Качество жизни населения и социальные стандарты

Индекс качества жизни по версии Economist Intelligence Unit (The Economist Intelligence Unit’s quality-of-life index). Этот показатель сочетает в себе как объективные данные, получаемые от статистических агентств, так и результаты опросов населения на предмет отношения к различным жизненным явлениям. Индекс рассчитывается на основе 9 факторов: ВВП на душу населения, ожидаемая продолжительность жизни новорождённых, рейтинги политической стабильности и безопасности, число разводов на тысячу человек в год, активность сообществ (религиозных, торговых и других), теплота климата, безработица, индексы политической и гражданской свободы, соотношение доходов мужчин и женщин. У индекса качества жизни и у ИРЧП разные задачи, поэтому различны и рейтинги стран по ним. В таблице приведено сравнение этих показателей и ВВП на душу населения за 2005 год для некоторых стран.

Валовое Национальное Счастье (ВНС) — попытка  определить жизненный стандарт через  психологические и холистические ценности. Термин Gross National Happiness появился в противопоставление Gross National Product. Это понятие ввёл четвёртый король Бутана Джигме Сингье Вангчук в 1972 году. Смысл этого понятия для Бутана состоит в развитии такой экономики, которая соответствовала бы уникальной бутанской культуре, основанной на буддийских духовных ценностях. Духовные ценности и моральные цели трудно поддаются оценке и планированию, поэтому ВНС — это лозунг для целей пятилетнего планирования развития экономики. Общепринятого численного показателя концепция не имеет [10].

 

2.3 Индекс развития человеческого потенциала как интегральный показатель измерения уровня жизни

 

Как было отмечено выше, некоторые показатели в этой системе (доход, потребление) обычно рассматриваются как наиболее важные для анализа уровня жизни, однако они не охватывают все аспекты  изучаемой категории. В этой связи  в специальной литературе обсуждается  вопрос о возможности и целесообразности исчисления единого обобщающего  показателя уровня жизни. Многие специалисты  весьма скептически относятся к  возможности его построения. Тем  не менее, время от времени предпринимаются  попытки предложить схему исчисления обобщающего показателя благосостояния населения. Например, несколько лет  тому назад в рамках ООН стали  исчислять «индекс развития человеческого потенциала», который претендует на роль обобщающего показателя уровня жизни [8, с. 9].

Индекс  развития человеческого потенциала (ИРЧП) — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории. Он является стандартным инструментом при общем сравнении уровня жизни различных стран и регионов. Индекс публикуется в рамках Программы развития ООН в отчётах о развитии человеческого потенциала и был разработан в 1990 г. группой экономистов во главе с пакистанцем Махбубом-уль-Хаком. Однако концептуальная структура индекса была создана благодаря работе Амартии Сена. Индекс публикуется ООН в ежегодном отчёте о развитии человеческого потенциала с 1990 года. При расчете ИРЧП применяются детальные данные по большинству стран мира. Он общепризнан как универсальный сопоставимый показатель и используется при анализе социально-экономического положения в отдельных странах и в мире в целом. Этому способствовало образование по рекомендации Статистической комиссии ООН Единой системы социально-демографической статистики (ЕСДС), которая с 70-х гг. начала внедряться в национальных и международных статистических службах. Концепция и принципы исчисления ИРЧП были одобрены правительством Республики Беларусь [10].

К важнейшим парадигмам развития человеческого  потенциала относятся:

- продуктивность как результат  эффективной деятельности, направленной  на повышение дохода и экономического  роста;

- равенство, понимаемое как равенство  возможностей в реализации способностей  и пользования благами;

- устойчивость, позволяющая обеспечить  доступ к возможностям цивилизации  не только нынешним, но и будущим  поколениям;

- расширение возможностей, предполагающее, что развитие осуществляется  не только в интересах людей,  но и их усилиями.

ИРЧП  содержит четыре парадигмы и измеряется тремя показателями.

В числе показателей для расчета  величины ИРЧП используют: ожидаемую  продолжительность жизни, уровень  образования, реальный душевой ВВП. Взятые вместе, они отражают три  главных качества: здоровую жизнь, знания, достойный человека уровень жизни.

Улучшение здоровья населения рассматривается  как важный фактор физического развития и повышения работоспособности  населения и соответственно расширения возможностей для создания продуктов  и услуг, накопления знаний и пр., поэтому выбор показателя ожидаемой  продолжительности жизни, отражающего  достижения в области улучшения  здоровья человека, не является случайным.

Повышение уровня образования существенно  влияет на качество человеческого капитала - основного фактора приумножения богатства общества и обусловливает  рост общественной производительности труда. Уровень образования характеризует накопленный образовательный, трудовой, научный, интеллектуальный и творческий потенциал, составляя фонд совокупных знаний и умений - «духовное богатство» общества. Это качество передается от поколения к поколению и представляет собой важную предпосылку как развития самого человека, так и роста эффективности воспроизводственного процесса в целом.

Кроме того на основе данных о количестве лет обучения и затратах на него, производимых семьей, государством, предприятиями  и организациями, можно выявить  накопленный потенциал знаний на определенную дату. Пересчет полученных данных из национальной валюты в доллары  США (согласно паритету покупательной способности) позволяет не только осуществлять международные сравнения, но и определять величину данного потенциала по группам стран и по миру в целом, выявляя закономерности и динамику происходящих процессов.

Благосостояние, или доходы населения измеряются показателем не национального богатства, а ВВП на душу населения. Хотя показатели национального богатства характеризуют  накопленные результаты экономической  деятельности на определенную дату, они  исчисляются в ограниченном числе  стран, и их расчет пока не отработан. Поэтому в настоящее время  используются показатели ВВП, характеризующие  лишь текущую деятельность.

  Обращаясь к механизму расчета  ИРЧП, отметим, что он относительно  прост и определяется как средняя  арифметическая величина из трех  показателей:

- индекс ожидаемой продолжительности  жизни, означающий продолжительность  предстоящей жизни при рождении  и устанавливаемый в минимальном  и максимальном значениях в  интервале от 25 до 85 лет;

- индекс уровня образования, на 2/3 производно от грамотности  среди взрослого населения (от 0 % до 100 %) и на 1/3 от совокупной доли учащихся (тоже от 0 % до 100 %) среди населения в возрасте до 24 лет;

- индекс благосостояния, измеряемого  ВВП на душу населения от 100 до 40 000 долл. США согласно ППС национальной валюты.

Каждый показатель рассчитывается по формуле 1:

 

 

      (1)

где D_ф - фактическое значение показателя;

D_min и D_max - значение показателя, принятое как минимальное и максимальное соответственно.

На основе рассчитанных индексов ожидаемой  продолжительности жизни (I_пж), образования (I_обр) и душевого дохода (I_д) по формуле 2 вычисляется ИРЧП:

 

 

(2)

С 1990 г. ПРООН выпускает ежегодные  доклады о развитии человека, где  публикуются данные о величинах  ИРЧП по странам, входящим в ООН [13].

Доклад  ООН о человеческом развитии 2011 года носит название «Устойчивое развитие и равенство возможностей: лучшее будущее для всех» и посвящен влиянию экологических факторов на качество жизни, а также проблеме достижения устойчивого и обеспечивающего  равные возможности прогресса.

Первые  места в рейтинге заняли Норвегия, Австралия и Нидерланды; последние  — Бурунди, Нигер и Конго. Норвегия занимала первое место с 2001 по 2006 год, затем уступила его Исландии, однако в 2008 году вернулась на лидерские  позиции. Уровень продолжительности жизни в Норвегии один из самых высоких в мире — 81,1 лет, среднегодовой доход на душу населения — 57 130 долларов. Об этой стране говорят, что здесь практически нет бедных. В стране низкая инфляция и безработица. При этом Норвегию называют одной из самых дорогих стран.

Десятка лидеров выглядит так:

1 Норвегия — 0,943;

2 Австралия — 0,929;

3 Нидерланды — 0,910;

4 Соединенные Штаты Америки —  0,910;

5 Новая Зеландия — 0,908;

6 Канада — 0,908;

7 Ирландия — 0,908;

8 Лихтенштейн — 0,905;

9 Германия — 0,905;

10 Швеция — 0,904.

У Беларуси, занявшей 65-е место в  рейтинге, индекс развития человеческого  потенциала составил 0,756. На рисунке 1 показана динамика ИРЧП с 1990 г. по 2011 г.

Представитель ООН/ПРООН в Беларуси Антониус Брук 9 ноября 2011 года на пресс-конференции в Минске заявил, что положение Беларуси в рейтинге ПРООН за последние пять лет оценивается как стабильное. Страна находится примерно на одном и том же уровне. Нынешнее положение Беларуси в рейтинге Антониус Брук назвал «достаточно хорошим достижением», так как на этот раз по сравнению с 2010 годом на 18 стран увеличилось число участников рейтинга.

Рисунок 1 – Изменение ИРЧП Беларуси по годам

Источник: собственная разработка на основе статистических данных.

Если  вспомнить, что было 10 лет назад, то рейтинг в 2001 году составлялся  для 162 стран, и Беларусь находилась в нем на 53-м месте. В рейтинг-2002 были включены уже 173 страны и, несмотря на то, что значение ИРЧП Беларуси возросло, она перешла на 56-ю позицию, обогнав  Панаму, но отстав от не присутствовавших в рейтинге 2001 года Сейшельских островов, Сент-Китса и Невиса, Антигуа и Барбуды и Кубы. В 2003 году в рейтинге 175 стран Беларусь вышла на 53-ю позицию, обойдя Мексику, Антигуа и Барбуду и Тринидад и Тобаго и не пропустив вперед никого. Кстати, в 1990 году Беларусь занимала 40-е место в рейтинге ИРЧП, в 1995-м — 65-е, в 2000-м — 57-е, в 2005-м и 2006-м — 67-е, в 2007-м — 64-е.

К сожалению, в будущем положение  Беларуси в рейтинге в связи с  экономическими сложностями в стране может ухудшиться. Проблемы в экономике  у нас проявились в 2011 году. А, по словам Антониуса Брука, в основу доклада-2011 положены данные за 2009 год. Именно согласно им Беларусь вошла в группу стран с высоким уровнем человеческого развития, ее рейтинг самый высокий среди стран СНГ. Среди бывших стран СССР Беларусь опережают только страны Балтии: Эстония (34-е место), Литва (40-е), Латвия (43-е).

«По всем трем измерениям человеческого  развития — здравоохранение, образование, доход на душу населения — доклад определяет Беларусь как страну с  одним из лучших достижений в группе стран высокого уровня человеческого  развития», — отметил Антониус Брук. По его словам, Беларусь также позитивно оценена по международному индексу бедности и индексу, отражающему равенство доступа к услугам.

Вместе  с тем показатель гендерного равенства для Беларуси не рассчитывался — не были предоставлены необходимые данные [14].

Таким образом, с 2005 по 2011 годы численное выражение индекса человеческого развития Беларуси увеличилось с 0,723 до 0,756, что означает рост на 5 % за эти годы.

Для улучшения места в рейтинге Беларуси необходимо повышать доход на душу населения и одновременно прилагать усилия по защите наиболее уязвимых слоев населения.

 

 

 

 

ГЛАВА 3

Социальные стандарты и их роль в обеспечении благополучия населения

3.1 Понятие и значение социальных стандартов

Проблема  социальной стандартизации имеет широкие  границы, и ее конкретное содержание в значительной мере определяется состоянием экономики страны. На любом историческом этапе социально-экономического развития общество предъявляет определенные требования к уровню и качеству жизни. Эти требования различаются в  зависимости от принадлежности человека к той или иной социальной, региональной или профессиональной группе. Совокупность этих требований и определяет стандарт жизни, или социальный стандарт.

В самом общем виде понятие социального  стандарта характеризует сложившийся  уровень потребления тех или  иных благ, который признается большинством населения или представителей той  или иной общественной группы людей  приемлемым (нормальным) для себя. Такого рода социальные стандарты всегда существуют в сознании людей. Однако они не имеют  жестких границ и документально  не оформлены.

Наряду  с этим социальные стандарты могут  использоваться государством в качестве инструмента управления социальным развитием при выработке социально-экономической  политики, распределении направляемых в социальный сектор ресурсов, реализации социальных программ, закреплении и  обеспечении социальных гарантий гражданам  и решении других задач. В этом случае социальные стандарты приобретают  вид четко зафиксированных нормативов. Они могут иметь обязательный или рекомендательный характер. Однако во всех случаях государство устанавливает  правила их применения [15, c. 201].

Таким образом, социальные стандарты —  устанавливаемая мера потребления  соответствующих социальных благ и  услуг не ниже минимально допустимых размеров.

Социально значимыми стандартами, характеризующими уровень предельно допустимых норм социального обеспечения, являются минимальный потребительский бюджет, прожиточный минимум, уровень бедности, черта бедности и др. [16, с. 135]

Потребительские бюджеты являются важным инструментом нормативной и аналитической оценки, прогнозирования и регулирования величины и динамики уровня жизни и разработки обоснованной политики в области доходов. На практике используют два вида потребительских бюджетов: нормативные, являющиеся результатом исследований различных ведомств и научных учреждений, и фактические, полученные в результате статистических и специальных обследований.

Система минимальных потребительских бюджетов включает в себя: