Лекции по "Макроэкономике"

 

Функции государства в рыночной экономике.

Регулирующие функции  государства в рыночной экономике  сводятся к трем основным - законодательной, стабилизирующей, распределительной.

Законодательная функция  предусматривает, что государство  разрабатывает систему экономических, социальных и организационно-хозяйственных  законов и постановлений, которые  устанавливают определенные «правила игры», то есть правовые основы рыночной экономики, таким образом, гарантируя одинаковые права и возможности  для субъектов всех форм собственности  и хозяйствования.

Для защиты конкуренции как  основного условия и регулятора рыночной экономики государство  разрабатывает антимонопольное  законодательство. Это дает возможность  субъектам рыночной экономики реализовать  свои интересы, заставляет их действовать  согласованно и не нарушать объективных  законов рынка. И происходит это  естественно, без команд и приказов. Стабилизирующим функция государства  заключается в поддержании высокого уровня занятости и ценовой равновесия, а также в стимулировании экономического роста. Для этого государство: 1) определяет цели, направления и приоритеты экономического развития, выделяет соответствующие  ресурсы для их реализации, использует денежно-кредитные и бюджетно-налоговые  рычаги 2) берет на себя организацию  предложения денег; 3) обеспечивает занятость населения и стабильный уровень цен , проводя соответствующую  фискальную и кредитно-денежную политику, направленную на предотвращение инфляции и безработице.

Распределительная функция  связана, с одной стороны, с достижением  более справедливого распределения  доходов в обществе, а с другой - с более эффективным размещением  ресурсов в рыночной экономике. Для  осуществления этой функции, которая  способствует исправлению определенных недостатков рыночной системы, государство: 1) осуществляет перераспределение  средств групп населения, которые  имеют высокие доходы, в пользу нетрудоспособных и малообеспеченных, проводя соответствующую фискальную политику, политику регулирования цен; 2) устанавливает и контролирует минимальный размер заработной платы; 3) берет на себя функцию обеспечения  общественными благами, в производстве которых частные и коллективные субъекты не заинтересованы, но без  этих благ не возможно существование  общества.

Государство играет также  важную роль в регулировании внешнеэкономических  отношений и валютного рынка, миграции капиталов и рабочей  силы, контролирования платежных  балансов. Это способствует стабилизации национальной экономики и развития мирового хозяйства.

Выполнение государством регулирующих функций в условиях рыночной экономики обеспечивает достижение баланса экономики на макроуровне, проведение эффективной денежно-кредитной  политики, социальная защита малообеспеченных слоев населения. Без регулирующего  воздействия государства нельзя осуществить структурные преобразования, модернизацию материально-технической  базы некоторых отраслей.

Итак, современная рыночная система органично сочетает свободную  конкуренцию и рычаги государственного регулирования, т.е. является регулируемой социально ориентированной экономикой .

Игнорирование любого из этих принципов приводит к негативным последствиям: монополизма, инфляции, спада деловой активности. При  этом чрезвычайно важно, чтобы деятельность государства направлялась только па устранение негативных явлений рыночных отношений. Она ни в коем случае не масс нарушать внутришньоринкови связи  или противодействовать ей. Поэтому  в условиях рыночной экономики не должно существовать директивно распределения  производственных ресурсов и потребительских  товаров, административного контроля над ценами, тотального директивно планирования, что характерно для A / fmopumapno-бюрократической системы. Иначе  разрушается рыночная среда, что  приводит к возникновению государственного монополизма, директивные экономики.

 

Проблема внешних эффектов.

Внешние эффекты (экстерналии) - это воздействие экономических  субъектов, участвующих в данной сделке, на третьих лиц, не принимающих  участия в сделке; факторы, которые  не учитываются при определении  валового национального продукта, но оказывают влияние на благосостояние людей. Различают положительные и отрицательные внешние эффекты.

Отрицательные внешние эффекты (негативные экстерналии) - это негативное воздействие участвующих в сделке экономических субъектов на третьих  лиц; это стоимость использования  ресурса, не отраженная в цене продукта.

Отрицательные внешние эффекты  могут быть результатом и производства, и потребления товаров, обмениваемых на рынке. Примером отрицательного внешнего эффекта может быть сброс отходов  производства в реку, используемую для водозабора и/или для рыбной ловли и купания. Чем больше объем  сброса отходов в реку, тем больше вред, наносимый полезности, связанной  с использованием реки.

Суть проблемы внешних  эффектов состоит в неэффективности  размещения и использования ресурсов и продуктов в экономике в  результате несовпадения индивидуальных и общественных издержек или индивидуальной и общественной полезности. Решение  проблемы внешних эффектов состоит  в достижении равенства предельных общественных издержек и предельной общественной полезности:

MSC = MSB.

 

Теорема Стиглера-Коуза.

Теорема Коуза-Стиглера гласит: при нулевых транс-акционных издержках  и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права  собственности распределены между  экономическими субъектами, частные  и социальные издержки будут равны.

Иначе говоря, эффективное  размещение ресурсов будет достигаться  независимо от распределения прав собственности  на данные ресурсы; достаточно лишь, чтобы  издержки на установление и защиту прав собственности, осуществление  переговоров и обеспечение соглашения по перераспределению этих прав были бы не столь велики. В итоге таких  переговоров все не учтенные ранее  в рыночных расчетах ресурсы получают денежную оценку и их собственником  становится (или остается) тот экономический  субъект, которому это наиболее выгодно.

Когда правами собственника обладает источник отрицательных внешних  эффектов, плата получателя внешнего эффекта за сокращение объема производства, порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения общественного  оптимального его количества Qs, будет  выше в сравнении с разницей между  предельной полезностью и индивидуальными  предельными издержками производителя  такого продукта, ибо на всем промежутке OTQP ДО QSMEC>MSB-MPC, например для Q' (рис. 52.1).

Рис. 52.1

Когда правами собственника обладает получатель отрицательных  внешних эффектов, плата источника  внешнего эффекта за доведение объема производства, порождающего внешний  эффект продукта вплоть до достижения общественно оптимального его количества Qg, будет выше в сравнении с  предельными внешними издержками, ибо  разница между предельной полезностью  и индивидуальными предельными  издержками производителей такого продукта MSB - МРС на всем промежутке от Q' до Qp больше МЕС, например для Q' (рис. 52.2).

Рис. 52.2

Результатом переговоров  в любом случае окажется общественно  оптимальный объем данного блага Qs, что вытекает из теоремы Коуза-Стиглера.

Следует подчеркнуть, что  распределение прав собственности  не оказывает воздействия на эффективное  размещение ресурсов, но в то же время  оно значительно воздействует на доходы экономических субъектов. В  связи с этим важно разграничивать эти две стороны значения прав собственности в решении проблемы внешних эффектов и имущественного положения экономических субъектов.

Теорема Коуза-Стиглера показывает, что внешние эффекты возникают  при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Если ясно, кто владеет правами собственности  и кому следует платить за право  использования ресурсов, внешние  эффекты могут быть устранены  посредством переговоров, проведение которых возможно, если число участников невелико.

Согласно этой теореме, эффективный  с общественной точки зрения результат  может быть достигнут без вмешательства  правительства и независимо от того, кто будет изначально наделен  правом собственности. Теорема поддерживается теми экономистами, которые преуменьшают роль государственного регулирования  экономики вообще и проблем, порождаемых  существованием внешних эффектов, в  частности. Однако общество не может  полагаться на предлагаемое теорией  Коуза-Стиглера решение во всех случаях. Эта теорема применима к ситуациям, в которые вовлечено небольшое  количество участников и источники  отрицательных внешних эффектов легко определяются. Но она неприменима, если издержки на осуществление переговоров  настолько велики, что они превышают  выгоды от этих переговоров.

Функции государства состоят  лишь в том, чтобы установить права  собственности. Как только эти права  установлены, люди могут продавать  их. Однако лица, которые получили права  первыми, вначале будут находиться в лучшем положении, чем лица, которые  вынуждены покупать эти права, если они намерены использовать данный ресурс.

Правительство может способствовать достижению эффективности, устанавливая права собственности на ресурсы  и разрабатывая механизм, создающий  условия для обмена этими правами  при низких трансакционных издержках.

 

Государственное регулирование внешних  эффектов.

Поскольку внешние эффекты  существуют в экономике длительное время, к решению их проблем неизбежно  привлекается государство. Выделают следующие  формы государственного регулирования.

Административно-командные  методы, которые сводятся к прямым запретам или требованиям выполнения экономическими субъектами определенных действий. Государственные органы устанавливают  уровни предельно допустимых концентраций ПДК вредных и токсичных веществ  и облекают их в виде административных приказов.Однако административно-командные  методы регулирования внешних эффектов не приводят к оптимальному размещению ресурсов.

Корректирующие налоги. Корректирующий налог (налог Пигу) - налог на выпуск товаров или услуг, который поднимает  предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к сокращению производства.

Налог Пигу устанавливается  в размере, равном предельным внешним  издержкам на каждую единицу выпускаемой  продукции:

Т = МЕС,

где Т - размер корректирующего  налога; МЕС - предельные внешние издержки.

Тогда МРВ + Т = MSC, и кривая предельных индивидуальных издержек с  учетом налога Пигу совпадает с кривой предельных общественных издержек, что  ведет к уменьшению выпуска продукции  с отрицательными внешними эффектами  до оптимального уровня (рис. 51.1).

 

Общественные блага.

Общественные блага — товары и услуги, производство которых обеспечивается государством при условии, что они приносят существенные выгоды обществу. Чисто рыночный механизм не справляется с производством общественных благ (так называемые «фиаско рынка»), поскольку их особенности противоположны свойствам товаров индивидуального потребления. В экономической теории выделяют следующие признаки общественных благ:

1) неделимость: общественные  блага состоят из таких крупных  единиц, что не могут быть проданы  отдельным покупателям;

2) не действует «принцип  исключения», ибо невозможно предоставить  общественное благо только тому  человеку, который заплатил. Поэтому  ситуация с производством общественных  благ характеризуется как проблема  «безбилетного пассажира».

Классический пример «чистого»  общественного блага — национальная оборона, пример «ограниченно общественных»  благ (когда частично может действовать  принцип исключения) — милицейская  и пожарная охрана, профилактическая медицина и т. д.

 

Определение оптимального объема производства общественных благ.

Существует некоторый  однозначно определяемый оптимальный  объем общественного блага, обеспечивающий наибольшую эффективность использования  ресурсов.

Оптимальный объем общественного  блага может быть определен следующим  образом:

MSB(Qs) = MC(Qs),

Где MSB (Qs) - предельная общественная выгода от потребления данного общественного блага в количестве Qs; MC (Qs) - предельные издержки производства и обеспечения потребителей данным общественным благом в количестве Qs (рис. 49.3).

Рис. 49.3. Оптимальный объем  общественного блага

Таким образом, для эффективного размещения благ в экономике данное общественное благо должно выпускаться  в таком объеме, при котором  предельная общественная полезность - выгода от потребления данного объема - равняется предельным общественным издержкам. Последние представляют собой стоимость ресурсов, необходимых  для производства дополнительной единицы  блага.

Выделяют перегружаемые  и исключаемые общественные блага.

Целый ряд товаров и  услуг по своим свойствам находятся  между чистыми общественными  и чистыми частными благами. Во многих случаях потребление блага неизбирательно лишь до определенного уровня потребления. Такие блага называют перегружаемыми общественными благами, которых  может не хватить на всех потребителей. Начиная с определенного количества потребителей появление дополнительного  потребителя приводит к уменьшению полезности, которую уже получали существующие пользователи.