Макроэкономическая нестабильность

Основными задачами второго пятилетия выступают  следующие:       

1. активизация  структурной перестройки экономики, ускоренное развитие отраслей  социально-потребительского комплекса, наукоемких ресурсосберегающих экспортированных, импортозамещающих и экологически чистых производств;  
     2. расширение рынков сбыта в странах СНГ и дальнего  
зарубежья путем повышения качества и конкурентоспособности белорусских товаров, снижения издержек производства; 
     3. совершенствование механизма трансформации внутренних накоплений в инвестиции для приоритетных отраслей и  
производств, более широкое привлечение прямых иностранных инвестиций и кредитов; 
     4. улучшение финансовых результатов работы государственных  
и приватизированных предприятий, позволяющих поддерживать высокий уровень научно-технического и производственного потенциалов; 
     5. развитие рыночной инфраструктуры, обеспечивающей быстрое  
накопление и перелив капиталов в приоритетные отрасли и производства; 
     6. переход на системы управления качеством продукции в соответствии с международными стандартами на большинстве предприятий. 
     На долгосрочную перспективу в Республике Беларусь разработана антициклическая программа, направленная на достижение сбалансированного и устойчивого экономического роста. Государственное регулирование экономического цикла в республике не придерживается ни неокейнсианской, ни неоконсервативной концепции, а использует свою собственную антициклическую программу. Главными приоритетами, согласно этой программе, являются: 
     1. Бюджетно-налоговое регулирование. Бюджетно-налоговая политика является важнейшим инструментом реализации основных направлений и приоритетов социально-экономического развития страны. Поэтому, в соответствии с целями и задачами прогнозируемого периода, она ориентирована на обеспечение устойчивого экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики.  
     Главной целью налоговой реформы является повышение эффективности действующей  налоговой системы с тем, чтобы, с одной стороны, добиться достаточных  и стабильных поступлений в бюджет, а с другой - по возможности снизить налоговое давление на экономику, инвестиции и экспорт. Предполагается максимально упростить налоговую систему, сведя общее количество республиканских налогов к 7-8 основным, построенным таким образом, чтобы обеспечить достаточные поступления средств в бюджет. Политику государственных расходов предусматривается направить на: обеспечение гарантий социальной защиты населения в области занятости, образования, здравоохранения и других областях социальной сферы при одновременном расширении предоставления части услуг на платной основе; сокращение доли государственных расходов в валовом внутреннем продукте, постепенное снижение уровня дефицита государственного бюджета; стабилизацию экономики, экономический рост, развитие производства, обеспечение занятости, наращивание экспорта, импортозамещение, ресурсосбережение; избирательную поддержку агропромышленного комплекса; повышение эффективности финансирования жилищного строительства на основе привлечения средств субъектов хозяйствования и населения.  
     В целом, бюджетно-налоговое регулирование  направлено на обеспечение устойчивого  экономического роста, стимулирование инновационной и инвестиционной активности и расширение экспорта на основе достижения финансовой стабильности экономики. 
     2. Денежно-кредитное и валютное регулирование. Целью денежно-кредитной политики Республики Беларусь в 2005-2010 гг. является содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внутренней и внешней конвертируемости. 
     Достижение  стратегических целей и задач  денежно-кредитной политики должно осуществляться поэтапно путем постепенного расширения сферы действия рыночных подходов к государственному регулированию денежно-кредитной сферы. 
     Денежно-кредитное  и валютное регулирование   направлено на содействие ускорению темпов экономического роста реального сектора экономики, введение единой валюты Беларуси и России и обеспечение ее внешней конвертируемости.  
     3. Ценовое и антимонопольное  регулирование. Основным направлением совершенствования ценообразования является создание гибкой системы, базирующейся на рациональном сочетании свободных и регулируемых цен с расширением сферы рыночного ценообразования по мере создания соответствующих экономических условий. Ценовое регулирование должно обеспечивать более действенный контроль со стороны государства за уровнем цен в монопольных отраслях; добросовестную конкуренцию; нормативное соотношение цен на товары и услуги и оплаты труда; соблюдение паритета цена между отраслями народного хозяйства. 
     Антимонопольное регулирование должно быть направлено на предупреждение, ограничение и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции и эффективного функционирования товарных рынков. 
     Таким образом, ценовое регулирование направлено на совершенствование ценообразования путем создания гибкой системы цен и пресечение монополистической деятельности, а также создание условий для развития добросовестной конкуренции. [3, c. 45-49]  
  
 
     4.2 Система материальной поддержки безработных в Беларуси  
 
     Защита  от безработицы – неотъемлемый элемент  государственной политики в рыночной экономике, направленной, с одной  стороны, на сохранение и возможно более полное использование трудового потенциала., с другой – на снижение социальной напряженности, связанной с наличием в обществе групп, утративших доход и социальный статус. Она предполагает содействие занятости, материальную поддержку соответствующих групп, а также вывод рынка труда отдельных категории безработных.  
     Основной  целью государственной политики занятости в республики Беларусь является рост эффективности и использовании  трудовых ресурсов на основе повышения  уровня занятости населения и обеспечения социальной защиты граждан в случае потери работы. В Программе социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг.  говорится о необходимости «внедрения страховых принципов социальной защиты работников от безработицы», что предполагает усиление связи между индивидуальной трудовой активностью человека и размером пособия по безработице, а также создание системы выплаты пособий, которая будет учитывать приоритеты социальной рыночной экономики и мотивацию работников. Актуальность проблемы усиления мирового финансового кризиса. Е решение требует внесения определенных корректив в действующую систему назначения и выплаты пособий по безработице в республике Беларусь на основе использования с учетом зарубежного опыта страховых принципов ее организации.  
     Согласно  законодательству, пособие по безработице  выплачивается только тем гражданам, которые зарегистрировались в службе занятости и были признаны безработными. Решение о его назначении либо об отказе в этом принимается органами по труду, занятости и социальной защите в течении десяти календарных дней со дня регистрации гражданина в качестве безработного. Выплаты осуществляются за счет средств Государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь (ФСЗН). [10, с. 13-14]  
 
     4.3 Занятость и безработица населения Республики Беларусь 
     за  I квартал 2009 года  
 
     В I квартале 2009 года в экономике Республики Беларусь было занято 4520,6 тыс. человек, что на 0,4% больше, чем в I квартале 2008 года. В общей сложности численности занятого в экономике населения 3544,5 тыс. человек, или 78,4% составляли работники организаций (кроме субъектов малого предпринимательства негосударственной формы собственности). Кроме того, на условиях совместительства и по гражданско-правовым договорам для работы в этих организациях привлекались 131,9 тыс. человек.  
     Организациям (кроме субъектов малого предпринимательства  негосударственной формы собственности) в I квартале 2009 г., было принято на работу 182,5 тыс. человек, в том числе на дополнительно введенные рабочие места – 12,1 тыс., уволено по различным причинам 187,2 тыс. человек. Из общей численности уволенных 78,1% выбыло по собственному желанию и соглашению сторон, 7,4% - за прогул и другие нарушения трудовой дисциплины, 1% - в связи с сокращением численности или штата работника, ликвидации организации. 
     В I квартале 2009 года, 192,6 тыс. работников организаций (5,4% среднемесячной численности) работали в режиме вынужденной неполной занятости.  
     Общее количество неотработанного времени  в I квартале 2009 г. составило 15 млн. человек-дней, что равнозначно ежедневному невыходу на работу 23,7 тыс. человек. 
     Численность безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, на конец апреля 2009 г. составила 44 тыс. человек, что на 6,7% меньше, чем в апреле 2008 г. и на 0,3% больше, чем в марте 2009г. Уровень зарегистрированной безработицы составил 1% от экономически активного населения. [6, c.118]  
 
     Таблица 1 – Данные о численности  безработных, зарегистрированных в органах по труду, занятости и социальной защите, по областям и г. Минску  

  
     Примечание  – Источник: [8, с.119]  
 
