Экономический анализ борьбы с преступностью

     Итак,  экономический  подход  к изучению  наказаний  позволяет  оценивать эффективность различных  их видов и, следовательно,  дает ценный инструмент для  совершенствования судебно-пенитенциарной  системы. Этот важный аспект  экономического анализа судебно-пенитенциарной  системы, поиск путей минимизации расходов на ее функционирование. Норма субституции тюремного заключения означает, что общество наказывает не только преступника, но и себя, поскольку заключенный находится на государственном обеспечении, ничего не производя. В Америке, большинство уголовных дел до судебного процесса не доходят, так как обвиняемый и обвинитель заблаговременно приходят к компромиссу. Подобные компромиссы вызывают осуждение, но с экономической точки зрения они вполне оправданны.  

     2.2 Экономические подходы к борьбе  с организованной преступностью     

     Основным звеном государственной  системы органов, противостоящих  организованной преступности, является  МВД РФ. В системе МВД образовано  специализированное подразделение  - Главное управление по борьбе  с организованной преступностью.  На местах действуют его управления. Учитывая исключительную опасность  организованной преступности, которая  подрывает устои государственной  власти и напрямую угрожает  общественной безопасности страны, Законом РФ "Об органах федеральной  службы безопасности" установлены  полномочия по борьбе с организованной  преступностью органам федеральной  службы безопасности РФ.

     Правовое обеспечение борьбы  с организованной преступностью  заключается прежде всего, в разработке и принятии соответствующих законов, направленных на решение данной проблемы и носящих комплексный межотраслевой характер. Еще в 1990 году российские криминологи, научные сотрудники и преподаватели из разных регионов страны, сотрудники подразделений по борьбе с организованной преступностью, обсудив проблемы с организованной преступностью, посчитали необходимым неотложное принятие комплекса мер по созданию системы борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Итогом такого обсуждения была разработка и принятие ими письменного обращения к Президенту СССР, Верховному Совету СССР и Верховным Советам союзных республик. [8, c. 103]

     В данном обращении предлагался  комплекс мер по созданию системы  борьбы, меры были распределены  по сферам противодействия. Одной  из таких сфер борьбы была  сфера совершенствования правовой  основы борьбы с организованной  преступностью и коррупцией. После  этого прошло достаточно много  времени, а в правовом аспекте  мало что сдвинулось с мертвой  точки.

     Для того, чтобы успешно осуществлять борьбу с организованной преступностью необходимо подрезать ее экономические корни. Как утверждают зарубежные светилы экономики и политики для того, чтобы России начать выползать из экономической пропасти необходимо предпринять ей политико-экономические меры. Решающий стратегический вопрос для нашей страны - это пересмотр порядка приоритетов в производстве промышленной продукции и сырья. То, что Россия вместо промышленного производства занялась экспортом сырья было не просто сиюминутной экономической ошибкой, а исторической ловушкой, из которой пока нет выхода.

     Мировой опыт показывает, что  наиболее благодатная почва для  организованной преступности возникает  там, где царит безработица  и нищета. В такой ситуации  население легко идет на сотрудничество  с теми, кто совершает экономические  и другие преступления. Это дает  людям возможность получать хоть  какой-то доход. Неспособность  государства и общества решать  жизненно важные экономические  вопросы толкает людей на совершение  уголовных преступлений. Проблема  организованной преступности тесно  переплетается с проблемой теневой  экономики. Основные меры по  ликвидации теневой экономики  должны совпадать с важнейшими  направлениями экономической реформы.  Переход к новым формам государственного  управления происходит в условиях  постоянного дефицита и противоречивости  правовой базы, регулирующей экономические  отношения, отставание законодательства  от реально происходящих процессов  в обществе. [10, c. 374]

     В соответствии с Указом Президента  Российской Федерации от 29 апреля 1996 г., впервые в России разработана  и принята Государственная стратегия  экономической безопасности Российской  Федерации. Основная цель государственной  стратегии - обеспечение развития  экономики, при которой создались  бы приемлемые условия для  жизни и развития личности, а  также социально-экономической,  военнополитической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз. К основным направлениям организации борьбы с организованной преступностью в экономической сфере относится разработка, принятие и выполнение региональных программ борьбы с организованной преступностью. Законодательные и исполнительные органы власти субъектов РФ, с учетом положений такой программы, могут принять решения, направленные на борьбу с преступлениями, совершаемыми в экономической сфере, устранению причин и условий, способствующих их распространению на региональном уровне. [6, c. 83]

     Правоохранительным органам следует  заострить внимание на противодействии  совершаемым преступлениям в  экономической сфере такими как:

1)  противоправное  использование государственных  средств, инвестиций, операции на  финансовом и валютном рынках,

2)  преступления, связанные с внешнеэкономической  деятельностью,

3)  преступления, связанные со стратегически важными  сырьевыми ресурсами, 

4)  мошенничество  и незаконное предпринимательство  на потребительском рынке,

5)  преднамеренное  и фиктивное банкротство в  кредитно-денежной сфере. 

