Местное самоуправление в контексте общественного сектора

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 27 Мая 2014 в 18:06, реферат

Краткое описание

В демократическом государстве организация и осуществление власти базируются на принципе разделения властей, который сочетается с принципом местного самоуправления. Этот принцип децентрализации системы управления в Российской Федерации, которая делает данную систему наиболее пригодной к обеспечению интересов населения на местах с учетом исторических и иных местных традиций.
Однако местное самоуправление - не только один из важнейших демократических принципов организации и осуществления власти. Это и право граждан различных административно-территориальных единиц управлять в рамках закона самостоятельно, а также в собственных интересах значительной частью общественных дел.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Реферат Местное управление в контексте общественного сектора.doc

— 216.00 Кб (Скачать документ)

2) глава муниципального образования  – председатель Рязанской городской  Думы;

3) исполнительно-распорядительный  орган – администрация города Рязани, возглавляемая главой администрации города Рязани;

4) контрольный орган – Контрольно-счетная  палата города Рязани.

Представительный орган – Рязанская городская Дума – имеет как полномочия, установленные в соответствии с федеральными законами и законами Рязанской области, так и исключительные полномочия. К исключительным полномочиям представительного органа города Рязани относятся принятие Устава города Рязани, внесение в него изменений и дополнений, а также утверждение бюджета города Рязани и отчета о его исполнении, принятие планов и программ развития муниципалитета, утверждение отчетов об их исполнении, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и др. Работу представительного органа города Рязани возглавляет и организует глава муниципального образования, который избирается представительным органом города Рязани тайным голосованием и является председателем Рязанской городской Думы. Кандидат считается избранным на должность главы муниципального образования, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов представительного органа города Рязани. На первом заседании представительного органа местного самоуправления нового созыва, состоявшемся 20 марта 2008 г., депутаты в составе 22-х человек единогласно избрали Ф.И. Провоторова на должность главы муниципального образования, председателя Рязанской городской Думы1.

Согласно Уставу города Рязани, Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению города и представительному органу, а также не реже одного раза в год представляет отчет о своей деятельности и деятельности представительного органа г. Рязани. Как высшее должностное лицо города глава муниципального образования представляет город Рязань в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями. В обязанности главы муниципального образования входит издание в пределах своих полномочий нормативно-правовых актов, контроль за исполнением решений представительного органа г. Рязани и собственных правовых актов, заключение контракта с главой администрации г. Рязани, организация приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб и иных обращений населения муниципального образования и др.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления выступает администрация г. Рязани, возглавляемая главой администрации. Администрация города осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Рязанской области. Администрация города в своей деятельности подотчетна Рязанской городской Думе.

Исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления руководит глава администрации города Рязани на принципах единоначалия. Глава администрации города Рязани назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий представительного органа г. Рязани и отчитывается перед последним не реже одного раза в год о деятельности администрации города.

Глава администрации города Рязани представляет проекты нормативных правовых актов, предусматривающих установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города, представляет администрацию города в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, средствами массовой информации и гражданами, организует и контролирует в пределах своей компетенции выполнение решений представительного органа г. Рязани, правовых актов главы муниципального образования Рязани, содействует развитию системы органов территориального общественного самоуправления населения, рассматривает и учитывает в своей деятельности их предложения, сообщает им результаты рассмотрения и др. Что касается контрольного органа местного самоуправления, то в настоящее время в администрации города функционирует контрольно-ревизионный от дел, подчиняющийся заместителю главы администрации по экономике и финансам. Так, депутаты комитета по бюджету, налогам и инвестициям городской Думы на своем очередном заседании рассмотрели окончательный проект положения о Контрольно-счетной палате города Рязани. В частности, члены комитета говорили об обеспечении гарантий руководителям контрольного органа и квалификационных требованиях, предъявляемых к ним.

