Эмитенты на рынке ценных бумаг

Инструкция о порядке  представления отчетности и раскрытия  информации, утвержденную постановлением Комитета по ценным бумагам при Совете Министров Республики Беларусь от 16 декабря 2005 г. № 10/П;

Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 27 июня 2008 г. № 107 «Об утверждении Инструкции о порядке расчета стоимости  чистых активов и признании утратившими  силу некоторых нормативных правовых актов Министерства финансов Республики Беларусь». Данным постановлением предусмотрены  особенности расчета стоимости  чистых активов профессиональными  участниками рынка ценных бумаг, что обусловлено необходимостью повышения финансовой устойчивости профессиональных участников, снижения риска их финансовой несостоятельности, что, в свою очередь, будет способствовать защите прав и законных интересов  инвесторов.

Дальнейшее развитие рынка  ценных бумаг Республики Беларусь определено следующими документами:

Концепцией функционирования и развития рынка ценных бумаг  Республики Беларусь, главная цель которой состоит в определении  и создании необходимых условий  для становления целостного, ликвидного, прозрачного и эффективного рынка  ценных бумаг как составной части  финансового рынка в Республике Беларусь, регулируемого государством, и интегрированного в мировой  рынок ценных бумаг;

Концепцией формирования расчетно-клиринговой системы по ценным бумагам Республики Беларусь, направленной на создание эффективной  и прозрачной системы клиринга и  расчетов по сделкам с ценными  бумагами всех видов;

Программой развития электронной  торговли на фондовом рынке Республики Беларусь, согласно которой все сделки на биржевом и внебиржевом вторичном  рынке заключаются через систему  удаленных торговых терминалов, доступ к которым имеют все профессиональные участники национального фондового  рынка;

Планом мероприятий по реализации Национальной программы  привлечения инвестиций в экономику  Республики Беларусь на период до 2010 года, основной целью которого является создание благоприятного инвестиционного климата  на всех сегментах финансового рынка.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 октября 2001 года № 1585, к основным задачам, возложенным на Министерство финансов Республики Беларусь, относятся  государственное регулирование  рынка ценных бумаг, осуществление  контроля и надзора за выпуском, обращением и погашением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельностью по ценным бумагам [16].

Согласно Положению о  Департаменте по ценным бумагам Министерства финансов Республики Беларусь (далее  – Департамент по ценным бумагам), утвержденному постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 года №_982, Департамент по ценным бумагам с правами юридического лица является структурным подразделением центрального аппарата Министерства финансов Республики Беларусь, наделенным государственно-властными полномочиями и осуществляющим исполнительные, контрольные, координирующие и регулирующие функции в части государственного регулирования рынка ценных бумаг, осуществления контроля и надзора за выпуском и обращением ценных бумаг, а также профессиональной и биржевой деятельностью по ценным бумагам.

Департамент по ценным бумагам  осуществляет вневедомственный финансовый контроль за соблюдением участниками  рынка ценных бумаг законодательства о ценных бумагах.

Количество институциональных  инвесторов (в том числе банков) на 1 января 2008 года составляло 61 (26), на 1 января 2009 года – 65 (26).

Размер активов (кроме) банков на 1 января 2008 года составлял 25,4 млн  долларов США, на 1 января 2009 года – 51,2 млн долларов США.

Капитализация рынка акций  по состоянию на 1 января 2009 года составляла 0,103 млн долларов США.

Отношение капитализации  к ВВП на 1 января 2009 года – 0,18 % (табл. 2.1).

 

Таблица 2.1 - Объем и количество зарегистрированных регулятором рынка  ценных бумаг выпусков ценных бумаг

Виды ценных бумаг	Количество эмитентов		Количество выпусков		Объем фактически размещенных  ЦБ по цене размещения, млн долларов США
	По состоянию   на 01.01.11	По состоянию  на 01.01.12	По состоянию на 01.01.11	По состоянию на 01.01.12	По состоянию на 01.01.11	По состоянию на 01.01.12
Акции	4 208	4 201	5 279	4 939	7 813,9	14 181,8
Облигации	9	30	68	155	238,2	1 121,9
Всего	4 217	4 231	5 347	5 094	8 052,1	15 303,7

Примечание – Источник: [18]

 

Общий объем торгов за 2011 год на первичном рынке составлял 37,9 млн долларов США, в том числе облигациями – 37,9 млн долларов США, на вторичном рынке – 534 млн долларов США, в том числе акциями – 91,7 млн долларов США, облигациями – 534 млн долларов США.

Общий объем торгов на первичном  и вторичном рынках составлял 571,9 млн. долларов США.

Отношение объема торгов к  ВВП – 0,98 % (табл. 2.2)

 

Таблица 2.2 - Количество организаций, осуществляющих определенный вид профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

Вид профессиональной деятельности	По состоянию на 01.01.11		По состоянию на 01.01.12
	Всего	В том числе банки	Всего	В том числе банки
Брокерская деятельность	58	26	63	26
Дилерская деятельность	55	26	60	26
Депозитарная деятельность	40	19	37	18
Деятельность по доверительному управлению ценными бумагами	16	11	17	13
Деятельность по организации  торговли ценными бумагами	1	0	1	0
Клиринговая деятельность	1	0	1	0

Примечание – Источник: [18]

 

 

Количество проверок за 2011 год, осуществленных уполномоченным органом профессиональных участников рынка ценных бумаг, – 39, эмитентов – 191 (табл. 2.3).

