Качество жизни населения и социальные стандарты

О. Тоффлер утверждает: «…у нас нет никаких единиц измерения для «качества жизни»,  нет никаких систематических показателей,  которые бы давали ответы на вопросы:  стали ли люди более отчужденными друг от друга или,  наоборот,  они стали ближе; стало ли образование эффективней; наблюдаем ли мы расцвет искусства, музыки, литературы…» [5].

Исходя  из вышесказанного, можно сделать  вывод о том, что на сегодняшний  момент в литературе существует многообразие трактовок понятия «качество  жизни». Анализ научной литературы по проблеме качества жизни свидетельствует  о многообразии определений этого  понятия. Амплитуда колебаний весьма значительна: от полного отрицания  до употребления понятия «условия жизни», которое представляется идентичным понятию «качество жизни».

Несмотря  на это, в большинстве случаев  общим исходным моментом в них  являются обеспеченность и удовлетворенность  населения совокупностью потребностей и благ: качество жизни рассматривается как категория, характеризующая условия жизни и ориентированная на оценку степени удовлетворения потребностей, которые не поддаются прямому количественному измерению; качество жизни отражает человеческий опыт, а критерии качества жизни – это измерения сфер жизни, в которых люди испытывают различные уровни удовлетворения или неудовлетворения (удовольствие – боль, счастье – несчастье и т.п.).

Ряд авторов трактуют качество жизни  как сложное, многокомпонентное, комплексное  понятие, но эта сложность рассматривается  ими в различных аспектах, рассмотренных  в данной главе.

ГЛАВА 2

Оценка качества жизни населения

2.1 Показатели оценки качества жизни населения

В научной литературе можно найти  серьезные попытки создания системы  «социальных индикаторов».

Так, в сборнике под редакцией Р. Бауэра перечисляются 12 «индикаторов» «социально-регионального»  свойства: возможности профессионального образования,  образования по возрастным группам, право голоса при обсуждении проблем предприятия, выбор товаров, информация по международным и производственным проблемам, значение свободного времени для конкретного региона, парки и спортивные сооружения, юридическая защита,  общественные фонды потребления,  обеспечения престарелых, «красота» городов, участие граждан в решении коммунальных вопросов.

Разработанная У. Форрестером система определения и повышения качества жизни состоит из 4 «основных факторов»: снабжение и обеспечение продуктами питания,  капиталовложения,  определяющие стандарт жизни, загрязненность окружающей среды, степень роста населения.

Д. Белл сформулировал 12 специфических индикаторов, обычно используемых для измерения качества жизни, среди которых личная физическая и национальная безопасность; справедливость в рамках закона, защита против несправедливости; духовное благополучие личности, включая возможность самовыражения; качество культурной жизни, включая образование, искусство, развлечения, отдых, организацию досуга, средства массовой информации; качество технологического окружения; качество окружающей среды, включая ее эстетическую сторону, охрана окружающей среды от загрязнения и др.

М. Хагерти, Р. Камминс, Э. Феррис в своей работе рассматривают 22 наиболее используемых в мире индекса для измерения качества жизни (Quality of Life Indexes) всего государства или его областей. Определяя их полноценность по 14 критериям, авторы приходят к выводу о том, что большинство индексов надежны и достоверны [6].

Понятие качества жизни начало широко использоваться и в отечественной научной  литературе.  Необходимо отметить монографию О.Г.  Дмитриевой  «Региональная  экономическая диагностика»,  в  которой дана оценка уровня экономического и социального развития регионов бывшего СССР,  а также представлена типология регионов по уровню качества жизни. В монографии Е.В. Давыдовой и А.Б. Давыдова «Измерение качества жизни» описаны различные модели и методы измерения качества жизни, понятие рассматривается как многокомпонентная система.

Основными показателями качества жизни населения  являются:

• доходы населения (среднедушевые номинальные и реальные доходы, показатели дифференциации доходов, номинальная и реальная начисленная средняя заработная плата, средний и реальный размер назначенной пенсии, величина прожиточного минимума и доля населения с доходами ниже прожиточного уровня, минимальные размеры заработной платы и пенсии и пр.);
• качество питания (калорийность, состав продуктов);
• качество и модность одежды;
• комфорт жилища (общая площадь занимаемого жилья на одного жителя);
• качество здравоохранения (число больничных коек на 1000 жителей);
• качество социальных услуг (отдых и сфера услуг);
• качество образования (число вузов и средних специальных учебных заведений, удельная доля студентов в численности населения);
• качество культуры (издание книг, брошюр, журналов);
• качество сферы обслуживания;
• качество окружающей среды, структура досуга;
• демографические тенденции (показатели ожидаемой продолжительности жизни, рождаемости, смертности, брачности, разводимости);
• безопасность (число зарегистрированных преступлений) [7, с. 34].

Оценивать качество жизни населения как в совокупности,  так и по отдельным элементам целесообразно по разным таксономическим единицам. Очевидно, на разном иерархическом уровне, для разных территориальных единиц система критериев качества жизни включает совокупность показателей, которые с разной степенью полноты охватывают исследуемое явление: 1)  на макроуровне  (глобальный уровень)  обычно используется система показателей количественной оценки на основе данных ежегодников ООН по вопросам демографии, здравоохранения,  культуры,  экономики,  окружающей среды; 2) на мезоуровне (региональный уровень) и микроуровне (локальный уровень) исследователи применяют различный набор показателей, характеризующих качество жизни; 3) на топоуровне чаще всего оценивается субъективное восприятие комплекса объективных показателей,  связанных с жизнедеятельностью индивида (группы людей или населения в целом) и применяется социологический опрос.