В настоящее время главой муниципального образования г. Рязани является Лариса Максимова. Она была избрана на данную должность на внеочередном заседании Рязанской городской Думы 5 мая 2012 г. Решение о ее избрании было принято депутатами единогласно. По словам Л.И. Максимовой, необходимо повысить, прежде всего, авторитет Рязанской городской Думы, а также найти взаимопонимание с администрацией города, дабы избежать возможных конфликтов. Рязанские эксперты-политологи предполагают, что Лариса Максимова сможет выстроить ровные, деловые отношения с администрацией города и усилить контроль за ее деятельностью, поскольку у Максимовой уже накоплен серьезный опыт работы в представительном органе власти.

Детально изучив структуру органов местного самоуправления города Рязани, можно привести мнение С.Е. Чаннова о том, что возможности населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления теперь ограничены. Действительно, Федеральный закон № 131-ФЗ закрепляет норму, по которой порядок формирования, полномочия, их срок, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации деятельности указанных органов определяются уставом соответствующего муниципального образования (в данном случае – Уставом города Рязани). Однако именно от организации системы органов местного самоуправления непосредственно зависит эффективность построения и функционирования местных органов власти.

 

 

 

§3. Реализация приоритетных национальных проектов

Информация о реализации ПНП «Образование» на территории Рязанской области в 1 полугодии 2013 года.

В 1 полугодии 2013 года в Рязанской области продолжилась планомерная работа по реализации приоритетного национального проекта «Образование».

Работа по реализации ПНП «Образование» осуществлялась по следующим направлениям:

    • Выплата вознаграждения учителям за классное руководство

На выплату дополнительного ежемесячного денежного вознаграждения классным руководителям в 2013 году из средств федерального бюджета предусмотрено 66572,0 тыс. рублей, из регионального бюджета – 73578,0 тыс. рублей.

Выплаты учителям школ области за классное руководство из областного и федерального бюджетов осуществляются своевременно.

    • Поощрение лучших учителей

В рамках реализации данного направления работа региональной конкурсной и областной экспертной комиссий по отбору претендентов прошла организованно и в установленные сетевым графиком сроки.

13 мая 2012 года состоялось совместное  заседание региональной конкурсной  и областной экспертной комиссий, на котором был утвержден список 7 победителей конкурсного отбора лучших учителей (протокол от 13.05.2013 г.).

В соответствии с федеральной квотой денежное вознаграждение размером 200 тыс. рублей получат 7 педагогов области.

    • Поддержка талантливой молодежи

Направление «Государственная поддержка талантливой молодежи» ПНПО также продолжает свою реализацию в 2013 году.

В 1 квартале текущего года проведен региональный этап Всероссийской олимпиады школьников по 21 предмету, в котором приняли участие 1249 обучающихся. Победители регионального этапа приняли участие в заключительном этапе Всероссийской олимпиады школьников.

23 мая 2013 года в Зале камерной  музыки ГАУК «Рязанская областная  филармония» состоялся Форум  одаренных школьников «Интеллектуальный потенциал Рязанского края».

В Рязанской области также сложилась система стимулирования и поддержки талантливых молодых ученых, студентов и школьников. В 2013 году увеличен размер поощрительных стипендий Губернатора Рязанской области одаренным детям с 10 тысяч рублей до 15 тысяч рублей. В 2013 году из областного бюджета будут выделены средства в размере 1,75 млн. рублей.

    • Обеспечение доступности дошкольного образования

В рамках работы стажировочной площадки по направлению «Модернизация муниципальных систем дошкольного образования» в I квартале 2013 года начато обучение слушателей из Рязанской и Владимирской областей.

О ходе реализации мероприятий Приоритетного национального проекта «Здоровье» в Рязанской области за первое полугодие 2013 года.

1. Развитие первичной медико-санитарной  помощи и совершенствование профилактики  заболеваний.

На 01.07.2013 г. в государственный регистр участковых врачей-терапевтов, участковых врачей-педиатров, врачей общей (семейной) практики и медицинских сестер врачей общей (семейной) практики, участковых врачей-терапевтов, участковых врачей-педиатров включены 1272 медицинских работника, в т.ч. 615 врачей и 657 медицинских сестер.

Обследовано на ВИЧ-инфекцию 64628 человек. Проводится лечение 734 пациентов.

2. Повышение доступности и качества  специализированной, в том числе  высокотехнологичной, медицинской помощи.

Направлено на консультацию и высокотехнологичное лечение в федеральные лечебные учреждения за счет средств федерального бюджета 2507 человек, из них получили лечение 1210 человек.

3. Совершенствование медицинской  помощи матерям и детям

Проводится ежегодная диспансеризация детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. На 2013 год запланировано осмотреть 3045 детей, осмотрено – 3023 ребенка.

Проводится ежегодная диспансеризация 14-летних подростков. На 2013 год запланировано осмотреть 8766 человек, осмотрено – 448 человек.

В рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в Рязанской области реализуются целевые программы, направленные на увеличение объемов строительства жилья, улучшение его качества, а также повышение доступности жилья для различных категорий граждан.

В Рязанской области реализуется Комплексная программа стимулирования развития жилищного строительства в Рязанской области, утвержденная распоряжением Правительства Рязанской области от 29 декабря 2010 г. № 562-р.

Комплексный характер программы позволяет взаимоувязанно решить вопросы стимулирования как развития жилищного строительства, так и спроса на рынке жилья. При этом важнейшей задачей становится увеличение объемов ввода жилья эконом-класса, снижая его стоимость и тем самым повышая доступность.

Реализация мероприятий программы осуществляется в рамках ряда действующих региональных программ.

В 2013 году на реализацию приоритетного национального проекта планируется направить более 2758,238 млн. руб., в том числе из областного бюджета 1350,758 млн. руб., из федерального бюджета 1335,7 млн. руб., из местных бюджетов 71,78 млн. руб.

В целях стимулирования развития малоэтажного жилищного строительства на территории Рязанской области утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие малоэтажного жилищного строительства с учетом комплексного развития территорий, обеспечения жильем отдельных категорий граждан и молодежи в 2012-2020 годах». В рамках программы планируется строительство 30,6 тыс. кв. м малоэтажных жилых домов, улучшение жилищных условий 765 семей жителей Рязанской области. Государственная поддержка оказывается многодетным семьям, специалистам, имеющим профессиональное образование, в том числе работникам бюджетной сферы.

Большая роль в решении жилищной проблемы отводится развитию ипотечного кредитования. По данным главного управления Центрального Банка России по Рязанской области по состоянию на 01.07.2013 года объем выданных ипотечных кредитов заемщикам Рязанской области составил 4 млрд. рублей.

С целью повышения доступности жилья в 2013 году планируется реализация ряда долгосрочных целевых программ. ДЦП «Обеспечение жильем молодых семей на 2011-2015 годы», в рамках которой молодым семьям предоставляются социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В Рязанской области реализуется подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище».

В Рязанской области в соответствии с Законом Рязанской области от 20 июля 2006 г. № 77-ОЗ «Об обеспечении жильем граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с Федеральными законами «О ветеранах» и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» осуществляется обеспечение жилой площадью вышеуказанных категорий граждан в форме предоставления им субсидии на приобретение жилого помещения в собственность.

Долгосрочная целевая программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2011-2014 годах».

В Программе принимают участие 44 муниципальных образования Рязанской области.

Общая стоимость Программы составляет 2 706,1 млн. рублей, в том числе:

  • 1 275,7 млн. рублей – средства Фонда;
  • 1 295,1 млн. рублей – средства областного бюджета;
  • 135,3 млн. рублей – средства местных бюджетов. 

Стоимость Программы в 2013 году составляет 873,8 млн. рублей, в том числе:

  • 559,1 млн. рублей – средства Фонда;
  • 271,0 млн. рублей – средства областного бюджета;
  • 43,7 млн. рублей – средства местных бюджетов.

Информация о работе Местное самоуправление в контексте общественного сектора