 

 

Таблица 2.3 - Виды нарушений  на рынке ценных бумаг и ограничительные  меры воздействия и санкции, применяемые  уполномоченным органом

Вид нарушения на рынке  ценных бумаг	Меры воздействия и  санкции	Количество (указать по каждому виду примененных мер)		Суммарный размер штрафов (долларов США)
		На 01.01.11	На 01.01.12	На 01.01.11	На 01.01.12
1.Невыполнение лицензиатами лицензионных требований и условий осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе соблюдение порядка осуществления профессиональной деятельности по ценным бумагам	Аннулирование лицензии	2	2	–	–
2.Административные правонарушения в области рынка ценных бумаг (нарушение установленного порядка регистрации, размещения и совершения сделок с ценными бумагами, требований законодательства о ведении реестра акционеров, непредставление документов, отчетов и иные нарушения)	Наложение штрафа	214	144	23 127,4	23 797,7

Примечание – Источник: [18]

 

В 2012 году Департаментом по ценным бумагам работа в области совершенствования законодательства, регулирующего правовые основы деятельности на рынке ценных бумаг, осуществлялась по следующим основным направлениям:

- разработка концептуальных  направлений развития расчетно- клиринговой системы по ценным  бумагам;

- реализация мероприятий  Программы развития рынка корпоративных  ценных бумаг Республики Беларусь  на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 21 января 2011 г. № 78/1 (далее – Программа), главной целью которой является создание необходимых условий для становления целостного, ликвидного, прозрачного и эффективного рынка ценных бумаг как составной части финансового рынка в Республике Беларусь, регулируемого государством и интегрированного в мировой рынок ценных бумаг, способствующего привлечению инвестиций, прежде всего, в реальный сектор экономики;

- выполнение поручений  Правительства Республики Беларусь, а также реализация мероприятий,  предусмотренных:

мерами по обеспечению  стабильной работы валообразующих и  иных организаций реального сектора  экономики Республики Беларусь, утвержденными  постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка  Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 6/1;

планом первоочередных мероприятий  по либерализации условий осуществления  экономической деятельности в 2013 году, утвержденным Главой Администрации Президента Республики Беларусь от 13 января 2012 г. № 09/5 и Премьер-министром Республики Беларусь от 13 января 2012 г. № 11/4 и др.;

- приведение нормативных  правовых актов Министерства  финансов Республики Беларусь, регулирующих  правоотношения на рынке ценных  бумаг, в соответствие с актами  Главы государства, постановлениями  Правительства Республики Беларусь  и совершенствование порядка  выпуска и обращения ценных  бумаг, осуществления профессиональной  деятельности на основе анализа  правоприменительной практики.

В рамках выполнения выделенных приоритетных направлений, Департаментом  по ценным бумагам разработано 22 проекта  нормативных правовых актов.

В их числе:

1) Нормативные правовые  акты Главы государства:

- Указ Президента Республики  Беларусь от 25 июня 2009 г. № 331 «О  внесении дополнений и изменений  в Указ Президента Республики  Беларусь от 28 апреля 2006 г. № 277»  (Национальный реестр правовых  актов Республики Беларусь, 2009, №  159, 1/10809), разработанный в целях  совершенствования порядка осуществления  деятельности на рынке ценных  бумаг по следующим направлениям:

порядок осуществления депозитарной деятельности и установления междепозитарных  корреспондентских отношений;

либерализация условий осуществления  профессиональной деятельности по ценным бумагам;

развитие рынка облигаций  местных займов, в том числе  установление ряда налоговых льгот  по операциям с облигациями, выпущенными  местными исполнительными и распорядительными  органами;

развитие рынка корпоративных  облигаций;

- Указ Президента Республики  Беларусь от 28 декабря 2009 г. №  664 «О внесении дополнений в  Указ Президента Республики Беларусь  от 28 апреля 2006 г. № 277», которым  усовершенствован порядок осуществления  выпуска и государственной регистрации  корпоративных облигаций, обеспечиваемых  банковской гарантией, а также  расширен перечень способов обеспечения  исполнения обязательств по облигациям;

2) Законы Республики Беларусь:

- проекты законов Республики  Беларусь, предусматривающие внесение  изменений в Закон Республики  Беларусь «О ценных бумагах  и фондовых биржах» (новая редакция) и Закон Республики Беларусь  «О депозитарной деятельности  и центральном депозитарии ценных  бумаг в Республике Беларусь»,  которые станут основой новых  принципов комплексного регулирования  рынка ценных бумаг в соответствии  с международными стандартами  и современными потребностями  рынка, что будет способствовать  скорейшей интеграции национального  рынка ценных бумаг в мировую  финансовую систему, а также  более тесному взаимодействию  финансовых рынков Республики  Беларусь и отдельных иностранных  государств, прежде всего Российской  Федерации.

Проект Закона Республики Беларусь, предусматривающий внесение изменений в Закон Республики Беларусь «О ценных бумагах и фондовых биржах» (новая редакция) (далее - Законопроект) регулирует отношения, связанные с  эмиссией и обращением эмиссионных  ценных бумаг, профессиональной деятельностью  на рынке ценных бумаг со всеми  видами ценных бумаг и особенностями  создания профессиональных участников рынка ценных бумаг. Кроме того, Законопроектом предусматривается возможность  создания саморегулируемых организаций  профессиональных участников рынка  ценных бумаг, определены права саморегулируемой организации профессиональных участников рынка ценных бумаг, а также установлены  требования, предъявляемые к саморегулируемым организациям.

Законопроектом также  закрепляются основы государственного регулирования рынка ценных бумаг, а также определены функции, права  и обязанности республиканского органа государственного управления, осуществляющего государственное  регулирование рынка ценных бумаг.