Экономические задачи реформирования здравоохранения

Министерство  образования и  науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

Тверской  государственный  университет

(ГОУВПО  ТвГУ)

Экономический факультет

Кафедра национальной экономики 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по Государственному регулированию  экономики.

Тема: Экономические задачи реформирования здравоохранения

                                                                                       

                                                                                          Автор: Грибкова Кристина Евгеньевна

                                                                                           группы «Национальная экономика»

                                                                                           3 курса экономического факультета

                                                                                дневной формы обучения

                                                                                              

                                                                                             Научный руководитель: 

                                                                                              Доцент экон. наук

                                                                                              Дмитриева Н.В. 
 
 
 
 
 
 
 

Тверь 2011

Оглавление 
 
 

Введение…………………………………………………………………………………3

Глава 1. Система здравоохранения современного государства и ее значение для социально-экономического развития общества………………………………………………………………………………….5

1.1.Место и роль системы здравоохранения в системе государственного устройства………………………………………………………………………………..5

1.2. Институциональные аспекты функционирования здравоохранения

в развитых странах……………………………………………………………………..12

1.3 Современное состояние российского здравоохранения………………………………………………………………………..17

Глава 2. Реформирование системы  здравоохранения  РФ…………………………..22 

2.1 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации………………………………………………………………………………22 

2.2.Цели и основные направления современной реформы здравоохранения РФ……………………………………………………………………………………….28 

2.3.Анализ промежуточных результатов реформирования системы здравоохранения………………………………………………………………………..34 

Заключение……………………………………………………………………………..37 

Список использованной литературы………………………………………………….40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

      Здравоохранение - совокупность государственных и общественных мер по организации медицинской помощи, предупреждению заболеваний, повышению уровня здоровья населения. В современных условиях здравоохранение является важнейшей социальной функцией государства. Традиционно основными компонентами здравоохранения являются лечебно-профилактическая помощь при заболеваниях и травмах, при беременности и родах, охрана здоровья детей и т. п.

        Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия страны (территории) составляет второй важнейший компонент. Всё большее значение приобретают вопросы укрепления здоровья населения (формирование здорового образа жизни, оздоровление условий труда и быта людей). Тесная связь здравоохранения с экономикой и политической структурой общества определяет, каким образом осуществляется финансирование и управление здравоохранения, т. е. каковы основной черты системы здравоохранения в данном государстве. В современном мире, как правило, наблюдаются различные сочетания частной медицинской практики, государственного и частного страхования (страховое здравоохранение, или страховая медицина) и бюджетного финансирования здравоохранения (государственное здравоохранение). В связи с глобальным научно-техническим прогрессом и сменой основного типа патологии в развитых странах (место инфекционных болезней как ведущих в структуре заболеваемости и смертности заняли сердечно-сосудистые и онкологические заболевания, травмы, психические заболевания и болезни органов дыхания) возникли новые приоритеты в развитии мед. науки, системы подготовки медицинских кадров, системы производства и снабжения медицинским оборудованием и расходными материалами, лекарственными препаратами.¹

         По мнению автора развитие здравоохранение одна из наиболее важных и актуальных тем в государственном регулировании.

           В современной литературе и в интернет ресурсах есть множество исторических данных о развитии здравоохранения, различных государственных моделях и мер проводимых странами для развития их.

          Цель данной курсовой работы составить представление о состоянии системы здравоохранения России, роли государственных органов в в постановке и реализации задач по ее реформированию. Для будет проведен анализ сложившейся структуры здравоохранения и промежуточных итогов ее реформирования.

      В первой главе мы рассматриваем  систему здравоохранения современного государства и ее значение для социально-экономического развития общества                                 модели.

    В второй главе показываем современный этап реформирования, пути решения проблем.

    В данной курсовой автор пользуется  методом сопоставления и анализа качественных и количественных показателей, полученных при наблюдении за изучаемыми явлениями. Сравнивая различные данные изучаемого процесса, мы выявляем закономерности его протекания.

      
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Понятие системы  здравоохранения  современного государства  и ее значение для социально-экономического развития общества

1.1.Место и роль системы здравоохранения в системе государственного устройства 

    Понятие здоровья в формировании государственной  и региональной политики следует  рассматривать в рамках изучения системы здравоохранения и её особенностей.

    Здравоохранение представляет собой: систему государственных  и общественных мероприятий по охране здоровья, предупреждению и лечению  болезней и продлению жизни человека²;   отдельный социальный институт, обеспечивающий широкомасштабную сеть культурных моделей и социальных отношений, ответственных за проблемы здоровья и болезни;        отрасль (сектор) народного хозяйства, предоставляющий населению медицинские услуги;    подсистему региона, в которой осуществляется процесс принятия управленческих решений и влияющую на уровень социально-экономического развития.

    Анализ  приведённых определений позволяет  сделать вывод о том, что понятие  «здравоохранение» раскрывается в  двух аспектах: социальном, как совокупность отношений, возникающих в процессе лечения и предупреждения болезней; экономическом, как воспроизводственной системы, направленной на улучшение здоровья нации, ведущего к достижению всеобщего благосостояния.

    Здравоохранение представляет собой совокупность взаимодействующих  субъектов. Каждый субъект имеет свои объективные цели, достижение которых приведёт к реализации общей цели системы. На региональном уровне система здравоохранения включает в себя материальные ценности (больницы), социальные компоненты (взаимоотношения доктора и пациента), духовную составляющую (болезнь изменяет мировоззрение человека) и управленческий механизм.

     Развитие здравоохранения неразрывно связано со всей системой  развития общества. Усложнение развития общества, включая такие явления, как прирост населения и достижения науки, все в той или иной степени отражается на системе здравоохранения и наоборот. Человечество в широком понимании сущности своего развития ставит различные цели, в том числе и социальные (продолжительность жизни человечества). Значит, здравоохранение должно полностью соответствовать целям развития общества.

       Итак, система здравоохранения неразрывно связана с жизнью общества и меняется вместе с его развитием. Состояние здоровья населения является интегральным показателем социальной ориентированности государства, отражающим степень его ответственности перед своими гражданами. Внутренняя эволюция самой системы здравоохранения и методы регулирования ее жизнедеятельности подчинены законам экономического развития.  Именно исходя из этих объективных законов, определяющих, с одной стороны, сущность системы здравоохранения, как специфической отрасли государственного устройства, с другой – формирующих научно обоснованные методы регулирования ее жизнедеятельности, возможно обеспечение и практическое осуществление конкретных планов развития системы. Система здравоохранения - есть целостная, органическая, самостоятельно развивающаяся социально-экономическая и динамическая система.

     Методы и формы регулирования системы здравоохранения, эволюционирующей в соответствии с объективными закономерностями отношений спроса и предложения медицинских услуг, в принципе, должны быть соизмеримы и адекватны самой динамической сущности здравоохранения и не должны входить в противоречие с законами естественного развития этой управляемой системы.

    Использование форм и методов управления системой здравоохранения, позволяет обеспечить переход к научным методам руководства как системы в целом, так и конкретных ее организационных структур, на основе сознательного использования законов развития.

    Система здравоохранения как объект научного исследования может быть объективно представлена и по сущности и по структуре  во взаимосвязи с формой и методами ее управления (регулирования).Она определяет, каким должно стать здравоохранение в перспективе и что, когда и как для этого нужно сделать.

      Одновременно она представляет собой модель деятельности органов государственного управления, определяющую:

·    существующие возможности улучшения условий создания и деятельности медицинских учреждений и общий замысел использования этих возможностей (стратегию);

·    задачи изменения внешней среды функционирования и развития системы здравоохранения;

·     совокупность связанных и скоординированных  мер по решению этих задач;

·     ресурсы, потребные для реализации мер поддержки;

·     ожидаемые результаты (цели). 

   Как известно, методы управления подразделяются на: экономические, социально – психологические и организационно – распорядительного воздействия.

    Специфика применения методов управления в зависимости от формы производственных отношений субъектом системы заключается в поиске и определении таких элементов (группы элементов) управляемой системы, воздействие на которые, для получения оптимального управленческого эффекта, приоритетно должно осуществляться тем или иным методом.

     Степень влияния каждого метода управления крайне значительна, а порою является решающей на уровне конкретных элементов управляемой системы. К примеру, в рассматриваемой системе производства и потребления медицинских услуг, социально - психологические методы управления приемлемы на уровне отношений конкретного врача или пациента.

     В конечном итоге любой из методов управления при регулировании отношений в подвижных (социальных) системах, сводится к некоторому изменению соотношения элементов, составляющих систему, соотношения, существующему до момента управленческого воздействия.

     Любые относительно фиксированные соотношения субъектов и объектов системы в определенной степени подвижны и, в конечном итоге, обеспечиваются комплексом всевозможных объективных противоречий, возникающих в процессе активного взаимодействия элементов системы, противоречий, определяющих жизнеспособность и эволюцию данной структуры.