Экономика стран Центральной и Восточной Европы

2.4 Болгария

Болгария расположена в юго-восточной части Балканского полуострова. Болгария - парламентская республика. Конституция Республики Болгарии - высший закон страны. Все международные соглашения которые ратифицированы в соответствии с конституционной процедурой, рассматриваются как часть внутреннего законодательства. Народное собрание - парламент с одной палатой. Оно состоит из 240 членов парламента, которые непосредственно выбираются каждые четыре года. Народное собрание - постоянно действующий орган, управляемый его председателем. Глава государства - президент, символизирующий единство нации, представляющий страну в международных отношениях. Совет Министров - исполнительное учреждение государства, управляющее внутренней и внешней политикой страны. Правительство осуществляет исполнение государственного бюджета, организовывает управление госсобственностью и одобряет или отменяет некоторые категории международных соглашений, указанные в Конституции.

Природные условия создают благоприятные предпосылки для развития туризма: теплое море, морские пляжи, минеральные источники и грязи. В Болгарии преобладают теплые и горячие источники с температурой 35 - 60°С.

Государственно-плановая экономика постсоциалистической Болгарии совершает переход к рынку. Уже начиная с 1991 г. правительство Союза демократических сил было намерено проводить в Болгарии политику "шоковой терапии". Однако быстрая смена правительств различных партийных группировок отодвинула реформы на более поздний период, хотя две трети госпредприятий работали в убыток, составлявший 20% от ВНП.

Схема разгосударствления экономики и ее приватизации была разработана уже летом 1993 года. Но отсутствие необходимых законодательных актов, последовавшие затем правительственный и парламентский кризисы затормозили этот процесс. С большим опозданием, но на этот раз Болгария, наконец, приступила к осуществлению программы массовой приватизации.

В 1996 г. правительство приняло амбициозную ваучерную программу приватизации, которая санкционировала свободное распределение приватизационных бонов. Более чем 1000 компаний предлагались болгарским гражданам. Ваучеры были приобретены 3-мя миллионами человек - приблизительно 50% тех, кто имел право. Болгары могли участвовать на аукционе непосредственно или через фонды приватизации. Фонды приватизации могут приобретать до 34% акций предприятия, не имеется никакого ограничения для иностранных участников фондов приватизации. Предприятия, включенные в список ваучерной приватизации, оперируют в ключевых индустриальных секторах типа машиностроения, химической, продовольственной, электрической и электронной промышленности. Это главным образом компании среднего размера и большие, которые являются выгодными или по крайней мере кредитоспособными, с устойчивым и повышающимся внутренним рынком, экспортом и устойчивым уровнем занятости. Первая волна ваучерной приватизации закончилась в июле 1997 г.

Вместо того чтобы начинать вторую волну, правительство Болгарии внесло важное изменение в ваучерной схеме приватизации. Все болгарские граждане были снабжены новыми ваучерами стоимостью в 250000 левов, В результате каждый болгарский гражданин старше 18 лет, проживающий в стране, может стать совладельцем приватизированных предприятий. Государство не "подарит", а продаст ему именное "приватизированное удостоверение" стоимостью в 25 тыс. "приватизационных бонов", практически равных такой же сумме болгарских левов. Льготы предоставлены пенсионерам: они могут выкупить свои "приватизированные удостоверения" за 100 левов при наличии необходимых документов.

В условиях переходной экономики возникла еще одна ключевая проблема Болгарии - реализация земельной реформы, которая началась несколько лет назад. Еще во время деятельности правительства Союза демократических сил был принят закон о собственности и использовании сельскохозяйственных площадей, стержнем которого было закрепление права владения земельными участками за бывшими собственниками или их ближайшими родственниками. Другими словами, восстанавливался принцип частной собственности на землю. После этого начался процесс возвращения таких участков, объединенных ранее в рамках коллективных хозяйств. Но и до сих пор он идет трудно по различным, прежде всего юридическим, причинам, обусловленным противоречиями в самом законе. К этому добавились действия так называемых ликвидационных советов, появившихся по инициативе Союза демократических сил. По идее, они были предназначены для того, чтобы заменить собой бывшие органы местной власти и обеспечить равноправное распределение или законную распродажу коллективного имущества сельских кооперативов.

Однако, по оценке специалистов, подобные ликвидационные советы внесли лишь хаос в одну из важнейших отраслей болгарской экономики. Потому одним из первых шагов правительства Ж. Виденова стало принятие законодательных мер по нормализации обстановки в данной сфере. И в марте 1995 г. болгарский парламент принял ряд поправок к Закону о земле.

Теперь он, сохраняя право на получение в собственность земельных участков их прежним владельцам или их прямым наследникам, предполагает возможность продажи этих участков, прежде всего местным общинам или государству, а также создание кооперативных хозяйств сельских тружеников, многие из которых пока не имеют в распоряжении реальных участков земли, а лишь схемы с их расположением, то есть без соответствующих нотариальных актов.

В результате деятельности правительства социалистов на конец 1995 г. было возвращено более 69% земельных участков, подлежащих передаче их истинным собственникам. Общее число созданных кооперативных хозяйств и товариществ с торговыми целями достигло более 2,8 тысяч. Они обрабатывают около 2,2 млн. га сельскохозяйственных площадей. В целом, в распоряжении подобных хозяйств и товариществ находится около 40% используемых в сельском хозяйстве земель.

Промышленная отрасль материального производства характеризуется ведущей ролью промышленности (82% ВВП) и большой долей пищевой структуры.

Ознакомимся с наиболее важными секторами национальной экономик Болгарии.

Химическая промышленность - ведущий сектор в экономике Болгарии, дает 25,6% индустриальной продукции. Ее сильные позиции весьма заметны на главных экспортных рынках. Она обеспечивает ряд видов сырья и конечных продуктов для внутреннего и внешнего рынков. Продукция этого сектора экономики пользуется спросом в Европе и странах средиземноморского региона. Он производит неорганические продукты, удобрения, золу, пластмассы, полиамид, волокна полиэстера, краски и лаки, моющие средства, лекарства, духи, косметику и т.д. В отрасли работает 111 компаний. Их экспортная продукция приносит до 1,5 млрд. долларов прибыли. Это большая часть доходов от всего экспорта страны.

Пищевая промышленность - одна из наиболее приоритетных отраслей и располагает 306 производственными компаниями, из которых 53 занимаются обработкой мяса, 50 - переработкой молока, 53 - консервированием пищевых продуктов, 22 - изготавливают пиво, 31 - связана с мукомольной деятельностью и т.д. Изделия этой отрасли составляют 16,5% от общего индустриального выпуска.

Металлургическая промышленность включает черную и цветную металлургию, рудную горную промышленность, формирует основу ресурсов для машиностроения, конструирования и других секторов экономики.

Черная металлургическая продукция составляет 7,1%, а цветная - 7,6% от общего индустриального выпуска страны. Металлургическая промышленность Болгарии представлена 46 предприятиями, из которых 21-функционирует в черной и 25 - в цветной металлургии. Свинец и цинк производятся в Пловдиве и Кырджали.

Машиностроение - эта приоритетная отрасль, которая занимает стратегическую позицию в народном хозяйстве и находится на четвертом месте по стоимости выпускаемой индустриальной продукции страны (11,2%). Она насчитывает 510 компаний, 59 из которых являются доминирующими в таких подсекторах, как производство станков, автокаров, устройств подачи, комбайнов, шин, судостроение и автомобилестроение.

Электротехникой и электроникой занимаются 243 компании: 72 компании выпускают электрическую технику, 77 - компьютеры и конторские средства, 23 - электронику, 33 - радиотехнику и оборудование связи, 38 - относятся к военно-индустриальному комплексу.

Сельское хозяйство - традиционная отрасль экономики Болгарии характеризуется преобладанием животноводства (свыше 50% продукции). Вместе с тем Болгария занимает одно из лидирующих мест в Европе по производству на душу населения зерна, подсолнечника, овощей, винограда, табака, эфиромасличных культур. Ей принадлежит первое место в мире по производству и экспорту розового масла.

Исторически сложило деление Болгарии на Южную и Северную. В Южной Болгарии час рассматривают отдельно Юго-Западную.

Юго-Запад - специализируется на добыче угля, производстве электроэнергии, черных металлов, точных механизмов и приборов. Общереспубликанское значение имеет выращивание овощей и табака. Разнообразная природа и наличие минеральных источников способствует развитию сети курортов. Особенно известны горные курорты на склонах Витоши, Рилы, Пирина и бальнеологические курорты.

Южная Болгария - развито машиностроение (электронная и электротехническая промышленность). Этот регион - основной производитель риса, перца, эфиромасличных культур табака.

Северная Болгария - одна из энергетических баз страны. Развито машиностроение (суда, автомобили, подъемно-транспортные механизмы), химия, легкая и пищевая промышленность.

Болгария является членом Всемирной торговой организации с 1 декабря 1996 г. С 1998 г. экспорт болгарских промышленных товаров в страны ЕС не облагается пошлинами. Значительные льготы предоставлены Болгарии и в торговле сельскохозяйственными товарами. Правительство Болгарии открыло прямой доступ к международным рынкам.

Болгария заинтересованно стремится привлечь иностранный капитал в национальную экономику. В ее ведущие отрасли уже вложили свой инвестиционный капитал компании Австрии, Германии, Франции, Греции, Швейцарии, Бельгии и Нидерландов. Общая сумма зарубежных инвестиций в экономику Болгарии, превысила 2 млрд. долл.

С целью привлечения иностранного капитала в Болгарии создан ряд свободных экономических зон, которые размещены на важнейших магистралях к основным международным рынкам - ЕЭС, СНГ, Ближнему Востоку и Северной Африке. Две зоны функционируют на Дунае (порты Видин и Руса), одна - на Черном море. Имеются СЭЗ и на перекрестах автострад, соединяющих Западную и Северную Европу с Ближним Востоком и Грецией.

Всего в Болгарии шесть СЭЗ. Они созданы в 1987 г. и управляются акционерными компаниями или государственными фирмами и привлекли солидных зарубежных инвесторов.

2 апреля 2004 Болгария вошла в НАТО, а 1 января 2007 года - в Евросоюз. Перейден "рубеж сомнения" со стороны Запада - Болгария однозначно признана страной Европейской, страной демократической и страной полноправного члена ЕС.

ВВП Болгарии на конец 2006г. достиг 13,7 млрд. евро (рост по отношению к 2005г. составил 5,2%). Рост ВВП в 2007г. - на уровне 5,8%. Объем иностранных инвестиций в экономику Болгарии в 2006г. составил 2 млрд.350 млн. евро (17,2% от ВВП). Сегодня доля сектора промышленного производства составляет 29,6%. Сектор включает предприятия по добыче бурого угля, черной и цветной металлургии, химической и нефтехимической, деревообрабатывающей и пищевой промышленности, машиностроения. Следует отметить небольшую долю сельского хозяйства в экономике - 6,3%.

Основными экспортируемыми товарами в 2008 году стали: машиностроительная, электротехническая, химическая продукция, овощи, фрукты, вино, табачные изделия. Около половины внешнеторгового оборота приходилось на страны Западной Европы. Вместе с тем, доля сектора услуг в экономике Болгарии составила в 2008 61,4%.

По предварительным данным Болгарского народного банка, прямые иностранные инвестиции до конца сентября 2008 года составили 3 млрд.600 млн. евро, что равняется около 11% ВВП страны. Но они намного ниже, по сравнению с тем же периодом минувшего года, когда размер инвестиций составлял 16,3% ВВП. Только инвестиции в недвижимость в Болгарии иностранных лиц в Болгарии превысили 1 млрд. евро. Инвестором №1 является Австрия - почти 18% прямых иностранных инвестиций, за ней следуют Нидерланды - 14% и Великобритания - 9%. Наибольшая часть иностранных инвестиций пришлась на сектор финансового посредничества (более 900 млн. евро), столько же было вложено в операции с недвижимостью и бизнес услуги.

Заключение

После падения в 1989 г. Берлинской стены во всех странах этого огромного региона, именуемого Центральной и Восточной Европой, начались широкомасштабные трансформации политики и экономики. Постсоциалистические страны вступи на путь преобразования социалистической экономики в рыночную. Они определили курс, который, по их убеждению, не противоречит либеральной теории, определяющей рационально-прагматический подход к либерализации экономики, приватизации государственной собственности и достижению макроэкономической стабильности.

Социально-экономические преобразования проходили крайне болезненно и поначалу привели к резкому спаду экономической активности. По своим масштабам кризис в странах Центральной и Восточной Европы в 1989 - 1993 гг. вполне сравни с великой депрессией 30-х годов XX века. Падение уровня производства превысило 30%. Пенсии и доходы мелких товаропроизводителей были просто "съедены инфляцией". Средний реальный доход на душу населения сократился на 30 - 40%. Число безработных увеличилось до 15 - 20% трудоспособного населения.

1994 г. стал поворотным в истории постсоциалистических стран Центральной и Восточной Европы. Экономические показатели в шести странах региона преодолели кризисный барьер и вышли на минимально положительный результат. Естественно, не одновременно. Три из шести - Польша, Венгрия и Чехия - вырвались вперед первыми. За ними позже последовали еще три страны - Словакия, Болгария и Румыния.

Реформирование хозяйственной жизни в постсоциалистических странах ЦВЕ показало, что либерализация экономической деятельности - необходимое, но далеко не полное условие формирования эффективных рыночных отношений. Ведущая роль в реформировании принадлежит институциональным преобразованиям, включая реальное обеспечение прав собственности, действенное антимонопольное законодательство и контроль за его осуществлением, строгий банковский надзор, страхование банковских вкладов и др.