Эволюция методов государственного регулирования экономики США

Актуальность темы исследования. Одной из важнейших  составляющих государственного управления рыночной экономикой является регулирование  рынка труда. В ходе построения смешанной  рыночной системы в Кыргызской Республике нарастание противоречий на рынке труда  становится все более ощутимым, проявляясь в устойчиво увеличивающихся диспропорциях между спросом на рабочую силу и ее предложением, вызывая рост безработицы. Во многом, это связано с тем, что методы государственного регулирования, подходы к нему, сыгравшие положительную роль на начальном периоде реформ, отстают от требований развивающейся экономической системы. Становится уже недостаточным лишь «слепое копирование» практических мер, применяемых зарубежными странами.  

Государственное воздействие  на рынок труда состоятельно и эффективно в той мере, в какой оно учитывает действие объективных экономических законов. Потому в современных условиях возрастает необходимость теоретико-методологического обоснования принципов государственного воздействия на рынок труда. Отсутствие такого обоснования, к сожалению, все отчетливее проявляется в Кыргызской Республике.  

Глубокое и всестороннее изучение накопленных теоретических  знаний и методологических подходов для решения проблем регулирования  государством рынка труда в условиях республики приобретает особую актуальность. В свою очередь, применение их требует научного осмысления этапа, пройденного рынком труда республики, сложившейся системы его регулирования государством, учета ее особенностей, тенденций развития, оценки используемых методов. Необходимо применение теоретических концепций и школ, наиболее адекватно соответствующих особенностям и специфике республиканского рынка труда, а также проходимым им этапам развития.  

Степень изученности  проблемы. Различные аспекты проблемы регулирования рынка труда отражены в трудах многих ученых-экономистов, как зарубежных, так и отечественных: Ананьева А.А., Абалкина Л.И., Вишневской Н.А., Загородневой A.M., Котляра А.Э., Кашепова А.В., Масловой И.С., Малевой Т.М., Никифоровой А.А., Чижовой Л.С., Шамхалова Ф.И. В отечественной науке — в работах Алиева К.А., Кумсковой Н.Х., Черновой Е.П., Кубаева Б.Х., Койчуева Т.К., Мусакожоева Ш.М., Бекходжаевой С.Б., Савиной М.М., Кумскова Г.В., Кожомуратовой Ж.А., Орозалиевой А.С., Крыжановой JI.C., Гусевой В.И. и др.  

При этом, несмотря на большое число публикаций, в теории регулирующего воздействия государства  на рынок рынка труда есть неисследованные  аспекты. Представляется, что проблемы регулирования рынка труда в  методологическом плане раскрыты недостаточно. Исследования данной проблемы чаще всего носит описательный характер. Отсутствуют системные исследования государственного регулирования рынка труда. Пока еще не разработана единая обобщающая картина взаимодействия различных факторов, образующих в совокупности динамическую модель труда. Вместе с тем, в зарубежной научной литературе имеются исследования1, которые весьма полезно использовать для форсирования продвижений отечественной науки в рамках исследуемой нами проблемы.  

Возросшая теоретическая и практическая значимость проблемы, необходимость поиска действенного механизма государственного регулирования рынка труда в новых условиях развития экономической системы республики, важность теоретико-методологического обоснования выработки новой стратегии государства на рынке труда, определили актуальность темы и выбор общей направленности исследования, а также цель, задачи и структуру работы.  

1 Mertens D. Konzepte der Arbeitsmarkt- und Berufsforschung. Der Arbeitsmarkt als System von Angebot und Nachfrage. Institut fbr Arbeitsmarkt- und Berufsforschung der Bundesanstalt fur Arbeit 3. uberarb. AufU Numberg. 1998.- S 1-34.  

Цель и задачи исследования. Основной целью данного  диссертационного исследования является выявление тенденций, особенностей и закономерностей государственного регулирования рынка труда, как единой научно-исследовательской проблемы. В работе сделана попытка обосновать необходимость применения системно-комплексной методологии к решению проблем воздействия государства на рынок труда, дать анализ современного состояния государственного регулирования рынка труда в Кыргызской Республике, привлечь внимание к малоизученным в отечественной науке методологическим аспектам регулирования рынка труда, разработанным в зарубежной науке.  

В соответствии с поставленной целью в диссертационном исследовании решались следующие задачи:  

- проанализировать  тенденции и закономерности в  развитии государственного регулирования  рынка труда в свете исторически  закономерной смены господствующих  теоретических концепций;  

- исследовать тенденции,  закономерности и особенности  развития системы государственного  регулирования рынка труда в  трансформирующейся экономике Кыргызской  Республики;  

- проанализировать  особенности методов и подходов  государства в регулировании процессов в сфере занятости и безработицы на рынке труда в период трансформации экономики республики;  

- уточнить содержание  категории «государственное регулирование»  рынка труда применительно к  новому этапу экономического  развития;  

- сформулировать показатель эффективности государственного воздействия на рынок труда республики;  

- проанализировать  основы системной методологии  регулирующего воздействия государства  на спрос и предложение рабочей  силы на примере германской  теоретической модели-схемы, представляющей интерес для рынка труда Кыргызской Республики;  

- исследовать возможность  применения германской модели-схемы  рынка труда к условиям республики  с учетом особенностей ее экономического  развития;  

- выработать предложения  по совершенствованию государственного регулирования рынка труда в республике.  

Объектом исследования является рынок труда Кыргызской Республики.  

Предметом исследования являются социально-экономические  проблемы в сфере государственного регулирования рынка труда.  

