Контрольная работа по "Экономике"

1.Всемирная торговая организация.

     Всемирная Торговая Организация (ВТО) - "World Trade Organization" начала действовать с 1-го января 1995 года. Ее создание - результат сложных и многоплановых международных торговых переговоров, в которых участвовало 125 государств. Переговоры, получили название Уругвайский раунд (переговоры были открыты в городе Пунта-дель-Эсте, Уругвай, в сентябре 1986 года, почему и получили это название).                                                                                      Всемирная Торговая Организация - это организационный межгосударственный механизм, задача которого обеспечить реализацию правовых документов, появившихся в итоге Уругвайского раунда, создать базу для дальнейших переговоров в сфере международной торговли товарами и услугами.               ВТО, штаб-квартира которой находится в Женеве (Швейцария), является на сегодняшний день единственной глобальной международной организацией, занимающейся нормами осуществления торговли между странами.           Правовой комплекс, лежащий в основе ВТО, определяет те правовые условия, на основе которых мировая торговля товарами и услугами будет осуществляться в ближайшие годы. Правительства стран-участниц ВТО, взяв на себя жесткие обязательства, одновременно создают для своих экспортеров и импортеров, предпринимателей и потребителей более открытые, универсальные (с точки зрения охвата ими многих стран) и предсказуемые "правила движения" на мировом рынке товаров и услуг. Страны, находящиеся вне системы этих правил, окажутся на периферии мировой торговой системы и не смогут участвовать в намеченных на ближайшие годы новых многосторонних переговорах по ее развитию.                     Страна, становящаяся членом ВТО, должна взять на себя обязательства всех договоренностей, входящих в этот пакет. Особым статусом обладают только четыре соглашения (Соглашение о торговле гражданской авиатехникой, Соглашение о правительственных закупках, Международное соглашение по молочным продуктам, Договоренность по говядине), обязательства по которым действительны только в отношении стран, их подписавших.

Функции ВТО - это  организация исполнения всех соглашений Раунда. Кроме того, ВТО – это  форум многосторонних торговых переговоров  между участниками ВТО по всем вопросам их взаимных торговых отношений, входящих в круг ее ведения, очерченный пакетом соглашений, а также и  по более широкому кругу вопросов, если такое решение будет принято  конференцией на уровне министров.

ВТО действует  в качестве органа по периодическим  обзорам торговой политики стран-участниц, а также и в качестве органа по рассмотрению спорных и конфликтных  ситуаций на межправительственном уровне.

Главный орган  ВТО - Конференция на уровне министров, собирающаяся раз в два года. Эта  конференция обладает всеми правами  ВТО, может осуществлять все ее функции  и принимать решения. В перерывах  между конференциями ее функции  выполняет Генеральный Совет. В  числе функций Совета - организация  работы органа по разрешению споров и  органа по проведению обзоров торговой политики.

Кроме того, в  составе ВТО созданы: Совет по торговле товарами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Совет по торговле товарами будет  наблюдать за реализацией многосторонних соглашений по торговле товарами. Совет  по торговле услугами - орган, следящий за выполнением ГАТС, и Совет по интеллектуальной собственности, наблюдающий  за действием этого соглашения. Организованы также Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям, связанный с состоянием платежного баланса, и Комитет по бюджетным, финансовым и административным вопросам.

ВТО имеет статус юридического лица и пользуется всеми  привилегиями и иммунитетами, предоставленными специализированным учреждениям ООН. Бюджет организации и размер взносов отдельных стран-участниц основывается на традиционной практике и правилах ГАТТ-1947.

В июле 1993 года Комитет по торговым переговорам постановил, что страны и территории, ведущие переговоры в ГАТТ, но не имеющие статуса участника Уругвайского раунда, могли принимать участие в Раунде и начинать переговоры об условиях присоединения к ВТО.        В эту категорию вошло 19 стран. В середине 1994 года было учреждено 19 рабочих групп, в рамках которых велись переговоры о вступлении в ВТО Болгарии, Балтийских государств, Словении, Хорватии, Армении, Белоруссии, Молдовы, Украины и ряда других государств. Сейчас число стран, вступающих в ВТО, составляет более 30 государств.  К этой же группе относится и Россия. В соглашении о ВТО говорится, что любое государство может присоединиться к ВТО на условиях, которые будут согласованы между этим государством и ВТО. Решение о присоединении принимает Министерская конференция двумя третями голосов членов ВТО.         Процедура присоединения к ВТО носит следующий характер.   Присоединяющаяся страна извещает Генерального директора ВТО о своем намерении присоединиться к ВТО, передает в ВТО Меморандум о внешнеторговом режиме (товары и услуги). После этого вопрос об условиях присоединения рассматривает Рабочая группа, которую создает Генеральный Совет ВТО. Участвовать в работе группы могут все члены ВТО. Рабочая группа изучает внешнеторговый режим страны, ее законодательство и практику его применения. Значительная часть работы в группе переносится на неформальные встречи и консультации, в ходе которых постепенно вырабатываются условия присоединения страны к ВТО. Одновременно ведутся двусторонние переговоры о взаимном снижении торговых барьеров, результатом которых должны стать три протокола, содержащие перечень уступок и обязательств в этой области (протокол по тарифным обязательствам, протокол по сельскому хозяйству, протокол по доступу на рынок услуг).

Итогом заседаний  Рабочей группы становится доклад Группы Генеральному Совету ВТО, содержащий краткое  содержание дискуссии и выводы Рабочей  группы. Одновременно готовятся проект решения Генерального Совета ВТО, названные  выше протоколы о доступе на рынок  и протокол о присоединении. Доклад Рабочей группы и протокол о присоединении  должны быть одобрены Генеральным Советом  ВТО. Решение Генеральный Совет  принимает двумя третями голосов. Решение о присоединении страны к ВТО вступает в силу через 30 дней после его принятия (ратификации) присоединяющейся страной. Такова обычная  процедура. Однако реальное содержание эта процедура приобретает только после того, как она будет проверена  практикой. А практика, как показала деятельность ГАТТ и ВТО, часто существенно  меняет первоначальный смысл, заложенный в протокольные и процедурные  нормы.

Характерный пример - присоединение Словении, которая  стала первой страной, присоединившейся к ВТО. Словения взяла на себя широкий  круг обязательств, относящихся к  внешнеторговому режиму страны, входящих в круг ведения ГАТТ в его новой  редакции 1994 года. Однако в ходе обсуждения на Рабочей группе очень большое  внимание было обращено и на такие  вопросы, по существу выходящие за рамки  ГАТТ, как приватизация, государственное  участие в собственности, государственная  торговля (в более широком плане, чем это предусмотрено в ГАТТ). Ряд членов Рабочей группы указали, что обязательства и заверения, отраженные в Докладе Рабочей  группы и Протоколе о присоединении, должны ограничиваться обязательствами, закрепленными в ГАТТ 1947 года. Рабочая  группа приняла к сведению заявления  этих стран о том, что никакие  заверения или обязательства  правительства Словении сверх тех, которые предусмотрены в Генеральном  Соглашении или связанных с ним  вспомогательных документах, не могут  служить прецедентом ни для будущих  присоединений, ни для других переговоров  или процедур ГАТТ. С другой стороны, ряд других членов Рабочей группы заявили, что мандат рабочих групп  по вопросам присоединения включает в себя изучение внешнеторгового  режима присоединяющейся страны в широком  плане и определение на этой основе условий присоединения. В этой связи  рабочие группы должны изучать все вопросы, имеющие отношение к международным торговым связям. Эти страны отметили, что в тех случаях, когда государственная политика непосредственно отражается на условиях функционирования рынка, включая доступ к нему, Рабочая группа по вопросу присоединения может с полным основанием добиваться большей степени транспарентности в осуществлении такой политики.

В связи с  вопросами о государственных  предприятиях и приватизации Словения приняла на себя конкретные обязательства  представить намеченный график приватизации на основе соответствующего законодательства, ежегодно представлять подробную информацию о ходе осуществления и степени  завершенности процессов приватизации и реформы собственности, в том  числе сведения о состоянии международных  торговых операций государственных  и общественных предприятий, остающихся неприватизированными. В этой связи некоторые члены Рабочей группы подчеркнули, что вопрос о присоединении страны не должен увязываться с принятием мер в областях, не охватываемых положениями Генерального Соглашения, таких, как перестройка экономики, включая реформу структуры собственности или приватизацию. Аналогичные дискуссии протекали в Рабочих группах по вопросу о присоединении Болгарии и Монголии и, судя по всему, будут иметь место и в случае присоединения других стран, включая Россию.

Рабочая группа по Словении завершила свою работу, рекомендовав принять Словению в  ГАТТ-1947, и в соответствии с пунктом 8(в) решения министров от 14.04.94 года Рабочая группа приняла решение  вновь собраться для изучения доклада Словении о торговле услугами и о режиме в отношении прав интеллектуальной собственности. Обсуждение условий принятия Словении и разногласия  в Рабочей группе показывают, что  реальная процедура присоединения  к ВТО может быть наполнена  иным смыслом, чем то, что заложено в Соглашении о ВТО.

Всемирная Торговая Организация начала свою деятельность 1 января 1995 года в обстановке, коренным образом отличной от той, которая  существовала в 1986 году, когда начались переговоры Уругвайского раунда. За эти  годы резко изменилась политическая и экономическая роль международной  торговли товарами и услугами для  экономического благосостояния большинства  государств мира. Сложившаяся на рубеже нового тысячелетия глобальная экономика  оказалась гораздо более сложным  экономическим организмом, чем об этом судили в начале 80-х годов, определяя  будущие контуры многосторонних переговоров. ВТО, в отличие от ГАТТ, не имела "разгонного" периода. В  апреле 1994 года совещание в Марракеше провозгласило создание ВТО, а 1 января 1995 года ВТО начала свою деятельность. Сегодняшние экономические условия отличаются еще сильнее от тех, в которых создавалась и функционировала ВТО.

За прошедшие  два года определились приоритетные направления деятельности ВТО. В  области торговли товарами это:

доступ на рынки (тарифные и нетарифные барьеры);

реализация правила  ВТО по таким специфическим товарам, как сельскохозяйственная продукция, текстиль и одежда;

правила в отношении  использования антидемпинговых  пошлин, субсидий, защитных мер, технических  барьеров в торговле, санитарных и  фитосанитарных мер;

импортное лицензирование и процедуры импортного лицензирования. Все сказанное выше относится  и к этому направлению деятельности ВТО.

Вместе с тем, более резко обнажились противоречия между США и Европейским Союзом, США и Японией в подходах к  реализации целого ряда договоренностей  ВТО. Все это позволяет говорить о процессе накопления проблем деятельности ВТО и необходимости поиска нетрадиционных развязок.

Сейчас очень  многие ратуют за изменение статуса  ВТО. Большинство считает, что изменение "королевского" статуса ВТО  должно идти в следующем порядке. Во-первых, если мы хотим избежать того, чтобы национальные интересы оказались  на последнем месте, то порядок старшинства  между законами ВТО и национальными  законами должен быть изменен на обратный. При нынешнем порядке вещей ни одна страна не может ввести торговые санкции, чтобы заставить другую страну следовать ее стандартам, если импортируемый продукт физически такой же, как производимый в этой стране. Невозможен, например, запрет на импорт говядины, получаемой с использованием гормонов, если нет документов, подтверждающих отличие такого продукта от говядины, производимой внутри страны. Исключением является случай, когда существует международное соглашение, подписанное обеими странами. Но такие соглашения очень сложно заключить.

Во-вторых, ВТО, возможно, вышла за пределы своих  полномочий, когда начала заниматься вопросами, касающимися прав на интеллектуальную собственность. Права на интеллектуальную собственность помогли превратить науку в бизнес, а бизнес, конечно  же, мотивируется прибылью. Можно привести доводы в пользу того, что этот процесс  зашел слишком далеко и создает  препятствие решению важных для  развивающегося мира задач. Сегодня, например, гораздо больше денег тратится на разработку косметики, чем на лечение  тропических болезней.

Однако, по словам Д. Сороса «протестующие, желающие "сократить  и потопить" ВТО, задушат курицу, несущую золотые яйца. И хотя нам  следует решительно отвергнуть эти  призывы, мы, тем не менее, должны принять  во внимание законную и глубоко прочувствованную обеспокоенность критиков по поводу использования и распределения  этих "яиц"» .