     В январе-апреле 2009 г. на учет было поставлено 104,8 тыс. граждан, обратившихся за помощью в трудоустройстве, из них признано безработными 74,3 тыс. человек, или 70,9% от числа обратившихся. Трудоустроено за январь-апрель текущего года 53,7 тыс. человек, в том числе 41,4 тыс. безработных, или 77,2% от числа всех трудоустроенных.  
     На  общественные работы в январе-феврале 2009 г. было привлечено 30,3 тыс. человек, из них 18,9 тыс. безработных, или 62,5% от числа привлеченных.  
     Среди безработных женщин составляли 55,1%, молодежь до 30 лет – 38,1%. 
     Средний размер пособия на одного безработного в апреле 2009 г. составил 47,2 тыс. рублей, или 19,4% от бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения. [8, с.119]  
 
     4.4. Рынок труда Республики Беларусь в условиях мирового финансового кризиса  
 
     Реализация  мер и механизмов системного противодействия  мировому кризису обеспечила сохранение в первом полугодии 2009 г. стабильной ситуации на рынке труда. Тем не менее, значительное замедление экономического роста негативно отразилось на ряде показателей социально – трудовой сферы.  
     Численность занятых в январе-мае 2009 г. по сравнению  с аналогичным периодом 2008 г. увеличилось  на 3,9 тыс. человек и составила 4578,9 тыс. Вместе с тем, несмотря на прием  20,9 тыс. чел. на дополнительно введенные рабочие места, в движении работников наметилась тенденция превышения численности уволенных над численность принятых на работу ( на 19 тыс. чел. в январе-мае 2009г.). Удельный вес уволенных за прогулы и другие нарушения трудовой дисциплины в общей численности  уволенных достиг 7,4% (в аналогичном периоде 2008 г. – 7,0%).  
     Относительно  стабильная численность занятых  в экономике сопровождается ростом масштабов вынужденной неполной занятости. Численность работников организации, которые работали в режиме вынужденной неполной занятости увеличилась на с 61 тыс. чел. в январе-мае 2008 г. до 241 тыс. чел. в январе-мае 2009 г.  
     Политика, проводимая на рынке труда в условиях мирового кризиса, обеспечила сохранение невысокого и стабильного уровня регистрируемой безработицы, некоторого превышения спроса на рабочую силу над ее предложением. Численность безработных на конец июня 2009г. составляла 41,7 тыс. чел. (2008 г. – 42,7 тыс. чел.). Уровень безработицы удерживается в социально допустимых пределах и составляет 0,9% от экономически активного населения на конец июня 2009г. при прогнозе на 2009г. 1,1-1,2%. 
       По-прежнему значительны масштабы  неформальной занятости. По оценке  специалистов, в неформальном секторе  экономики около 400 тыс. чел. Основными мотивами граждан и неформальной занятости являются поиск более высоких доходов и невозможность легального трудоустройства. В целях легализации неформальной занятости необходимо принять меры по экономической и организационной поддержке таких граждан. 
     Для минимизации воздействия мирового кризиса на рынок труда Беларуси, учитывая опыт других стран, необходимо: разработать экономические меры, направленные на формирование благоприятных условии для сохранения и создания новых эффективных рабочих мест, стимулировать экономически и организационно предпринимательскую активность граждан, сохранение и развитие малого бизнеса; возродить систему внутрифирменной подготовки кадров на основе установления нормативов финансовых затрат нанимателей на эти цели; осуществлять опережающую переподготовку работников, подлежащих высвобождению по востребованным профессиям;  расширять виды и формы общественных работ для различных образовательно-профессионольных групп незанятого населения, организовать временную и частичную занятость студентов и учащихся; стимулировать переезд безработных граждан в регионы с дефицитом рабочей силы; создать систему обязательного государственного страхования от безработицы.[13, с. 52-56]  
 
     4.5. Динамика цен и уровень инфляции в Республики Беларусь 
     в I квартале 2009 года  
 
