Макроэкономика

страны-участницы должны достигнуть установленных показателей в период с 2008 по 2012 годы, что дает им большие возможности для постепенного внедрения новых технологий при оптимальных затратах.

Вторая задача Киотского  протокола должна выполняться на основе нового рыночного подхода. Компании и страны отныне имеют возможность продавать и покупать друг у друга квоты на выбросы парниковых газов. Квоты на загрязнение становятся товаром, имеющим цену.

 

Третья задача Киотского  протокола связана с привлечением к участию развивающихся стран. Необходимо учитывать тот факт, что примерно к 2015 г. Китай станет самым крупным источником атмосферных выбросов парниковых газов, а к 2025 г. Развивающиеся страны будут в целом выбрасывать больше, чем промышленно развитый мир. Концепция осуществления совместных (развитые и развивающиеся страны) предполагает использование механизма «кредитования» выбросов.

Государственное регулирование  природопользования в РБ не ограничивается участием в международных соглашениях. Республика Беларусь одной из первых среди государств мира осуществила разработку Национальной стратегии устойчивого развития (НСУР) в 1997 году. С 1998 г. Национальная стратегия устойчивого развития включена в систему государственных прогнозов социально-экономического развития, согласно которым она разрабатывается один раз в 5 лет на 15-летний период.

В настоящее время  принята Национальная стратегия  устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года. Важнейшими принципами экологической  политики определены:

поддержка целостности  экологических систем посредством эффективного управления экологическим потенциалом страны;

снижение давления на окружающую среду со стороны экономики (в процессе ее роста);

защита окружающей среды  как неотъемлемой части процесса развития;

социальное и экологическое взаимодействие для повышения качества жизни;

расширение сотрудничества с другими странами с учетом глобальной экологической взаимозависимости.

Сохранение благоприятной  окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов является высшим приоритетом НСУР-2020. ее реализация осуществляется путем разработки и проведения активной государственной экологической политики, основанной на интеграции экономического, экологического и социального аспектов развития. В стране создается система кратковременного и долгосрочного планирования, совершенствуется экономический механизм природопользования. Стратегическими целями экологической политики РБ являются:

- создание благоприятной  окружающей среды;

- улучшение условий  и проживания и здоровья населения;

- обеспечение экологической безопасности.

Экологическая ситуация в Беларуси осложнена последствиями  катастрофы на Чернобыльской АЭС  и функционированием экологоопасных, ресурсо- и энергоемких производств. Кроме того, экологические проблемы также связаны с недостаточным применением новых технологий и оборудования в ряде отраслей экономики: ростом парка автомобилей, неполным извлечением полезных компонентов из добываемого минерального сырья, низкой степенью утилизации отходов производства и потребления, усилением антропогенной нагрузки на биологические ресурсы.

Согласно программе  социально-экономического развития РБ на 2006-2010 гг. необходимо обеспечить:

1. приведение природоохранного законодательства в соответствие с современными условиями, международными конвенциями, протоколами, соглашениями;
2. совершенствование экономического механизма природопользования, предусматривающего корректировку существующих и введение новых видов платежей;
3. создание системы экологического страхования;
4. дальнейшее внедрение системы экологической сертификации на предприятиях отрасли в соответствии с международными стандартами;
5. экологизацию экономики на базе внедрения малоотходных и безотходных технологий, модернизацию действующих производств;
6. безопасные условия жизнедеятельности населения на территории радиоактивного загрязнении, проведение радиационного мониторинга природных ресурсов.

В современных условиях должна существовать реальная возможность  для проживания в благоприятной  окружающей среде, качественная сторона  которой соответствовала бы международным и государственным стандартам и нормативам, способствовала бы продолжительности жизни человека. В связи с этим должен быть создан всесторонний комплексный механизм реализации и защиты права граждан на благоприятную окружающую среду.

Отдельного рассмотрения заслуживает вопрос о содержании права граждан на благоприятную окружающую среду. По мнению Манкевич И.П., конкретная юридическая конструкция содержания данного права включает следующие правомочия:

правомочие пользоваться окружающей средой, качество которой пригодно для нормальной жизнедеятельности человека;

правомочие требовать  от государства, юридических и физических лиц выполнения ими своих обязанностей по недопущению такого состояния  окружающей среды, которое нарушает право на благоприятную окружающую среду;

правомочие своими активными  положительными действиями воздействовать на состояние окружающей среды;

правомочие прибегать  в необходимых случаях к государственной  защите нарушенного права на благоприятную  окружающую среду.

Ограниченность природных ресурсов вызывает необходимость повышения экологических требований к экономике. Само экономическое развитие внутренне противоречиво, так как оно порождает, с одной стороны, ряд экологических проблем, а с другой – в нем заложена основа для устранения этих противоречий.

Поэтому необходимо комплексное  решение хозяйственных проблем  с учетом требований природной среды  и наоборот. Противостояние экономики  и экологии должно решаться в современных  условиях не администрированием, а  при помощи постоянно действующих институтов и механизмов на базе рыночных отношений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

Внешние эффекты в  экономике могут воздействовать как положительно, так и отрицательно. Если при положительном воздействии  ни одна из сторон не доставляет вреда друг другу и у одного нет претензий к другому, то внешние затраты являются большой проблемой. Если судить то теореме Коуза, то есть достаточно неплохой выход из ситуации, закреплять за каждой стороной прав собственности на объекты, их порождающие, которые используются обеими сторонами. При этом рыночный механизм может привести обе стороны к эффективному соглашению. Но теорема Коуза примечательна в основном лишь теоретически: права на те или иные объекты могуть быть очень дорогие или же недопустимыми, как например предприятие не может выкупить права у потребителей на загрязнение воздуха.

Более приемлемым решением проблемы может быть корректирующий налог, т.е. у предприятия на выпуск товара будет взимать налог, который  будет направлен на устранение, например, экологического загрязнения, появившегося из-за деятельности этого предприятия. Но Введение потоварного налога приводит к желаемому результату лишь в предположении, что существует единственно возможная технология производства продукта, так что объем выпуска и размер внешнего эффекта однозначно связаны друг с другом. Если же при одном и том же объеме выпуска величина внешнего эффекта может варьировать (скажем, фирма может строить или не строить очистные сооружения), то налог на продукт не побуждает фирму выбирать технологию, эффективную с общественной точки зрения. Эту задачу могут решить налоги (штрафы), величина которых непосредственно связана с величиной внешнего эффекта. Применение штрафа в размере предельные внешние затраты на единицу внешнего эффекта приведет к тому, что предельные затраты для фирмы будут равны. Так же необходимо определить предельные общественные затраты, что представляет собой непростую задачу. Введение штрафов за производство внешних эффектов сопряжено также с дополнительными техническими трудностями: внешние эффекты требуется измерять специально, что может потребовать значительных затрат. Одна и та же фирма может производить одновременно несколько различных внешних эффектов, каждый из них необходимо измерить, и для каждого требуется определить размер штрафа на уровне предельных внешних затрат. Штраф должен играть роль цены ресурса, но в отличие от последней его величина не формируется рынком, а должна быть определена расчетным путем.

            Таким образом причиной существования внешних эффектов является отсутствие установленных прав собственности на ресурсы, что приводит к искажению стоимости ресурса для альтернативных способов его использования.

Условием устранения потерь эффективности, вызванных внешними эффектами, является обеспечение равенства между общественными предельными издержками и общественными предельными выгодами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИсПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С. Микроэкономика: Учебник/Общая редакция Л.С. Тарасевича. Изд. 2-е, перераб. и доп. – СПб.: Изд-во СПбУЭФ, 1998. – 447 с.
2. Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года № 1982-XII «Об охране окружающей среды» (в ред. Законов Республики Беларусь от 17.07.2002 N 126-З, от 29.10.2004 N 319-З, от 19.07.2005 N 42-З, от 31.12.2005 N 80-З, от 29.06.2006 N 137-З, от 20.07.2006 N 162-З, от 07.05.2007 N 212-З, от 13.06.2007 N 238-З, от 21.12.2007 N 298-З, от 08.07.2008 N 367-З)
3. Коуз Р. Фирма, рынок и право / Р. Коуз;  Пер. с англ. – М.: Дело ЛТД, 1993. – 193 с.
4. Манкевич И.П. Право граждан на благоприятную окружающую среду (гражданско-правовые аспекты): Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. – Мн.: БГЭУ, 2002. – 19 с.
5. Макроэкономика: учеб. пособие/И.В. Новикова, Ю.М. Ясинский, О.А. Тихонов и др.; под ред. И.В. Новиковой и Ю.М. Ясинского. – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006.
6. Неверов, А.В. Экономика природопользования / А.В. Неверов. – Минск: Выш.шк.,1990.
7. Финансово-кредитный словарь в Интернет/http://faito.ru
8. Фролова Н.Л. Общественные блага: сущность и проблема эффективного предоставления / Н.Л. Фролова // Вестник Московского университета. Сер. 6. Экономика. – 2001. -  №2. – С.20-32.
9. Хоржик, Л.И. Охрана окружающей среды в Республике Беларусь: проблемы и перспективы / Л.И. Хоружик. – Минск: БелНИЦ Экология. – 2003. – 51 с.