Экономические проблемы развития городов

7) При выявлении проблем следует руководствоваться правилом: наиболее приоритетными следует считать внутренние проблемы, которые могут быть решены собственными силами и ресурсами. Проблемы внешнего происхождения должны рассматриваться как ограничения. При этом следует учитывать (прогнозировать) динамику их изменения в перспективе (например, в налоговой политике государства, в сфере действия фактора инфляции, в сфере законодательных инициатив и пр.), а также при наличии возможностей искать пути воздействия (лоббирование и т.п.) на эти факторы.

8) Систематизация необходима для установления причинно-следственных связей между выявленными проблемами. По каждой проблеме определяется то, источником и (или) следствием каких других проблем она является.

9) Анализ проблем, два варианта представления результатов которого рассмотрено ниже, необходим для оценки важности проблем-источников и проблем-следствий; выявления первоисточников проблем: наиболее напряженных проблем (источников, имеющих несколько следствий) и в конечном счете для подготовки информации, которая позволит уточнить содержание цели и сформулировать ее в соответствии с требованиями конкретности, полноты, корректности и измеримости.

10) Достоверность сведений о проблемах, получаемых от источников информации (руководителей и специалистов исполнительного органа власти, внешних экспертов и пр.) определяется не тем, какое место эти источники занимают в иерархии управления и какими правами обладают, а тем, насколько системно они видят и могут обоснованно указать проблемы объекта (территории).

Выявление проблем следует начинать с оценки общей возможности исполнения каждой задачи и определения наличия либо отсутствия проблем, препятствующих ее решению, либо ограничивающих эту возможность (согласно определению проблемы).

 

 

 

 

 

 

 

 

3.2 Основные пути решения социально - экономических проблем развития городов

   Решение социально-экономических проблем города начинается с раскрытия возможностей для максимальной реализации установки горожан, каждого в отдельности, на свою и своей семьи экономическую самостоятельность.

Главной (генеральной) целью управления муниципальным образованием (МО) является повышение уровня жизни населения. Достижению поставленной цели способствует обеспечение населения муниципальными услугами, которые определяют качество жизни. Перечень основных видов муниципальных услуг, которые обеспечивает местная власть, перечислены в Федеральном законе от 6 октября 2003 г № 131-ФЗ с изменениями от 28 декабря 2004 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Для городского округа, например, Федеральным законом предусмотрено решение 35 вопросов местного значения. Эти вопросы сгруппированы по двум основным направлениям:

- создание финансово-экономической основы муниципального образования;

- жизнеобеспечение городского  округа.

К первой группе вопросов местного значения относятся:

- принятие и изменение  устава;

- владение, пользование и  распоряжение муниципальной собственностью;

- формирование, утверждение  и исполнение местного бюджета;

- установление местных  налогов и сборов;

- комплексное социально-экономическое  развитие МО;

- регулирование планировки  и застройки территорий, контроль  над использованием земель и  др.

 Вопросы второй группы  в свою очередь можно разбить  также на две группы.

    Первая группа  предполагает полную ответственность  органов местного самоуправления  за решение и полное или  частичное финансирование:

- содержания муниципального  жилищного фонда и нежилых  помещений;

- содержания муниципальных  учреждений социальной сферы;

- содержания муниципальных  систем энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения;

- содержания дорог, благоустройство, вывоз мусора и озеленение;

- утилизации и переработки  бытовых отходов;

- организации транспортного  обслуживания;

- обеспечения противопожарной  безопасности.

    Вторая группа  предполагает осуществление соответствующих  функций иными субъектами деятельности, отсутствие обязательного бюджетного  финансирования и возложение  на органы МСУ лишь части ответственности за решение следующих вопросов:

- жилищное и социально-культурное  строительство;

- обеспечение населения  услугами торговли, общественного  питания и бытового обслуживания;

- деятельность средств  массовой информации;

- содействие занятости  населения.18

 

3.3 Анализ стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года

  Необходимость разработки стратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на долгосрочный период до 2030 года обусловлена важностью определения целей и приоритетов долгосрочного устойчивого развития этого города.

 Стратегия  должна  опираться на основные базовые  принципы: сбалансированность, обеспеченность ресурсами, объективность, открытость и публичность, эффективность, законность, простота и доступность.

 При разработке cтратегии должны быть пройдены в той или иной последовательности следующие этапы:

1. Анализ социально-экономического  положения Санкт-Петербурга.

2. Выявление условий (факторов) социально-экономического развития  Санкт-Петербурга и источников  роста экономики города.

3. Определение сценариев  социально-экономического развития  Санкт-Петербурга.

4. Прогнозирование социально-экономического  развития Санкт-Петербурга.

5. Определение целей социально-экономического  развития Санкт-Петербурга.

6. Приоритеты социально-экономического  развития Санкт-Петербурга.

7. Формирование механизмов (инструментов) достижения целей.

8. Контроль реализации cтратегии социально-экономического развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.

К проблемам экономического развития Санкт-Петербурга относятся: устаревшая экономическая структура, неустойчивый характер экономического роста, административные барьеры, низкая производительность труда, нехватка квалифицированных кадров, экологическая обстановка, энергоемкость, износ ОФ, несбалансированность социально-экономического и территориального развития и др.

Цели и определение приоритетов дальнейшего социально-экономического развития Санкт-Петербурга будет важнейшей задачей. К генеральной цели отнесем повышение качества жизни населения. Для этого нужно достичь повышения благосостояния населения, повышения качества городской среды, обеспечения безопасности жизнедеятельности, развития экономики, совершенствования системы государственного управления и др.