Теоретическая и методологическая основа исследования базируется на теоретико-методологических подходах, выработанных экономической наукой от классиков до современных западных научных школ, на научных трудах ведущих ученых-экономистов Кыргызской Республики, СНГ, материалах научных конференций и семинаров, научных разработках кафедры экономической теории КРСУ, публикациях НИИ рынка труда и профессиональной сферы Германии, Конвенциях и рекомендациях Международной Организации Труда, Государственныех программах занятости населения республики, Комплексной основе развития Кыргызстана на период до 2010 года, Национальной стратегии сокращения бедности на период до 2005 года, и других нормативных, законодательных актах и положениях, принятых за годы реформирования экономики республики.  

Информационной базой  исследования послужили данные официальной  статистики Кыргызской Республики, Министерства труда и социальной защиты, Министерства Финансов, Государственного Департамента занятости населения, результаты обследований населения, проводимых Национальным статистическим комитетом республики, материалы, опубликованные в научной экономической литературе и периодической печати, аналитические материалы международных организаций.  

Научная новизна  диссертации заключается в следующем:  

-в ряде авторских  положений по содержанию социально-экономических  аспектов теории государственного  регулирования рынка труда и  специфике ее проявления в  экономике Кыргызской Республики  в целом;  

- вносятся новые  моменты в определение экономической  категории государственного регулирования рынка труда на настоящем этапе трансформации экономической системы республики;  

- выявлены и исследованы  особенности и тенденции формирования  и развития системы государственного  регулирования рынка труда в  республике,  

- установлена периодизация  перехода к системно-комплексному  подходу в государственном регулировании  рынка труда в Кыргызской Республике;  

-предложена методика  определения степени сбалансированности  рынка труда;  

-обоснованы конкретные  предложения теоретического и практического характера по совершенствованию процесса комплексного государственного воздействия на систему спроса и предложения рабочей силы в республике;  

- обоснована возможность  применения германской теоретической  модели-схемы рынка труда и системно-комплексной методологии регулирования рынка труда в условиях Кыргызской Республики.  

Теоретическая значимость работы состоит в исследовании тенденций, закономерностей и особенностей государственного регулирования рынка  труда в республике применительно к условиям переходного периода, в установлении периодизации этого процесса, уточнении понимания социально-экономической категории государственного регулирования рынка труда на настоящем этапе. Теоретико-методологические положения, получившие обоснование в работе, могут использоваться для дальнеших теоретических исследований проблемы.  

Научно-практическая значимость работы состоит в следующем. Результаты работы, выводы и предложения  могут использоваться государственными и общественными структурами, занимающимися проблемами регулирования рынка труда. Основные положения могут послужить базой для корректировки новой государственной стратегии регулирования рынка труда на наступившем этапе, основанной на системном преодолении проблем, в соответствии с задачами, намеченными в Комплексной Основе Развития Кыргызской Республики на период до 2010 года. При оценке регулирующей роли государства на рынке труда республики может быть принята за основу методика расчета сбалансированности рынка труда, предложенная автором. Основные положения обоснованной для использования в условиях республики германской системно-комплексной методология регулирования рынка труда могут послужить базой для выработки аналогичной методологии в республике.  

Материалы диссертации  могут быть использованы в ВУЗах республики в преподавании дисциплин «Экономическая теория», «Экономика труда», в частности, по таким темам, как «Государственное регулирование рынка труда», «Основы системно-комплексного подхода к регулированию рынка труда» и др.  

По теме исследования опубликованы 9 статей автора (3 из них  в соавторстве) в объеме 5,8 п. л.  

Структура диссертации. В соответствии с целью и задачами исследования определена структура  и содержание диссертации. Она состоит  из введения, трех глав, 6 параграфов, заключения и списка использованной литературы. Общий объем работы составляет 159 страниц.

Заключение диссертации 

кандидат экономических  наук Кайзер, Наталия Викторовна 

Заключение  

Государственное регулирование  рынка труда тесно связано  с развитием мировой экономической системы и взглядов на регулирование экономики в целом.  

В научной литературе многогранные отношения государства  и рынка труда характеризуются  различными категориями, каждая из которых  оттеняет, на свой лад, его особенности: это - "государственное управление", "вмешательство государства в рынок труда", "регулирующее воздействие", часто встречаются и категория "государственное регулирование".  

Мы полагаем, что  такое множество категорий связано  с исторически меняющимися представлениями о взаимоотношениях государства и рынка труда, обосновываемых различными теоретическими концепциями, возникающими по мере развития и становления экономической системы.  

На наш взгляд, термин "государственное регулирование" больше подходит для сравнительно жесткой кейнсианской концепции госрегулирования экономики, отрицавшей наличие механизма рыночного саморегулирования. Современный же рынок труда, как саморазвивающаяся, открытая система, вызывает необходимость нового подхода к регулированию рынка труда. Это -скорее мягкая корректировка, косвенное воздействие на основе комплексного рассмотрения проблемы, чем прямое вмешательство и дирижирование. При этом, следует использовать более корректные термины, например, "регулирующее воздействие" (позволяющее предвидеть возникающие дисбалансы, предупреждать их возникновение), хотя в литературе устоялся и термин "государственное регулирование".  

Мы предлагаем следующее  определение категории «государственное регулирование рынка труда» - совокупность мер комплексного, целенаправленного, планомерного воздействия государства на сбалансирование факторов спроса и предложения рабочей силы для достижения равновесия в системе рынок труда, конечной целью которого является достижение полной, продуктивной, эффективной занятости.  

В экономической  теории отношение к государственному вмешательству в рынок труда  было неоднозначным на протяжении всей ее истории развития. Ретроспективный  анализ позволил нам выделить несколько  важнейших этапов: