Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Марта 2014 в 19:47, реферат
Развитие рыночных отношений в современном мире характеризуется значительным ужесточением конкуренции, превращением ее в гиперконкуренцию. Основными факторами усиления конкуренции между производителями продукции и услуг являются увеличение научно-технического прогресса, привлечение на постоянной основе инвестиций, внедрения инноваций и динамичного развития современных информационных технологий.
В развитых странах наступивший этап экономического развития характеризуется как «сервисная экономика», в которой преобладают услуги.
луг как ресторанный, туристический, гостиничный, рекламный бизнес,
торговля, шоу-бизнес, рыночные отношения получили широкое развитие
и создали эффективный механизм удовлетворения потребностей, получения прибылей. В отраслях сферы услуг, играющих огромную роль в обеспечении нормальных условий жизнедеятельности людей, рыночные отношения проявляются в определенных границах, поскольку перевод таких услуг на исключительно рыночные принципы затрудняет доступ к ним значительной части населения: образование, медицинское обслуживание,
услуги учреждений культуры. В отношении такого рода услуг государство
занимает активные позиции, играет доминирующую или значительную
роль.
Во-вторых, государство осуществляет производство, следовательно,
и регулирование предложения чисто общественных благ. Специфика таких благ (неделимость, неисключаемость, трудность нормирования) определяет необходимость принуждения потребителей к их оплате (в форме уплаты налогов).
В-третьих, действуют так называемые внешние эффекты (экстерналии), особенно отрицательные, связанные с фиаско (провалами) рынка. Жесткое регулирование деятельности, которая приводит к такого рода эффектам, в связи, с чем государство должно стремиться к более четкой спецификации прав собственности и решению вопроса об ответственности в случае возникновения отрицательных экстерналий.
В-четвертых, необходимость вмешательства государства объективно определяется и тем, что по ряду важных услуг именно государство выступает естественным монополистом: жилищно-коммунальные услуги, почтовая связь, таможенная деятельность, лицензирование и др.
В современных условиях высокий уровень государственного вмешательства в сферу услуг обусловлен тем, что ее развитие является одним из приоритетных направлений национальной политики, в частности:
• государство проявляет особый интерес к функционированию сферы
услуг, так как ее состояние в определенной мере является показателем достигнутого уровня социально-экономического благосостояния
нации;
• причиной контролирования сферы услуг является защита интересов
потребителей;
• причина активной государственной деятельности в сфере услуг является, отсутствие необходимой информации о рынке услуг, ограничивающее возможности потребительского выбора.
Целями государственного регулирования социально-экономических
процессов в сфере услуг являются:
секторов в производстве и предоставлении услуг;
Для России наиболее значимыми проблемами в области государственного регулирования сферы услуг выступают:
В настоящее время в России объективно требуется расширение сферы гражданско-правового регулирования отношений, складывающихся в различных видах деятельности сферы услуг. Сейчас в России для регулирования обязательств по оказанию услуг применяются нормативно правовые акты разных уровней, которые могут оказывать регулирующее воздействие как на сферу услуг в целом, так и на отдельные ее отрасли и виды. Например, отношения в сфере услуг прямо или косвенно регулируются Гражданским кодексом РФ, а также федеральными законами «О защите прав потребителей», «О рекламе» и т.д. В условиях активного формирования нормативно-правовой базы требуются максимальное согласование и последовательность принимаемых документов с четкой проработкой механизмов их реализации.
Малый бизнес является основой этой сферы экономики, обеспечивая ее гибкость, возможность максимального удовлетворения потребительского спроса, занятости населения. Стимулирование развития малого бизнеса, в том числе путем создания благоприятных правовых условий, является важнейшей задачей государства.
Под системой государственного регулирования малого предпринимательства понимается экономическое, правовое и организационное обеспечение среды для эффективного и устойчивого развития малых предприятий. Данная система включает различной, исполнительной и судебной власти на федеральном, региональном и местном уровнях.
Для поддержания малых предприятий необходимо:
• использовать традиционные формы государственной поддержки в виде налоговых льгот, льготного финансирования и др.;
• иметь право на ограниченные формы поддержки, обычно не связанные с прямой трансфертой финансовых ресурсов, например, в областях обучения, консалтинга, информации;
• последовательно проводить: упрощение порядка регистрации малых предприятий; их защиту от произвола крупных компаний; упорядочение использования малыми предприятиями земли и иной недвижимости, которые являются собственностью муниципальных и других органов власти.
Важную роль в развитии малого бизнеса в России играет введение понятия договора франчайзинга как одной из основных форм взаимодействия предпринимательских структур сферы услуг, а также развитие системы заказов малым предприятием на производство ими услуг для государственных (федеральных и региональных) и муниципальных нужд.
Государственный заказ - форма прямого государственного регулирования хозяйственных связей. Выгодность государственного заказа для производителя обеспечивается: договорной ценой; материальными ресурсами в пределах номенклатуры продукции, в том числе услуг, по которой размещаются государственные заказы, в объемах, определенных генеральным соглашением; льготами по налогу на прибыль.
временной структуры государственного предпринимательства.
Государство выступает производителем и регулятором масштабов общественных благ. Как отмечал Ж.Н. Карфантан, «сегодня гораздо больше, чем когда бы то ни было, государство должно обеспечивать развитие коллективных услуг, способствующих повышению качества социальной среды, являющейся фактором динамизма и эффективности. Развитие образования и профессиональной подготовки, обеспечение коллективной безопасности, оснащение территорий, социальная защита, крупные работы по развитию инфраструктуры - все это относится к сфере государственных забот и сопровождает процесс модернизации. При этом важную роль играют меры, оказываемые государством на величину спроса и предложения услуг с помощью субсидирования: субсидирование потребителей на целевой основе, субсидирование производителей услуг.
Под субсидией понимается пособие в денежной или натуральной форме, предоставляемое государством за счет средств государственного или местного бюджетов, а также специальных фондов юридическим и физическим лицам, местным органам власти, другим государствам, как органы законодатель-правило, на условиях долевого финансирования целевых расходов. Различают прямые субсидии, направленные на развитие необходимых отраслей экономики, и косвенные субсидии, представляющие собой систему льготных налоговых ставок, политику ускоренной амортизации и т.д.
Под дотацией понимаются – денежные средства, предоставляемые государством организациям, местным органам власти, а также отдельным лицам для покрытия убытков, компенсаций потерь, сбалансирования нижестоящих бюджетов и других целей. Дотация не предполагает возврата получателем и не имеет строго обусловленного назначения. Обычно дотируются низко рентабельные и убыточные производства, важные для национальной экономики в целом. Дотации широко распространены для социально-культурных учреждений, жилищно-коммунальных предприятийи организаций, обслуживающих население.
Роль государства и государственного регулирования велика и жизненно важна для населения в части так называемых социально значимых благ: услуги образования, здравоохранения и т.д. По своему влиянию функционирование системы рынков и характеру функционирования в экономике, они во многом схожи с общественными благами, поскольку
предоставляются потребителям бесплатно или по ценам заведомо не покрывающим издержки их производства. Практически для всех стран проблема производства социально значимых благ весьма остра и пока до конца не решена, так как чрезмерное расширение или сокращение государственного производства таких благ вызывает снижение социально-экономической эффективности и имеет долгосрочные негативные последствия. В связи с этим, возникает необходимость периодического проведения реформ систем здравоохранения и образования.
В результате актуализируется проблема государственного предпринимательства, в том числе в видах деятельности сферы услуг, так как в настоящее время является одной из важнейших форм воздействия государства на экономику и эффективность ее функционирования. В то же время опыт развитых стран показывает, что «даже общественный... характер благ не является достаточным основанием для того, чтобы обязанности по его производству брало на себя государство. Оно может финансировать их производство, но не участвовать в нем непосредственно».
Таким образом, соотношение государственного и частного секторов,
их взаимодействие всегда выступают объектом государственного регулирования. Развитые государства стараются прислушиваться к мнению населения, поскольку именно оно дает оценку эффективности функционирования государственного сектора и является основным налогоплательщиком.
Глава 4. Экономическое поведение организации сферы услуг по обеспечению конкурентоспособности
Конкурентная стратегия – это обобщенная модель действий и совокупность правил, которыми должна руководствоваться организация при принятии решений для достижения и долгосрочного поддержания конкурентоспособности.
Стратегия выражает долгосрочный подход к необходимым изменениям в рассматриваемой организации. Она задает определенные рамки, позволяющие выявить и оценить объективные изменения внешних и внутренних условий развития системы и обусловленные этими изменениями потребности в его совершенствовании. Цели стратегии отражают общие задачи организации.
Стратегия в качестве средства для достижения перспективных целей делает упор на прогноз поведения внешней среды и анализа возможностей организации. Стратегия адаптивна к изменениям внешней среды. Стратегия мобилизует ресурсы организации и направляет их на достижение поставленных целей.
В настоящее время существует большое разнообразие классификаций стратегий, среди них выделяются следующие:
оригинальные.
Корпоративная стратегия – это стратегия организации в целом.
Деловая стратегия имеет целью установление и укрепление долгосрочной конкурентоспособности организации на рынке.
Функциональная стратегия осуществляется в масштабах организации по выбранным функциональным направлениям: маркетингу, персоналу, финансам и т.д.
Операционная стратегия реализуется в масштабах отдельных подразделений организации: рекламы, центров возникновения затрат и т.д.
стратегии: коммутантов, патиентов, виолентов, эксплерентов, леталентов, которые отражают конкретный тип биологического поведения и имеют соответствующую аналогию.
Коммутанты или «Серые мыши» – маленькие, гибкие организации, легко подстраивающиеся к изменению рыночного спроса. Часто предлагают товары (услуги) - имитаторы, товары (услуги) - подделки. Не привязаны прочно к определенной области деятельности, легко переходят из одного рынка на другой. Обладают низкой устойчивостью на рынке. Гибкость и приспособляемость составляют основу этой конкурентной стратегии. Коммутантами могут быть стареющие, средние или малые организации, пережившие пик своей эффективности, более ориентированные на стабильный ограниченный спрос и услуги, чем на инновации и индивидуализированный подход к клиентам.
Патиенты или «Хитрые лисы» – узкоспециализированные организации, с количественным ростом организации (персонал, связи, подразделения), хорошо освоившие одну из ниш (областей потребностей) рынка.
Не очень крупные организации, в течение многих лет производящие товары и услуги определенного типа. Конкурентная стратегия основана на узкой специализации, низких издержках и высоком качестве товара (услуг).
Виоленты или «Слоны», «Львы» – организации-гиганты, достигшие максимально устойчивого положения на рынке. Их мощь позволяет осуществлять контроль над значительной долей рынка. Конкурентная стратегия - низкие издержки за счет большого масштаба деятельности и удовлетворения массового спроса покупателей.