Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2013 в 08:22, контрольная работа
В статье 37 Конституции Российской Федерации говорится о том, что каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Исполнение законов о трудовой занятости населения - одна из важнейших гарантий обеспечения конституционного права на труд.
В сложных условиях переходного периода, когда в стране формируются рыночные отношения, необходима целенаправленная ориентация результатов проводимых реформ на человека с помощью адекватной политики занятости населения. В свою очередь, политика занятости должна опираться на рыночную экономику с социальной направленностью.
ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3
1. РЫНОК ТРУДА И ЕГО ХАРАКТЕРИСТИКА
1.1 Рынок труда и его субъекты………………………………………………...6
1.2 Спрос и предложение на рынке труда…………………………………….11
1.3 Особенности рынка труда и занятости в современной России………......19
2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
2.1 Цели и задачи политики занятости………………………………………...24
2.2 Политика занятости и регулирование рынка труда……………………….28
2.3 Структура и основные направления развития государственной системы занятости………………………………………………………………………....32
ЗАКЛЮЧЕНИЕ..………………………………………………………….……36
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………38
ВВП в 2011 году составил 54369.1 млрд.руб.[9]
Безработица по данным обследования населения по проблемам занятости, проведенного по состоянию на вторую неделю января 2012г., в общей численности безработных 2661 тыс. человек, или 54,2% составляли мужчины и 2251 тыс.человек, или 45,8% - женщины. Сельские жители составляли среди безработных 1941 тыс.человек, или 39,5%.
Уровень безработицы (отношение численности безработных к численности экономически активного населения) в январе 2012г. составил 6,6% (без исключения сезонного фактора).
Уровень занятости населения (отношение численности занятого населения к общей численности населения обследуемого возраста) в январе 2012г. составил 63,1%.
По сравнению с декабрем 2011г. численность занятого населения уменьшилась на 965 тыс.человек, или на 1,4%, численность безработных за этот период увеличилась на 268 тыс.человек, или на 5,8%.
По сравнению с январем 2011г. численность занятого населения выросла на 850 тыс.человек, или на 1,2%, численность безработных сократилась на 904 тыс.человек, или на 15,5%.
Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,8 раза превысила численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2012г. в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 1298 тыс.человек.
Закон Оукена имеет еще одно применение и, соответственно, другую интерпретацию, согласно которой ежегодный прирост реального ВНП на уровне примерно 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне. Каждые дополнительные 2 % прироста реального ВНП уменьшают долю безработных на 1 %. Аналогичным образом каждое дополнительное сокращение темпов прироста ВНП на 2 % вызывает рост доли безработных на 1 %.
Вытекающее из закона Оукена правило 2:1 указывает, каким должен быть экономический рост, чтобы контролировать проблему безработицы. Например, для того чтобы уменьшить долю безработных с 8% до 6%, нужно обеспечить прирост ВНП на 4%.
Необходимо отметить, что закон Оукена, как и многие другие эмпирические законы, используемые в рыночных теориях, применим по существу только к тому рынку и тому времени, на основе анализа которых он рассчитан. Кроме того, темп экономического роста, необходимый для поддержания доли безработных на постоянном уровне, не всегда равен отмеченной в законе Оукена величине 2,7%. При фактических темпах роста численности рабочей силы или производительности труда, превышающих соответствующие данные А. Оукена, он должен быть больше, при противоположных темпах – ниже. Так что для управления уровнем безработицы в современных российских условиях данные закона Оукена скорее всего не годятся.
2.2 Политика
занятости и регулирование
Формой реализации государственной политики занятости на всех уровнях управления являются федеральные, территориальные и местные (городские, районные) программы. В современных условиях исходным постулатом стратегии занятости в российском обществе должно стать сохранение и до известных пределов повышение уровня занятости населения, одновременно не блокируя высвобождение лишней рабочей силы с предприятий.
В программе содействия
занятости населения
Политика на рынке
труда в ближайшем периоде
будет направлена на: обеспечение
прогрессивных сдвигов в
К ключевым интегрированным
направлениям действий Правительства
РФ по решению проблем занятости отно
Государственное регулирование рынка труда целесообразно рассматривать как многоуровневый процесс. В обобщённом виде иерархию процесса можно представить в виде трёх уровней: макроуровня, регионального уровня и микроуровня.
