Механизм возникновения прав собственности, с точки зрения институциональной теории

Многие основания возникновения права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права. Поэтому они называются общими или общегражданскими основаниями возникновения права собственности. Однако существуют и специальные основания возникновения этого права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами.

Так, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин – также и муниципальной собственности, ибо для всех других собственников они являются способами прекращения их права на соответствующее имущество.

3. Первоначальные основания возникновения права собственности

К числу данных способов, прежде всего, относится изготовление (создание) новой вещи. Речь при этом идет о создании такой вещи «для себя», ибо, если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом.

Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых – моментом государственной регистрации.

Лицо, осуществившее самовольную постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает на нее право собственности, а сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Лишь в порядке исключения возможно признание права собственности на самовольную постройку за застройщиком либо за собственником или иным титульным владельцем земельного участка, на котором осуществлено такое строительство. Застройщик может стать собственником самовольно возведенного строения как объекта недвижимости, если этим не нарушаются законные интересы других лиц (например, соседних землепользователей) и не создается угрозы жизни и здоровью граждан (что подтверждается наличием необходимых разрешений со стороны органов пожарной охраны, санитарного надзора, архитектурного или строительного контроля и т.д.), а лицо, осуществившее такую постройку, должным образом оформило право на соответствующий земельный участок (п.3 ст. 222 Гражданского кодекса). При наличии перечисленных условий суд может признать право собственности на данную постройку за собственником или иным законным владельцем земельного участка, на котором она осуществлена. В последнем случае новый собственник обязан компенсировать застройщику необходимые расходы на строительство.

Право собственности на новую движимую вещь возникает в результате переработки соответствующих материалов, из которых она создается. По общему правилу право собственности на такую вещь приобретается собственником материалов.

Право собственности на продукцию, плоды и доходы как результаты хозяйственной эксплуатации имущества по общему правилу возникает у лица, использующего данное имущество на законном основании (собственника, арендатора).

Сбор ягод и грибов, лов рыбы или добыча других общедоступных вещей или животных становятся первоначальным способом приобретения права собственности для любого собравшего или добывшего их лица при условии, что они осуществлены в соответствии с законом, разрешением собственника или местным обычаем3.

К числу первоначальных способов приобретения права собственности относится и приобретение этого права на бесхозяйные вещи. Понятие бесхозяйных вещей является собирательным, охватывающим такие разновидности, как брошенные собственником вещи, находки, безнадзорные животные, клады. Во всех этих случаях речь идет о возможности приобретения права собственности на вещи, собственник которых либо неизвестен, либо отказался от них, либо утратил на них право.

Бесхозяйные движимости становятся объектом собственности их фактических владельцев либо при наличии условий, прямо установленных законом для конкретных ситуаций (брошенные вещи, находка, безнадзорные животные, клад), либо в силу предусмотренных законом правил о приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимости должны быть приняты на государственный учет по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого находятся.

Если в течение года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет никто не заявит о своих правах на нее, комитет по управлению муниципальным имуществом может потребовать в судебном порядке признания муниципальной собственности на такую вещь. Суд, однако, может и не удовлетворить данное требование (например, при наличии фактических владельцев, должным образом использующих такое имущество). Тогда эта вещь может перейти в собственность фактических владельцев в силу приобретательной давности.

Приобретательная давность распространяется на случаи фактического, беститульного владения чужим имуществом. Наличие у владельца какого-либо юридического титула (основания) владения, например, долгосрочного договора аренды, исключает действие приобретательной давности. Сколько бы времени арендатор или, допустим, хранитель ни владел чужим имуществом, он, разумеется, не становится его собственником. Но если соответствующее имущество не имеет собственника или утратило его, претендовать на роль его собственника может фактический владелец (а не государство)4.

Для приобретения права собственности на вещь по давности фактического владения ею, в соответствии с правилами статьи 234 Гражданского Кодекса, прежде всего, необходимо владеть ею добросовестно. Следовательно, фактический владелец не должен быть, например, похитителем или иным лицом, умышленно завладевшим чужим имуществом помимо воли его собственника. Далее, такое владение должно быть открытым, очевидным для всех иных лиц, причем владелец относится к соответствующей вещи как к своей собственной (имея в виду не только ее эксплуатацию, но и необходимые меры по ее поддержанию в надлежащем состоянии, ибо собственник, как уже отмечалось несет бремя ответственности). Наконец, такое владение должно быть непрерывным в течение установленных законом сроков. Срок приобретательной давности для движимости установлен в пять лет, а для недвижимости – в пятнадцать лет. Право собственности на недвижимость и в силу истечения срока приобретательной давности возникает только с момента государственной регистрации данного объекта.

К числу бесхозяйных вещей закон отнес брошенные собственником вещи. Если такие движимые вещи не имеют значительной стоимости (ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда), либо представляют собой брошенный лом металлов, бракованную продукцию, отходы производства и другие отходы, они могут быть обращены в собственность лица, на территории которого находятся (собственника или иного титульного владельца земельного участка, водоема и т.д.), путем совершения им фактических действий, свидетельствующих об обращении этих вещей в свою собственность. Иные брошенные собственником вещи могут поступить в собственность нового владельца лишь путем признания их бесхозяйными в судебном порядке.

Нашедший потерянную вещь, не становится сразу же ее собственником. Прежде всего, он обязан уведомить о находке лицо, потерявшее вещь, либо иного известного ему законного владельца вещи либо сдать ее в орган милиции, местного самоуправления либо владельцу помещения или транспортного средства, в котором обнаружена потерянная вещь. По истечении 6 месяцев с момента заявления о находке органу милиции или местного самоуправления и отсутствии сведений о законном владельце вещи нашедший вещь приобретает на нее право собственности. При его отказе от этого на найденную вещь возникает право муниципальной собственности. Нашедший вещь имеет право на возмещение расходов по хранению этой вещи либо от ее законного владельца, либо от органа местного самоуправления, в собственность которого поступила найденная им вещь, а также право на вознаграждение за находку от лица, управомоченного на получение вещи.

Во всех случаях речь идет о движимом имуществе. Аналогичный, по сути, правовой режим приобретают и безнадзорные животные. Таковым считается животное, которое к моменту задержания не находилось в хозяйстве какого-либо другого лица, пригульным - животное, которое к моменту задержания оказывается в чьем-либо хозяйстве. Безнадзорные животные по истечении 6 месяцев с момента заявления об их задержании и необнаружении их законного владельца поступают в собственность нашедшего их лица, а при его отказе – в муниципальную собственность5.

На безнадзорных диких животных правила, определяющие правовой режим безнадзорных животных, не распространяются (например, на животное, убежавшее из зоопарка).

С учетом особенностей животных как объекта права и необходимости обеспечить к ним гуманное отношение законодатель предусматривает, что в случае явки прежнего собственника животных он вправе требовать их возврата, если животные сохранили к нему привязанность или новый собственник обращается с ними ненадлежащим образом.

В случае возврата животных лицо, у которого они находились на содержании и в пользовании, имеет право требовать от их собственника возмещения необходимых расходов на содержание животных. Лицо, задержавшее животных, имеет право на вознаграждение по тем же правилам, которые применяются к лицу, нашедшему утерянную вещь (ч. 2 ст. 232, п. 2 ст. 229 Гражданского кодекса Российской Федерации).

4. Концепция остаточных  прав и остаточных эффектов

Концепция остаточных прав и остаточных эффектов была изложена Алчианом и Демсецем в их знаменитой статье «Продукция, информационные издержки экономические  организации». Для того чтобы понять, что такое остаточные права. Попробуйте представить  себе исчерпывающий контракт, который может существовать  только на идеальном уровне.  В таком контракте у нас есть два партнера А и В, у А есть яблоко у В два рубля, и они меняются ими.  Между ними заключается некий контракт. В нем должны быть предусмотрены абсолютно все возможные распределения  эффектов  от этого обмена, абсолютно все возможные распределения прав на эти два находящихся в динамике (в процессе передачи) объекта в результате решительно всех обстоятельств, которые могут возникнуть. Особенность полного контракта в том, что он стремиться к бесконечности. Если мы заключили такой контракт, то, естественно, никаких остаточных прав у сторон не возникает.  Однако в реальной жизни не существует полных контрактов. Даже в совсем простом обмене мы не можем предусмотреть всех возможных вариантов. В контрактах, которые люди заключают между собой, не все права собственности оказываются специфицированными, описанными. Итак, в реальности либо сторона А, либо сторона В, либо обе эти стороны обязательно будут нести некие негативные эффекты (В передал А деньги, А передал В яблоко, но деньги у А тут же украли – негативный остаточный эффект несет А, так как сделка не была застрахована от третьей стороны; А дал В червивое яблоко – негативный остаточный эффект несет В; А и В не могут найти друг друга после землетрясения – негативный остаточный эффект.), а так же естественно некие позитивные эффекты (если А ухитряется отдать В гнилое яблоко, то позитивный остаточный эффект несет А). Такие моменты собственности не прописаны в контрактах, поэтому они называются остаточными6. Это – то, что остается после описанного в контракте. Остаточные эффекты представляют собой те права и те полезные эффекты, которые не перераспределились или нечаянно распределились. Остаточные права состоят из двух компонентов: остаточный доход и остаточный контроль. Например, фирме требуется водитель с личным автомобилем. Фирма находит человека и заключает с ним контракт. Человек выполняет все условия контракта и после этого может использовать автомобиль в своих целях, например, немного пошабашить. То есть в данном случае он получит остаточный доход и остаточный контроль. Наличие прав на статочный доход и остаточный контроль в одних руках позволяет принимать эффективные решения.

5. Кластеры прав  собственности и проблемы формирования наборов прав собственности

Человек сам выстраивает определенный набор  необходимых ему прав собственности. Если он заботиться о своем доходе. Предположим у человека есть участок  земли, на котором он может открыть  месторождение нефти.  Он может закрепить за собой право на эксплуатацию месторождения, то есть получить право собственности на нижнюю цилиндра, но разрешить людям на своем участке собираться на пикники, ездит на велосипедах и прочее. Если же он озабочен тем, чтобы просто тихо отдыхать на своем участке, он, наоборот, может махнуть рукой на его промышленное использование,  но будет всячески пытаться откупить право собственности на верхнюю часть цилиндра и запретить посторонним вторгаться на его территорию. Это примеры кластеров форм использования обсуждаемого физического объекта – кластер, направленный на максимизацию его стоимости, и кластер, направленный на максимизацию его индивидуальной полезности для человека, который купил этот участок, чтобы здесь отдыхать. Проблема  формирования  наборов прав собственности – одна из наиболее часто встречающихся прикладных экономических проблем. Рассмотрим примеры7.

Пример  №1. В  Голованово у ВШЭ есть большая  дача, которая находиться в совершенно разоренном состоянии. С трех сторон, как выяснилось, ее окружают земли некоего  богача  - владельца одного из крупных российских банков, выживших после дефолта. Он уже купил расположенный рядом бывший  дом отдыха Камкабеля, и для полного счастья ему нахватает только наших 0,7 га с этой нашей дачей, чтобы завершить «собирание земель». Сейчас он заявил о своей готовности отдать за наш участок любые деньги, и мы начали переговоры – мы хотели бы, чтобы он за этот участок купил нам недострой вдвое большей площади с нормальными  

Целевые активы. Ситуация когда инвестиции делаются от конкретного заказчика в конкретной сделке – целеспецефичные  активы. Они стимулируют оппортунистическое поведение.

Трансакция/ актив Активы общего назначения. Специфичные активы Идиосинкритические активы

Разовая трансакция. 1.Мы имеем конкурентный рынок. Актив может участвовать в любой сделке. Например, идем на рынок и покупаем чайник. В этом случае деньги – актив общего назначения. 4. Арбитраж. Не работает механизм репутации. С точки зрения эффективности сделки здесь работает арбитраж. Агенты не могут доверять друг другу, следовательно, они выбирают третьего агента – арбитра, которому доверяет каждый из них. В случае конфликта спор разрешается арбитром, и обе стороны соглашаются с решением арбитра. Арбитр не склонен к оппортунизму, так как он ведет повторяющиеся сделки.  6. арбитраж/ иерархия8.