Автор работы: Пользователь скрыл имя, 30 Марта 2014 в 07:57, курсовая работа
Целью данной курсовой работы является изучение роли и функций государства и анализ проблем государственного регулирования в российской экономике.
Задачами исследования являются:
анализ функций государства;
изучение различных теоретических подходов к роли государства в экономике;
исследование методов государственного регулирования;
выявление особенностей кредитно-денежной политики на современном этапе;
анализ изменений в налоговом кодексе;
исследование особенностей и специфики социальной политики России.
Не менее важной является и функция, связанная с перераспределением доходов. Распределение, которое обеспечивает конкурентный механизм, приводит к социальному расслоению и бедности в силу обстоятельств, находящихся вне контроля человека, неподвластных ему. Общество берет на себя заботу о неимущих гражданах через налоговое перераспределение доходов, принятие программ социальной защиты. Например, выплаты по социальному страхованию, меры обеспечивающие возможность получения образования вне зависимости от доходов семьи, субсидий на поддержание цен на ряд сельскохозяйственных продуктов и т.д.
Деятельность государства, как субъекта имущественных отношений
Традиционным объектом государственной собственности является национальное достояние, не являющееся объектом купли-продажи и не приносящее прибыли (парки, леса и т.д.). Но в руках государства часто находятся и жизненно важные отрасли инфраструктуры: транспорт, связь, энергетика, часть военной промышленности. В основном это отрасли, представляющие собой опоры, условия, необходимые для функционирования рыночной экономики.
Значительный вес в государственной собственности составляют смешанные корпорации, где государственное участие в капитале может и не быть подавляющим (составлять менее 50%), однако оно обеспечивает общественный контроль за деятельностью компании.
Источником формирования государственной собственности выступают национализация и собственно государственное предпринимательство, т.е. строительство предприятий за счет казенных средств. Предприятия эти остаются субъектами рыночных отношений, т.е. работают в основном на коммерческих началах.
Казалось бы, государственная собственность на инфраструктуру, которая начала складываться еще в прошлые века (почта, телеграф, железные дороги) является непременным условием развивающейся экономики. Это далеко не так. Государственная собственность на инфраструктуру постепенно исчерпывает себя. Все чаще слышится мотив низкой рентабельности государственного транспорта или энергетического хозяйства, неизбежности их бюджетной поддержки. Нынешнее состояние информатики и средств связи позволяет организовывать работу сфер инфраструктуры и на частнохозяйственном уровне.
Государственное предпринимательство является сферой столкновения теоретических концепций неоклассиков, уповающих на действие рыночных сил, и государственников. Действительно, современная рыночная экономика невозможна без государственных подпорок, хотя значение последних не должно выходить за рамки необходимого. Соотношение между рынком и государственным вмешательством изменяется применительно к ситуации.
В экономической теории существует несколько точек зрения на механизмы регулирования национального производства в условиях рынка, сформировавшихся в два основных направления.
Первое направления получило название «кейнсинианская теория». Согласно этой теории неизбежным в условиях рынка является неустойчивость, кризисы, безработица и производство в распределении доходов. Представители этой теории считали, что цены, зарплата не являются на рынке гибкими и изменяются в краткосрочном периоде довольно медленно. Поэтому они движутся к точке равновесия совокупного спроса и предложения в замедленном режиме. Данная теория доказывает необходимость создания «эффективного спроса», как условия для обеспечения реализации произведенной продукции посредством воздействия различных методов государственного регулирования. Кейнсинианцы обосновали необходимость государственного вмешательства в экономику. Основоположником этой теории является Джеймс Кейнс, который в качестве основного фактора, обеспечивающего развитие экономики, выдвигал наличие «эффективного спроса», который складывается из 2-х компонентов: потребления (т.е. личного потребления) и инвестирования (производительного потребления). Как выше было указано, кейнсинианцы считали, что государство должно активно вмешиваться в сферу реализации, путем стимулирования совокупного проса, стимулирования инвестиций. На этой основе были сформулированы 2 концепции:
Антициклическое регулирование.
Автор этой концепции Дж.Кейнс. Экономически условия применения – стагнация. Главная особенность этого регулирования – воздействие на инвестирование. Основным методом регулирования является кредитно-денежные инструменты. Механизм в условиях экономического спада предполагается компенсировать снижение частичного спроса ростом государственных расходов на закупку товаров и услуг, снижать процентную ставку и регулировать нормы налогообложения. В период экономического подъема необходимо ограничение роста инвестиций через повышение процентной ставки, снижение госрасходов и увеличение ставок налогов. Практически реализовывалась эта концепция с конца 30-х годов во всех развитых странах.
Теория экономического роста.
Автором теории является П.Самуэльсон. Экономические условия применения – обычные для современной смешанной экономики. Это регулирование ориентировано на экономический рост путем увеличения государственных расходов на научно-исследовательские и фундаментальные разработки на социальную и научную инфраструктуру, а также исполож прогрессивной школы налогообложения. Цель этой теории: высокий уровень занятости, стабильность, экономическое развитие, экономический рост. Применялась в США в 1950-1960гг.
Кейнсинианская политика регулирования осуществляется во второй половине 20 века, практически во всех странах. Она стала направлена на решение 4-х важнейших задач:
Второе направление – «неоклассическая теория». Она основывается на преимущественно свободной конкуренции и интенсивности, устойчивости экономических, в частности производственных процессов. Согласно неоклассическому направлению внешние корректирующие меру должны быть направлены лишь на то, чтобы устранить препятствия мешающие действию законов свободной конкуренции, поэтому государственное вмешательство не должно ограничивать рынок с его естественными саморегулирующими законами, способными без какой-либо помощи извне достигнуть экономического равновесия. Главный тезис неоклассического направления – рынок способен к автоматическому саморегулированию. Рынок является наиболее эффективной системой, т.к. его двигателем служит предпринимательство. Саморегуляция рыночных процессов обеспечивается за счет свободного механизма ценообразования. Цена и заработная плата являются гибкими и адекватно реагируют на изменение конъюнктуры рынка, следовательно, рыночное равновесие автоматически восстанавливается. Государственное вмешательство расценивается как сила, которая нарушает процессы саморегуляции. Роль государства должна сводится к охране порядку, закона, защите прав собственности и регулирования монополий.
Среди активных мер государства называют стимулирование рыночных сил и предпринимательства. В рамках неоклассической модели выделяют монетаризм и теорию предложения (экономика предложения).
Монетаризм. Автором этой концепции является Фридман. Экономическими условия применения являются неуправляемая информация. Основу монетаризма составляет регулирование денежной массы, т.к. деньги и их устойчивость являются значимым элементом нормальными функционирования экономики цели: преодоление и предупреждение инфляции и инфляционных ожиданий. Практически реализовывалась политика монетаризма во всех развитых странах в 1988-1990гг.
Теория предложения.
Автором является Лаффер. Экономические условия применения – стагнация. Цели: преодоление стагнации путем стимулирования предложения капиталов и рабочей силы.
Формы и методы регулирования – налоговая политика. Снижение подоходного налога, снижение налога на прибыль, использование прогрессивной шкалы налогообложения. Применялась в США в 1986г.
Основная идея неоклассических теория заключается в поисках методов снижения инфляции и представления большого количества налоговых льгот корпорациям и той части населения, которая формирует потребительский спрос на рынке.
Следует отметить политику «государственного дирижизма». Эта политика особо актуальна при отсталой экономике, при наличии структурных переходов и при слабой конкурентности товаров основным инструментов является индикативное планирование, которое осуществляется путем разработки планов, программ, прогнозов, а также роста государственных расходов по промышленным направлениям и контроль за этими расходами. Цель: структурная перестройка, повышение конкурентоспособности национального капитала. Автором данной теории является Перру, практическое применение она получила во Франции с конца 40-х годов до конца 70-х годов 20 века
Выделим главные форма и методы вмешательства государства в экономику. Прежде всего важно различать две основные формы: прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законотворчество и управление производственными предприятиями и косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики.
Прямое вмешательство. Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Его размеры могут в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Это делает государство владельцем части общественного капитала. В государственном секторе западных стран занято довольно большая группа людей от 11% общей численности лиц наемного труда во Франции и Италии до 8-9% в ФРГ, Бельгии и Голландии.1
Во всех промышленно развитых странах становление и развитие госсектора практически в одних и тех же отраслях (угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, авиация, космонавтика, атомная энергетика и т.п.) речь идет, как правило, об отраслях, где инвестиционные ресурсы, то есть совокупность оборудования и машин необходимых для производства, имеют особенно большое значение, и стоимость их велика. Однако никакая величина инвестиционных ресурсов делает эти отрасли весьма чувственными к конкуренции и периодическим кризисам.
Прямое вмешательство государства – это принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы.
Прямые методы госрегулирования можно разделить на административные и экономические методы.
Административные средства базируются на силе государственной власти и включают меры запрета. Разрешения и принуждения. К ним относятся:
Экономически прямые методы госрегулирования базируются на управлении государственной собственностью государство имеет свою собственность, управление которой оказывает непосредственное влияние на экономическую ситуацию, поэтому регулирование предприятий госсобственности относится к прямым экономическим методам государственного регулирования, включающим: государственные заказы, инвестирование, субсидии, трансферты.
Косвенное вмешательство. В зависимости от цели вмешательства меры экономической политики могут быть направлены на
Косвенные методы госрегулирования подразделяются на экономические методы и методы госрегулирования по видам экономических политик.
Под косвенными экономическими методами понимают
Для проведения разнообразных мер государство прибегает, как правило, к экономическим политикам. Основными экономическими политиками являются кредитно-денежная политика, фискальная политика, бюджетная политика, социальная политика, политика регулирования доходов, внешнеэкономическая политика.
Информация о работе Методы государственного регулирования экономики