     В I квартале 2009 г. индекс потребительских цен составил 106,1% ( за аналогичный период 2008 г. – 104%) , или в среднемесячном исчислении – 102%. Рост цен по продовольственной группе товаров составил 105,1%; непродовольственной – 105,9%; платным услугам населению – 108.7%. Наиболее интенсивный рост пришелся на январь, когда индекс потребительских цен вышел на уровень 104,1%, индекс роста тарифов на платные услуги населению – 106,5%.  
     Одним из главных факторов значительного  роста потребительских цен в I квартале является девальвация белорусского рубля по отношению к доллару, евро, российскому рублю. По оценке специалистов, январская девальвация      2009 г. с учетом доли импортируемых потребительских товаров могла инициировать одномоментный прост цен на потребительском рынке порядка 3,2-3,4% . в феврале-марте темпы роста потребительских цен существенно замедлились – 101,2 и 100,6%  соответственно, что может оказаться началом тенденции стабилизации инфляции на довольно низком уровне.  
     Сравнивая динамику цен нашей страны и в  странах-соседях, можно говорить об общей тенденции затухания инфляции, характерной для большинства  стран (табл. 2).   
 
     Таблица 2- Уровень инфляции в европейских  странах, %. 

  
     Примечание. В таблице приняты условные обозначения: - нет данных.  
     Источник: [12, с. 37]  
 
     Также существенной особенностью анализируемого периода является меньший темп роста цен на продовольственные товары по сравнению с индексом потребительских цен, хотя в 2007 – 2008 гг. цены на продовольствие росли быстрее, чем общи уровень потребительского рынка.  
     В Беларуси по продовольственной группе товаров наибольшее увеличение цен  наблюдалось на плодовоовощную продукцию  и картофель – 116,3 и 112,3%, что связано с девальвацией национальной валюты, поскольку большинство видов рыбы и морепродуктов – импортные поставки. По непродовольственным товарам значительно повысились цены на табачные изделия и медикаменты – 110,6 и 109,2%, эти товары относятся к регулируемой группе. Стабильными на протяжении квартала оставались цены на бензин. Наиболее существенный рост среди составляющих потребительской корзины пришелся на платные услуги населению – 108,7%, причем в основном за счет увеличения оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства – 114,4%, в январе текущего года. Таким образом, самый значительный вклад в инфляцию внесли продовольственные товары – 2,5 п.п.; непродовольственные – 1,8; и услуги – 1,8 п.п.  
     Индекс  цен производителей промышленной продукции в первом квартале текущего года составил 106,8%, более всего дорожали промежуточные товары – 109,9%, потребительские – 104,2, и средства производства – 101,9%. Наибольшими существенными темпами росли цены на продукцию электроэнергетики и черной металлургии – 112,9 и 112,6% соответственно. Имея достаточно большой удельный вес в объеме промышленного производства, эти две отрасли внесли ощутимый вклад (2,8 п.п.) в общий прирост цен производителей промышленной продукции.  
     Развитие  ценовой ситуации в прогнозном периоде во многом будет определяться выполнением прогнозных ценовых показателей текущего года, реализацией мероприятий по преодолению кризисных явлений в экономике. Для выполнения прогнозных показателей по уровню инфляции в размере 109-111% (декабрь к декабрю) необходимо в  оставшиеся 9 месяцев обеспечить прирост цен потребительского рынка не более, чем на 0,3-0,5% ежемесячно. В 2008 г. ежемесячный прирост потребительских цен во II-IV кварталах составил 1,0%. По оценке специалистов, интервальная граница индекса потребительских цен с учетом итогов I квартала может сдвинуться в сторону увеличения и составит 111-113%  (декабрь 2009г. к декабрю 2008 г.). [12, с. 36-38] 
  
 
      ЗАКЛЮЧЕНИЕ  
 
     Таким образом, отметим, что под макроэкономической нестабильностью понимается общее состояние данной экономики, характеризующееся ее неравновесием и диспропорциональностью, которые проявляются в экономических колебаниях и кризисах, в большей или  меньшей инфляции и безработице.  
     Цикличное развитие экономики сопровождается высоким уровнем экономической активности в течение длительного времени, а затем спадом этой активности до уровня ниже допустимого. Все секторы экономики по-разному и в разной степени подвергаются воздействию экономического цикла. Цикл оказывает более сильное влияние на объем продукции и занятость в отраслях, производящих инвестиционные товары и товары длительного пользования, чем в отраслях, выпускающих товары кратковременного пользования. 
     
 и т.д.................