     Необходимо также заниматься  прогнозированием развития криминальной  ситуации в наиболее криминальных  отраслях народного хозяйства.  Результаты прогноза необходимо использовать для подготовки предложений в законодательные и исполнительные органы власти федерального и местного уровня для нейтрализации преступлений в сфере экономики. В целях эффективного противодействия организованной преступной деятельности в экономической сфере необходима система специальных мер экономического характера, с помощью которых можно нейтрализовать и блокировать организованную преступность с вытеснением ее из легального экономического пространства. [6, c. 79]

     Для этого предлагается следующая  система специальных мер:

     1) Организация надежной защиты  всякой собственности, так как  собственность развивает и укрепляет  преступный капитал. Поощрение  и контроль государством частных  охранных предприятий. А также  защита и укрепление ее с  помощью принятия усиленных уголовно-правовых  норм;

    2) Организация надежного финансового  контроля над экономическими  структурами. Поиск сосредоточения  неучтенных финансовых ценностей,  беспрепятственная проверка всех  финансовых операций;

    3) Принять экономические и правовые  меры к ликвидации криминального  монополизма в производстве и  торговле, наживающего баснословные  прибыли на создании дефицита;

    4) Пересмотреть результаты приватизации  с тем, чтобы восстановить нарушенные  права и законные интересы  общества и государства;

    5) Установить правовые принципы, на основании которых банковская  тайна не станет препятствием  уголовному расследованию; 

    6) Принять законы, направленные против  коррупции, на основании которых,  в частности, можно потребовать  от чиновников и политиков  предоставлять информацию о своем  имуществе, доходах и обязать  соответствующие органы расследовать  случаи неожиданного обогащения  или несоответствия высокого  уровня жизни декларированным  источникам дохода;

    7) Проводить проверку на предмет  законности регистрации и иных  частных предприятий, кооперативов  с учетом образования их стартового  капитала, соответствия их фактической  деятельности, уставным положениям;

    8) Проводить изучение вопросов, касающихся  структур финансовых органов,  банков, системы учреждений по  линии внешних связей и способов  получения информации о криминогенных  проявлениях в этих структурах;

    9) Проводить повышение и подготовку  по экономическому образованию  работников спецподразделений по  борьбе с организованной преступностью;

   10) Принять закон об ответственности  за легализацию преступных доходов  и установить уголовную ответственность  за оказание финансовой помощи  преступным организациям;

   11) Принять законодательные положения  о наделении должностных лиц  правоохранительных органов правами  доступа к документам, необходимым  для контроля за перемещением денег, а также положение, рассматривающее открытием и использование счетов под вымышленными именами в качестве уголовно-наказуемого деяния.  [5, c. 94]

     Рассмотрев экономические подходы к борьбе с престпуностью можно отметить, что для того, чтобы успешно осуществлять борьбу с организованной преступностью необходимо подрезать ее экономические корни. Как утверждают зарубежные экономисты и политики для того, чтобы России начать выползать из экономической пропасти необходимо предпринять ей политико-экономические меры. Так же мировой опыт показывает, что наиболее благодатная почва для организованной преступности возникает там, где царит безработица и нищета.  Неспособность государства и общества решать жизненно важные экономические вопросы толкает людей на совершение уголовных преступлений. В целях эффективного противодействия организованной преступной деятельности в экономической сфере необходима система специальных мер экономического характера, с помощью которых можно нейтрализовать и блокировать организованную преступность.  
 
 
 
 
 
 
 
 

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ  

     Подводя итог изложенному в настоящей работе, можно прийти к выводу, что практически нет таких экономических преступлений, которые нельзя было бы выявить, раскрыть и расследовать.

     Речь может идти лишь о степени  сложности приемов и методов  оперативной и следственной работы, профессионализма оперативных сотрудников  и следователей. При этом одним  из наиболее существенных факторов  в такой работе будет являться  постоянное и целенаправленное  взаимодействие указанных лиц.  Знание и умение применять  на практике тактику борьбы  с преступностью позволяет оперативным  сотрудникам и следователям на  законном основании фиксировать  конкретные действия преступников, причастных к экономическим преступлениям,  независимо от применяемых ими  способов совершения преступления, личных качеств разрабатываемых,  подозреваемых и обвиняемых, условий  окружающей обстановки, в которой  совершается преступление. Важное значение имеет осуществление целого ряда правовых мер.

     Одно из главных направлений  борьбы с преступностью - обеспечение  неотвратимости наказания. За  последние годы кое-что в этом  отношении сделано. В соответствии  с новым Уголовным кодексом  “верхняя планка” лишения свободы  установлена в 20 лет (раньше - 15 лет), а по совокупности наказаний,  когда совершено несколько преступлений, можно назначить и 30 лет. Введено  пожизненное лишение свободы.  Однако проблема неотвратимости  ответственности остается весьма  актуальной. Пока уровень латентной  преступности высок, а раскрываемость  преступлений, напротив, низка, меры  наказания, предусмотренные уголовным  законом, пусть суровые, жесткие,  результата не дадут. Всем известен  тезис, что главное в борьбе  с преступностью - неотвратимость, а не жестокость наказания.  А этого-то и нет.  

     Особо надо подчеркнуть необходимость  восстановления системы профилактики  преступности. Ведь ничего плохого  не было в комиссиях по делам  несовершеннолетних. Следили за  трудными подростками, изучали  их судьбы, принимали соответствующие  меры. Сейчас делаются попытки  восстановить эту практику. Можно  упомянуть и товарищеские суды, и народные дружины. Хотя они  были не столько эффективны, но  известную позитивную роль играли. В борьбе с преступностью необходимо опираться на самые широкие слои населения.