2.2 Общее представление о системе показателей уровня жизни населения.

В экономической литературе не существует однозначного определения категории  «уровень жизни населения», в связи с чем дискуссионным является и вопрос о перечне показателей, необходимых для адекватной ее статистической характеристики. Весьма распространенным является метод, в соответствии с которым уровень жизни определяется прежде всего как совокупность товаров и услуг, которыми располагает отдельный человек, семья или социальная группа населения. При этом одним из наиболее важных индикаторов уровня жизни, как правило, считается показатель доходов домашних хозяйств, определяющий их возможность приобретать товары, услуги и различные активы. Доходы используются на финансирование потребительских расходов и сбережение, которое может быть источником будущих расходов на потребление или использоваться для финансирования приобретения населением финансовых активов и имущества (дома, земля и др.), владение которыми также влияет на уровень жизни.

Ввиду отсутствия единого обобщающего  показателя, характеризующего уровень  жизни населения, для его анализа  рассчитывается целый ряд статистических показателей, отражающих различные  стороны данной категории и сгруппированных  в следующие основные блоки:

• показатели доходов населения; показатели расходов и потребления населением материальных благ и услуг;
• сбережение;
• показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем;
• показатели дифференциации доходов населения, уровня и границ бедности;
• социально-демографические характеристики;
• обобщающие оценки уровня жизни населения.

Приведенная подсистема показателей уровня жизни  занимает особое место в общей  системе показателей социально-экономической  статистики, так как многие из них  используются для общей характеристики состояния экономики, при проведении международных сопоставлений уровней  экономического развития различных  стран, а также для разработки социальной политики государства и определения первоочередных направлений социальной поддержки отдельных групп населения.

Следует отметить, что приведенная выше подсистема показателей отражает в большей  степени количественную сторону  изучаемой категории. Для качественной характеристики условий жизни населения  необходимо использовать показатели социальной статистики, дающие представление о  качестве жизни. К их числу относятся  основные показатели демографической  статистики, состояния и охраны здоровья, качества и структуры потребляемых продуктов питания, уровня грамотности  и состояния сферы образования  и культуры, комфортабельности жилья  и др. [8, c. 6-7]

Так, Статистической комиссией ООН разработана  система показателей уровня жизни  населения, которая применяется  для международных сопоставлений. Она отражает следующие аспекты:

• демографические характеристики;
• санитарно-гигиенические условия жизни населения;
• жилищные условия;
• условия труда и занятость населения;
• доходы и расходы населения;
• стоимость жизни и потребительские цены;
• потребление продовольственных товаров;
• уровень обеспеченности транспортными средствами;
• образование и культура;
• организация отдыха;
• социальное обеспечение;
• свобода человека [9, c. 2].

Указанные показатели используются в международной  статистической практике для более  полной характеристики благосостояния населения. Некоторые из них применяются  как обобщающие характеристики уровня жизни, например, коэффициент младенческой смертности и средняя продолжительность  предстоящей жизни, которые наряду с объемом ВВП на душу населения входят в блок обобщающих показателей, не только отражающих уровень жизни населения, но и являющихся важнейшими индикаторами уровня социально-экономического развития страны.

Интегральными индексами (composite indices) называют те, которые позволяют вместить в одну шкалу несколько показателей, выявляющих различия по исследуемым объектам с разных сторон, с позиций разных методик. В теории человеческого развития и других смежных областях экономики используют такие интегральные показатели как индексы качества жизни, гендерного неравенства, бедности, здоровья и другие.

Индекс  физического качества жизни (Physical Quality-of-Life Index, PQLI) — это попытка измерить качество жизни или благосостояние населения страны. Он был создан в середине семидесятых. Вычисляется как среднее арифметическое из индексированной младенческой смертности, индексированной ожидаемой продолжительной жизни годовалых детей и процента грамотных. В семидесятых индекс подвергся критике из-за того, что младенческая смертность определяется многими теми же факторами, что и продолжительность жизни. Сейчас он используется реже.

Истинный  показатель прогресса (Genuine Progress Indicator, GPI) — это концепция в «зелёной экономике» и экономике благосостояния, предлагаемая на замену ВВП как измерение экономического роста. Многие защитники GPI утверждают, что в некоторых ситуациях экономический рост может обернуться бедой для общества, поэтому необходим показатель, учитывающий и такие факторы как экологическая обстановка, социальное напряжение, здоровье нации.

Индекс  развития с учётом неравенства полов (Gender-related Development Index, GDI) оценивает человеческое развитие по тем же критериям, что и ИРЧП. Различие заключается в том, что чем выше разница в трёх составляющих показателя для мужчин и женщин, тем ниже GDI. Рассчитывается ООН в Докладе о развитии человека.

Индекс  гендерного неравенства (англ. The Gender Inequality Index ) — оценивает неравенство в возможностях достижений между мужчинами и женщинами в трех измерениях: репродуктивном здоровье, расширении прав и возможностей, а также на рынке труда.

Измерение наделённости полномочиям по полам (Gender Empowerment Measure, GEM) фокусируется на неравенстве возможностей полов, а не на их способностях. Индекс основывается на показателях политического участия, экономического участия и статистики денежных доходов. Также рассчитывается ООН.

План  благосостояния Вандерфорда-Райли (Vanderford-Riley well-being schedule) — показатель уровня жизни, учитывающий несколько показателей на душу населения. В США к ним относят рабочие часы в неделю, ценность собственного имущества физических лиц, отношение числа собственников имущества к числу несобственников, отношение числа работающий на себя к числу всех трудоустроенных, а также процент людей, способных удовлетворить свои первичные нужды.