Каждая из целей будет содержать в себе подцели, из чего будет выделен ряд приоритетов, достижение которых будет результатом реализации всей стратегии.

Возможными приоритетами для благосостояния населении будут являться строительство жилья, развитие общественного транспорта, создание парковочного пространства, обеспечение местами в детских садах, повышение надежности систем теплоснабжения , обеспечение безопасности на дорогах и так далее.

Инструментом достижения поставленных целей и приоритетов станет вся система государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга. Вся стратегия определит вектор экономической политики города, как в целом, так и по направлениям (образование, здравоохранение, транспорт, благоустройство и пр.).19

 

 

 

Заключение

       Целью выполненного курсового проекта было рассмотрение экономических и социальных проблем развития городов. В результате проведенного исследования можно сделать соответствующие выводы и предложения.

        Для  успешного развития городов необходима  четкая стратегия развития, прогнозирование  своего будущего с учетом его  реальных возможностей и ограничений. При формировании долгосрочной  стратегии необходимо руководствоваться  следующими принципами развития  города:

1.Публичное, ответственное  и эффективное управление городом. Органы местного самоуправления  проводят открытую политику, широко  информируя жителей о планах  развития города.

2. Обеспечение баланса  интересов всех слоев общества  и общественного согласия.

3. Опора на собственные  силы.

4. Последовательность в  проведении политики социально-экономического  развития города 

5. Сохранение стабильных  направлений развития города  на средне- или долгосрочный период  вне зависимости от общественно-политической  и хозяйственной ситуации в  городе. Формирование на их основе  текущих задач городского управления.

6. Формирование благоприятного  образа города в российском  информационном пространстве с  учетом стратегических ресурсов  и конкурентных преимуществ города. Активная информационная политика  города.

7. Развитие городского  сообщества - информированного, экономически  и политически самостоятельного, социально активного, патриотичного  по отношению к городу.

Характер и динамика экономического развития городов России являются предметом пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы и структурные изменения происходят в региональной экономике, зависит многое в жизни страны и ее перспективах.

Многое в решении местных социально-экономических проблем зависит непосредственно от самих городов, которые при условии отказа от иждивенческих настроений, развитии собственной инициативы и предпринимательства в состоянии добиться улучшения ситуации

Оценка социально-экономической ситуации в городах показывает, насколько существенны ресурсы развития городов, насколько они разнообразны и в какой степени задействованы на благо городов.

Для решения проблем социально-экономического развития городов необходимо в полной мере изучать критерии, определяющие структуру социально-экономических систем городов и выработать стратегию развития. Так как различные города существенно различаются между собой как по экономическому поведению, так и по социальным характеристикам, то при изучении проблем социально-экономического развития городов и разработке их социально-экономической политики необходимо учитывать классификацию городов по признаку структуры их экономики.

 

 Список литературы

1. Большая советская энциклопедия
2. Дергачев, В.А. Регионоведение. Второе издание/ В.А. Дергачев. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011.

3. Виханский О.С. Стратегическое управление. Учебник. – М.: Экономистъ, 2010.

4. Львов Д.С. Стратегическое управление: регион, город, предприятие / 
   Д.С.Львов, А.Г.Гранберг. – М.: Экономика, 2009.

5. Симионов Ю.Ю. Экономика города Учебное пособие для вузов. (Серия: «Экономика и управление»). – М.: Март, 2012.

6. В.А.Федоров Экономическое развитие городов России / В.А.Федоров // Фонд «Российского университета дружбы народов» [Электронный ресурс].

7. Г.Ю.Ветров Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе / Г.Ю. Ветров // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс].

8. Ефремов B.C. Классические модели стратегического анализа и планирования // Менеджмент в России и за рубежом. - 2010.

9. Жигалова Н.Е. Прогнозно-аналитическая деятельность в системе стратегического управления регионом. /Жигалова Н.Е. - Н. Новгород: Изд - во ВВАГС, 2011.

10.  Косов, Ю. Регионалистика. Краткий курс/Ю. Косов. – СПб.: Питер, 2009. – 192 с.
11. Губанов, С.С. Путь развития России: назревшее уточнение / Экономист. – 2010. – № 4

12.  Распоряжение администрации Иркутской области от 28 февраля 2009 года № 68/1-ра «О разработке проекта программы социально-экономического развития Иркутской области на 2009-2010 годы».

13.  Перцик Е.Н. Крупные городские агломерации: развитие, проблемы проектирования // Проблемы развития агломераций России. М.: Крассанд, 2011. 192 с.
14. Матрохина С.И. Обеспечение реализации стратегии развития муниципальных образований. Спб: СПбАУ иЭ, 2010
15. Муниципальное планирование: Учебное пособие./ Под ред. В.Е. Рохчина, СПб.: СПбГИЭА, 2010

16.  Большой энциклопедический словарь / Под ред. А.Н. Адрилияна. - 2-е изд. доп. и перераб. - М.: Институт новой экономики, 2012.

17.  Микроэкономика. 2-е изд./А.С.Селищев.- СПб.:Питер,2010.- 448 с.:ил.-(Серия «Учебное пособие»).
18. Интернет источник: Сайт администрации г. Санкт-Петербург
19. Стратегия развития Российской Федерации . (подготовлен центром стратегических разработок) журнал «Коммерсант»
20. Трутнев, Э.К., Якубов, М.О. Планирование городского развития: необходимое и достаточное // Городской альманах, Фонд «Институт экономики города». - М. – 2011.