Важно понять, что наука сегодня,
с одной стороны - часть национальной культуры,
сохранение и развитие которой является
таким же приоритетом государства, как
и защита суверенитета страны. И столь
же естественно видеть в прикладных исследованиях
и разработках часть экономики, которая
должна регулироваться законами рынка.4
Формы государственного регулирования
науки, научно-технических и инновационных
процессов разнообразны. Основные из них
следующие:
- государство способствует сохранению
и развитию ведущих научных школ и научных направлений,
в том числе обеспечивая на государственной основе подготовку
научных и инженерных кадров (основной
источник инновационных идей);
- в рамках правительственных
ведомств реализуются разнообразные программы,
направленные на повышение инновационной
активности бизнеса; для этих целей
эффективно используются бюджетные средства,
направляемые на поддержку науки;
- создаются условия для здоровой
конкуренции и предпринимательства в сфере науки и техники,
стимулирования и поддержки инновационной деятельности;
- фискальные и другие инструменты
государственного регулирования формируют стимулирующее
воздействие внешней среды, обусловливающее эффективность
и необходимость инновационных решений
отдельных фирм;
- государство выступает в роли
посредника при организации эффективного взаимодействия академической,
вузовской и прикладной науки, стимулируя
различными методами кооперацию в области
НИОКР.
Экономика России, обладая значительной
частью государственной собственности,
имеет большие возможности по залоговому
обеспечению государственным имуществом
кредитования приоритетных научных и
научно-технических программ.
1.4. Современное состояние научного
комплекса.
Эффективность функционирования
научного комплекса зависит от уровня
развития научного потенциала, который
является важнейшим неисчерпаемым и возобновляемым
ресурсом страны. Научный потенциал характеризуется:
- объемом финансирования научного
комплекса, в том числе за счет средств:
государственного бюджета, внебюджетных
фондов, организаций предпринимательского
сектора, иностранных инвесторов;
- количеством научных организаций,
в том числе: учреждений академического сектора науки,
организаций вузовского и отраслевого
секторов науки, конструкторских, проектных
и проектно-изыскательских организаций,
научных организаций негосударственного сектора;
- уровнем развития материально-технической
базы науки;
- численностью работающих в
сфере науки, в том числе: действительных членов академии наук
(включая отраслевые академии), членов-корреспондентов
академии наук, докторов наук и профессоров, кандидатов наук.
Разрушенный научно-технологический
потенциал, тот, которым обладала наша
страна во времена СССР, восстановить
уже не удастся, да и не нужно. Главная
задача сегодня - ускоренными темпами
создать в России новый, мощный научно-технологический
потенциал, а для этого необходимо точно
знать истинное положение дел в науке
и высшем образовании. Только тогда решения
по управлению, поддержке и финансированию
этой сферы будут приниматься на научной
основе и дадут реальные результаты.
Во всем мире науку делают молодые. У
нас же научные кадры стремительно стареют.
В 2005 году средний возраст академиков
РАН был более 70 лет. Это еще можно понять
- большой опыт и большие достижения в
науке даются не сразу. Но то, что средний
возраст докторов наук - 61 год, а кандидатов
- 52 года, тревожит. Если положение не изменится,
то примерно к 2016 году средний возраст
научных сотрудников достигнет 59 лет.
Для российских мужчин это не только последний
год допенсионной жизни, но и среднестатистическая
ее продолжительность. Такая картина складывается
в системе Академии наук. В вузах и отраслевых
НИИ в общероссийском масштабе возраст
докторов наук - 57-59 лет, а кандидатов -
51-52 года.
Учитывая достижения науки, специфику
России и ограниченность ее финансовых
и иных ресурсов, можно предложить очень
краткий перечень действительно критических
технологий, которые дадут быстрый и ощутимый
результат и обеспечат устойчивое развитие
и рост благосостояния людей.
К критическим следует отнести:
- энергетические технологии: атомную
энергетику, включая переработку радиоактивных отходов, и глубокую
модернизацию традиционных теплоэнергетических ресурсов.
- транспортные технологии. Для России
современные дешевые, надежные, эргономичные
транспортные средства - важнейшее условие
социального и экономического развития;
- информационные технологии. Без современных
средств информатизации и связи управление, развитие
производства, науки и образования, даже простое человеческое общение
будут просто невозможны;
- биотехнологические исследования и технологии.
Только их стремительное развитие позволит создать современное
рентабельное сельское хозяйство, конкурентоспособные
пищевые отрасли, поднять на уровень требований
XXI века фармакологию, медицину и здравоохранение;
- экологические технологии. Особенно
это касается городского хозяйства, поскольку в городах сегодня
проживает до 80% населения;
- рациональное природопользование и геологоразведку.
Если эти технологии не будут модернизированы,
страна останется без сырьевых ресурсов;
- машиностроение и приборостроение как
основу промышленности и сельского хозяйства;
- целый комплекс технологий для легкой
промышленности и производства бытовых товаров, а также для
жилищного и дорожного строительства.
Без них говорить о благосостоянии
и социальном благополучии населения
совершенно бессмысленно.
Если такие рекомендации будут приняты
и мы начнем финансировать не вообще приоритетные
направления и критические технологии,
а только те, которые реально необходимы
обществу, то не только решим сегодняшние
проблемы России, но и построим трамплин
для прыжка в будущее.
В России наиболее экономически успешными
являются компании, занятые добычей и
экспортом нефти, газа, металлов. Компании
сырьевых отраслей, как известно, не являются
наукоемкими и не предъявляют соответствующего
их экономическому значению спроса на
научные знания и технологии. Лидеры российского
бизнеса - например, «Газпром», «Лукойл»,
- вполне сравнимые по экономическому
потенциалу с аналогичными зарубежными
компаниями, осуществляют крупные научно-технические
проекты и программы модернизации в своих
подразделениях, но их значение для научно-технического
потенциала страны нельзя сравнить с итогами
деятельности лидеров мирового хайтека
- «ИБМ», «Сони», «Майкрософт», «Сименс»,
«Интел» и «Самсунг». В России пока еще
нет жизнеспособного ядра крупных компаний
- сходного с тем, которые существуют, например,
в Южной Корее и которые способны осваивать
и создавать новейшие технологии, укреплять
стратегические связи со знающими, квалифицированными
поставщиками и клиентами внутри страны
и за ее пределами. Это обстоятельство
не способствует улучшению российского
инновационного климата.
1.5. Механизмы планового финансирования
расходов на науку.
В условиях развития
рыночных отношений механизм финансирования
научной и научно-технической деятельности
основывается на его целевой ориентации
и множественности источников финансирования.
Финансирование указанных
видов деятельности осуществляется за
счет средств федерального бюджета, бюджетов
субъектов Российской Федерации, внебюджетных
источников (собственных или приравненных
средств хозяйствующих субъектов и их
объединений, а также средств заказчиков
работ), иных источников в соответствии
с действующим законодательством.
При этом источники
финансирования науки имеют целевую направленность
и в основном зависят от характера выполняемых
работ и видов научной деятельности. Так,
фундаментальные научные исследования
финансируются преимущественно за счет
средств федерального бюджета, включая
средства Российского фонда фундаментальных
исследований и Российского гуманитарного
научного фонда.
Научно-исследовательские,
опытно-конструкторские и технологические
работы, выполняемые в рамках федеральных
целевых программ, а также исследовательские
и экспериментальные работы, направленные
на разработку перспективных технологий
и приоритетных направлений науки и техники,
т. е. исследования, имеющие прикладной
характер, финансируются за счет средств
федерального бюджета и внебюджетных
источников, а также за счет собственных
средств предприятий и организаций (заказчиков)
на долевой основе.
Министерство науки
и технологий Российской Федерации как
главный распорядитель бюджетных средств
осуществляет финансирование:
- конкурсного фонда
индивидуальной поддержки ведущих ученых
и научных школ;
- федеральных целевых
научно-технических программ;
- межведомственной
программы «Создание национальной сети
компьютерных телекоммуникаций
для науки и высшей школы»;
- приоритетных направлений
научно-технического прогресса;
- подведомственных
научных организаций;
- корпорации «Трансстрой», Межгосударственного
авиационного комитета, Российского научного
центра «Курчатовский институт» и Объединенного
института ядерных исследований.
В настоящее время
организационно-экономическая среда,
в которой работают научно-технические
организации, определяется:
- сокращением платежеспособного
спроса заказчиков;
- определенной «оторванностью»
научно-технической продукции от потребителей;
- ограниченностью бюджетных
средств в связи с резким спадом
производства;
- неплатежеспособностью
предприятий в течение длительного времени;
- острой зависимостью
экономики от импорта, а также растущей
внешней и внутренней задолженностью;
- наличием негосударственного
сектора науки;
- низким спросом со
стороны коммерческих структур на собственно
научную продукцию и, наоборот, возрастающей
их заинтересованностью в использовании
квалифицированных научных кадров, оборудования, материалов,
находящихся в сфере науки;
- отсутствием существенных
налоговых льгот;
- неэффективным государственным
регулированием науки или полным его отсутствием.
Поиски более эффективных
путей преодоления кризисного состояния
науки позволяют сделать вывод о необходимости
формирования оптимальной структуры научных
организаций, сконцентрированных на конкретных
направлениях исследований.
В последнее время
сформировалась принципиально новая форма
научной и инновационной деятельности
— технопарки. Это самостоятельные образования,
на организацию которых предпринимательские
структуры выделяют средства, а высшие
учебные заведения — научные кадры, оборудование
и территорию.
Соответственно программа
исследований технопарков полностью определяется
потребностями предпринимательских структур,
участвующих в финансировании технопарков.
Руководство ими осуществляется специальными
комиссиями из представителей предпринимательских
структур и учебных заведений или привлеченной
организацией, специализирующейся в области
управления научными исследованиями и
инновационными проектами.
В настоящее время
в России созданы и действуют 27 технопарков
и 63 инкубатора инновационного бизнеса,
которые объединены в ассоциацию «Технопарк».
Научная деятельность
часто сопряжена с риском, что является
определенным тормозом для развития науки
на уровне конкретных заказчиков (потребителей)
научной продукции. Этот риск связан с
вероятностным характером результатов
научных исследований, что не исключает
некоторого просчета при определении
производственных и коммерческих результатов.
В заключение нужно
отметить, что формирование российской
науки и сферы инновационной деятельности
всё в большей мере подчиняется требованиям
экономической целесообразности, происходит
формирование российского сегмента в
мировом рынке инноваций. Именно данные
нюансы наиболее рельефно отражают современные
процессы в сфере инновационной деятельности
и определяют особенности политики приспособления
и адаптации национальной научно-технической
системы к реалиям складывающихся рыночных
отношений. При всей неоднозначности и
незавершенности этих процессов, во многих
случаях противоречащих сложившимся традициям,
менталитету и психологическим установкам
российских учёных, обозначенные тенденции
соответствуют глобальным изменениям
современного научного и инновационного
развития.5
2. АНАЛИЗ СТРУКТУРЫ И ОТРАСЛЕВЫХ ПРОЦЕССОВ
ПОСРЕДНИЧЕСТВА В СФЕРЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ
РОССИИ.
2.1. Понятие посредника и посреднической
деятельности.
Современная экономика
немыслима без посредников - частных лица
и организации, которые помогают потенциальным
участникам сделок найти друг друга и
облегчить заключение и исполнение сделок.
В частном секторе
посредники исполняют брокерские функции,
гарантируют ликвидность и наличие товаров,
распространяют рыночную информацию и
дают гарантии качества, обеспечивают
функционирование рынков и выполняют
иные важные функции, создавая значительную
часть - до четверти и выше - национального
дохода.6
Посредник - лицо, фирма,
организация, оказывающие содействие
в установлении контактов и заключении
сделок, контрактов между производителями
и потребителями, продавцами и покупателями
товаров и услуг. В роли посредников выступают
агенты, брокеры, дилеры, маклеры, комиссионеры,
коммивояжеры. Посредничество - один из
видов предпринимательства.7