была усилена социальная направленность деятельности государства, разработаны новые программные документы.

Сложившаяся благоприятная для импортозамещения конъюнктура, улучшение внешнеэкономических условий, относительное сокращение издержек производства усилили тенденцию роста промышленной продукции. Наметилось улучшение финансового положения организаций. Сохраняются низкие темпы инфляции. Стабилизировался валютный курс рубля. Сокращается задолженность по выплате заработной платы и пенсий. Наметились положительные тенденции в динамике поступления налогов в федеральный бюджет и бюджеты других уровней.

Вместе с тем процесс макроэкономической стабилизации и структурных преобразований не завершен.

Значительно снизились реальные располагаемые денежные доходы населения. Не удается восстановить докризисный уровень платежеспособного спроса и потребления населения, что наряду с социальными последствиями серьезно сдерживает экономический рост.

Однако в целом результаты развития экономики в первом полугодии дают основания для улучшения оценок ожидаемых итогов за 1999 год по сравнению с первоначальным прогнозом по ряду важнейших макроэкономических параметров. Так, индексы ВВП и продукции промышленности могут составить по сравнению с 1998 годом 100% и 104-105% соответственно, против 97% по первоначальному варианту прогноза на 1999 год.9 Достижение более высоких темпов сдерживается существующими границами внутреннего спроса и, прежде всего, со стороны населения.

С учетом последствий кризиса 1998 года важно не допустить резкого увеличения безработицы, особенно ее массовых проявлений. Этому может способствовать новый порядок выплат пособий по безработице, стимулирующий активный поиск безработными подходящей работы. Между тем рынок труда сам по себе, без соответствующей корректировки со стороны государства, в принципе не в состоянии придать экономике социальный вектор развития. Более того, если учесть неравенство сторон – работодателей и наемных работников, - рынок труда, как правило, работает вопреки интересам последних. Вот почему реанимирование госрегулирования трудовых отношений представляется неизбежным.

Основной целью политики заработной платы в 2000-2002 годах станет превращение ее в надежный источник средств, обеспечивающих достойное существование работнику и его семье и позволяющий создать накопления, увеличив тем самым рост инвестиционного потенциала населения.

Росту доходов населения будут способствовать снижение темпов инфляции, оживление реального сектора экономики, поддержка предприятий малого бизнеса, укрепление доходной части бюджетов всех уровней и другие меры экономической политики.

В реальном секторе экономики эффективным механизмом регулирования оплаты труда и социально-трудовых отношений призвано стать социальное партнерство. Главная задача состоит в развитии реальных механизмов коллективно-договорного регулирования на уровне организации, так как именно на этом уровне определяются размеры оплаты труда, порядок их пересмотра в связи с ростом цен.

Повышению зарплаты будет также способствовать увеличение минимального размера оплаты труда. При этом следует иметь в виду, что его повышение и приближение к прожиточному минимуму возможно только на основе отказа от использования минимального размера оплаты труда в качестве технического норматива при определении размеров стипендий, пособий и др. социальных выплат.

Основной проблемой в области пенсионного обеспечения в 1999 году остается обеспечение своевременной выплаты пенсий в условиях устойчивого дефицита пенсионного бюджета, а также повышение размера пенсий в связи с ростом потребительских цен. Средний размер пенсий увеличился (по оценке) на 11,4% за полугодие. В целях поддержания жизненного уровня пенсионеров бюджетом ПФ России на 1999 год на индексацию пенсий и увеличение компенсационных выплат предусмотрены средства в размере 25 млрд. рублей.

По оценке, в 1999 году реальные располагаемые денежный доходы населения составили 82-85%. В 2000 году ситуация стабилизируется и прирост составит 1,5-3%.10

Деформированная структура распределения доходов по двадцатипроцентым группам населения в основном сократится и поэтому задача снижения масштабов бедности остается приоритетной.

Прожиточный минимум в среднем на душу населения в июне 1999 года достиг 950 рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года в 2,2 раза. Тенденция к росту величины прожиточного минимума сохранится и в дальнейшем, однако темпы его роста должен замедлятся.11

К 2000 году намечается принятие всей нормативно-правовой базы по реализации Федерального закона. Применение новых методологических рекомендаций по определению новой потребительской корзины приведет к увеличению прожиточного минимума, по оценке Минтруда России, может возрасти на 20%.12 Будет создана основа для определения величины прожиточного минимума, учитываемой при установлении малоимущим гражданам социальных государственных гарантий, минимальных размеров оплаты труда и пенсий по старости, стипендий, пособий и других мер социальной защиты.

С ростом денежных доходов населения связано и решение такой важнейшей социальной проблемы, как обеспечение жильем российских граждан. Значение поиска новых вариантов решения этой проблемы на базе рыночного подхода выходит на первый план реформирования жилищной сферы.

На сегодняшний день стихийно сложившийся рынок жилья позволяет лишь небольшой части населения самостоятельно улучшить жилищные условия, остальная часть населения либо продолжает пассивно рассчитывать на внерыночные механизмы, либо вообще не могут воспользоваться услугами жилищного рынка из-за низких доходов.

В этих условиях реальное обеспечение доступности для населения долгосрочных ипотечных кредитов наряду с адресной целевой государственной поддержкой позволит решить жилищную проблему или приобрести более качественное жилье значительному количеству семей со средним достатком.

Для реализации указанного направления развития ипотечного жилищного кредитования в ближайшее время следует:

- завершить формирование институционных  преобразований (агентств по ипотечному  кредитованию, органов страхования, системы регистрации недвижимости);

- завершить доработку законодательной  базы;

- осуществить разработку и доведение  до пользователя унифицированной нормативной документации по ипотечному кредитованию на федеральном и региональном уровнях;

- изменить структуру финансирования  и кредитования населения, имея  в виду ориентацию преимущественно  на региональные и внебюджетные  источники финансирования при дозированной федеральной поддержке;

- провести анализ, обобщение и  распространение имеющегося опыта ипотечного кредитования в регионах;

- осуществить мероприятия по  подготовке профессиональных кадров, задействованных в системе ипотечного кредитования на всех уровнях.

Комплексность проблемы развития жилищного сектора, важность и место ипотечного кредитования в решении жилищной проблемы, ее масштаб и значимость для социально-экономического развития России диктуют необходимость быстрых действий, сочетания усилий федерального центра Российской Федерации и местных органов самоуправления.

 

Заключение

 

Выше были рассмотрены основные методы и инструменты государственного регулирования экономики. Видно, что в арсенале государства имеется широкий набор средств и методов регулирования экономики, от регулирования экономического законодательства, устанавливая тем самым правила поведения экономических агентов, до воздействия на денежный рынок с помощью политики учетной ставки. Однозначно определить, где находится грань между цивилизованным регулированием экономики и грубым вмешательством в рыночные механизмы на сегодняшний день очень трудно. Недаром на этот счет существует множество мнений, некоторые из них и были вкратце рассмотрены выше. Со всей уверенностью можно лишь сделать вывод о том, что государственное регулирование экономики необходимо и обсуждать стоит лишь степень государственного вмешательства и его методы. Пожалуй, наиболее правильным принципом здесь будет следующий - конкуренция должна обеспечиваться везде, где возможно, регулирующее воздействие государства – везде, где необходимо. И уж конечно, неприемлемы меры "физического воздействия" на рыночные механизмы, которые могут подорвать всю экономическую систему.

Для сегодняшней России, в период перехода к рынку, особенно важно государственное регулирование. После десятилетий тотального диктата государства в экономике, высказываются мнения о полном отказе от государственного вмешательства в экономику. Видимо, истина, как всегда где-то посередине. Именно поэтому для России важен мировой опыт государственного регулирования экономики, который и нужно изучать.

 

 

Список использованной литературы:

 

1. Бункин М.К., Семенов В.А. Макроэкономика (основы экономической политики). – М.: Издательство ДИС, 1996 г.
2. Колесников А.С. Новая кредитно-денежная политика. // Деньги и кредит. – М., 2000, №9.
3. Куликов В. Императивы продолжения экономического регулирования. // Российский экономический журнал. – М., 2000, №1.
4. Курс экономической теории. Учебник. /Под ред. Проф. М.Н.Чепурина. – К., 1997 г.
5. Розанова Т.Г., Ларина С.Е. Основы экономической теории: Лекции. Схемы. Упражнения: Учебно-методическое пособие. Книги 1, 2. – С-Пб. – Калуга, 1997 г.
6. Трубицина.Н Плюсы и минусы налогового кодекса. // Экономика и жизнь. М.. 2000, №36 (297).
7. Шаронов.А Социально-экономическая ситуация и социальная политики в России на современном этапе. // Общество и экономика. М., 1999 г., №10-11.
8. Экономика: Учебник. /Под ред. В.Д.Камаева. – М.: Издательство Владос, 1996 г.
9. Экономика: Учебник. /Под ред. А.С.Буланова, 2-ое издание переработанное и дополненное. – М.: Издательство БЕК, 1998 г.
10. Яковлев Р. Усиление госрегулирования заработной платы: необходимость, направления и меры. // Российский экономический журнал. – М., 1999, №3.

1 А.С.Булатов. Экономическая теория. Учебник, 2-е изд. доп. и  перераб – М. Изд-во БЕК, 1996

2 А.С.Колесников. Новая кредитно-денежная политика //Деньги и кредит. М.2000г. №9 с.72

3 там же

4 А.С.Колесников Новая кредитно-денежная политика //Деньги и кредит М.2000 /9 с.73

5 там же с.73

6 Трубицина. Плюсы и минусы налогового кодекса /Экономика и жизнь. М.2000 г. №36 с.5

7 там же. с.5

8 Н.Трубицина. Плюсы и минусы налогового кодекса /Экономика и жизнь М.2000, №36 с.5

9 А.Шаронов. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России на современном этапе //Общество и экономика. М., 1999, №10-11, с.124

10 А.Шаронов. Социально-экономическая ситуация и социальная политика в России на современном этапе //Общество и экономика. М., 1999, №10-11 с. 126

11 там же с. 127

12 там же с. 127