На макроуровне высшие органы законодательной и исполнительной власти призваны решать следующие основные задачи:
1. Согласование финансово
– кредитной, структурной,
2.Согласование социальной,
демографической, миграционной
3. Политика трудоустройства
и социальной поддержки
Министерства труда и социального развития, в том числе службы занятости и других структур. Основой данного блока является политика Министерства труда и социального развития (службы занятости) на рынке труда.
На региональном уровне государственная политика занятости в основном осуществляется в тех же трех направлениях, что и на макро уровне. Перечень составных элементов политики занятости сужен на уровне регионов по сравнению с общегосударственным уровнем. Регионы должны включать содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции - разграничения полномочий с федеральными органами и возможностей соответствующих бюджетов и внебюджетных фондов осуществлять социальную политику.
На региональном уровне также в интересах политики занятости возможно осуществление программ:
На региональном уровне во многих случаях более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, индивидуального, малого бизнеса. Задачи политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения в регионах те же, что и на федеральном уровне. Поскольку задачи данного блока в основном выполняются органами службы занятости в регионах за счет региональных фондов занятости, то роль регионов здесь шире, чем центральных органов власти
На местном уровне (микро) политика занятости включает финансовое, налоговое и иное стимулирование поведения на рынке труда предприятий, организаций, индивидуальных зарегистрированных (формальный сектор) и незарегистрированных (неформальный сектор) предпринимателей и домохозяйств (семей). На данном уровне ведется вся практическая работа, которую предусматривают мероприятия занятости: трудоустройство, обучение, выплата пособий и т.д.
Регулирование занятости на всех уровнях должно осуществляться на основе общеэкономической концепции социально-ориентированной рыночной экономики и отражать стремление общества к полной, эффективной, свободно избранной занятости.
2.3 Структура и основные направления развития государственной системы занятости
В основе государственной системы занятости лежит сеть служб и фондов занятости различных уровней. На федеральном уровне - это Государственный Фонд занятости населения (ГФЗН), в каждом из субъектов Федерации существуют региональные или республиканские фонды и службы занятости, а в городах и населенных пунктах, а также в крупных сельских пунктах существую местные службы занятости. Структурные подразделения федеральной службы занятости подчиняются соответствующим вышестоящим органам и органам исполнительной власти. Функции, права, обязанности службы занятости нацелены на проведение мероприятий по ее увеличению.
Органы службы занятости
на безвозмездной основе предоставляют
органам государственной
Органы служб занятости на основе прогнозов экономического развития с участием работодателей и представителей трудящихся разрабатывают программы занятости, которые после согласования утверждаются представителями соответствующих органов власти. Органы исполнительной и представительной власти вместе со службами занятости контролируют реализацию принятых программ. Взаимодействие служб занятости с предприятиями - работодателями, работниками или их представителями - строится на принципах социального партнерства.
Служба занятости наделена широким кругом прав и обязанностей:
1. Анализировать и прогнозировать состояние рынка труда;
2. Вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства;
3. Информировать обращающихся работников и работодателей о возможности получения работы и обеспечения рабочей силы;
4. Оказывать гражданам помощь в подборе подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
5. Организовывать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан в учебных заведениях службы занятости и других учебных заведениях;
6. Оказывать услуги
в профессиональной ориентации
и трудоустройстве,
7. Регистрировать безработных и оказывать им помощь в пределах своей компетенции;
8. Разрабатывать республиканские
и региональные программы
9. Подготавливать предложения
об использовании труда
10. Оплачивать стоимость профессиональной подготовки и переподготовки, если трудоустройство требует получение новой профессии, также выплачивается стипендия за период учебы;
11. Выдавать, в соответствии с законом, пособие по безработице, устанавливать к ним надбавки с учетом иждивенцев и других обстоятельств;
12. Публиковать статистические данные о состоянии рынка труда.
Все услуги федеральной государственной службы, связанные с обеспечением занятости граждан, предоставляются бесплатно. Финансирование мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости, происходит за счет средств ГФЗН, которые являются государственной федеральной собственностью и находятся в оперативном управлении и распоряжении Госкомстата РФ, а также его территориальных органов.
Кроме того, служба занятости имеют право хранить средства ГФЗН на депозитных счетах ЦБ РФ и приобретать краткосрочные государственные ценные бумаги. Доходы от такой деятельности, поступающие в фонд занятости, освобождаются от налогообложения и направляются на цели социальной защиты населения
Средства фонда занятости направляются на: