Экономические проблемы безработицы

 В любом обществе безработица  всегда связана с определенными  экономическими и социальными  издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Происходит обесценение, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в уровне рождаемости, потенциала общества.

Рынок труда   это категория рыночного хозяйства. Основными элементами рынка труда являются спрос на труд, предложение труда и цена труда. Рынок труда – это система экономических методов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы как товара, равновесная цена и количество которого определяется взаимодействием спроса и предложения. Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества, когда труд является важнейшим источником дохода и благосостояния. С экономической точки зрения труд – важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

Социальная функция заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников.

Экономическая функция рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Рынок труда выполняет ряд стимулирующих функций, способствующих конкурентоспособности между его участниками, повышению заинтересованности в высокоэффективном труде, повышении квалификации и перемены профессии. Рынок труда можно определить как место или процедуру, где работодатели и работники договариваются об условиях найма, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда и т.п. Это одна из сторон двойственной природы рынка труда.

Другая, более широкая, заключается в том, что рынок труда есть система трудовых отношений, отражающих уровень социального развития и достигнутый на данный период баланс интересов между участвующими на рынке труда субъектами: работодателями, работниками, государством, профсоюзами и посредниками. Правильная организация маркетинга в области трудовых отношений предполагает классификацию рынка труда по следующим критериям:

- пространственная среда;

- временные параметры;

- степень регулируемости;

- степень организации;

- сегментация.

По критериям пространственной сферы рынка труда можно различить применительно к условиям отдельного государства с его специфическим типом и соответствующим административным делением: федеративный (национальный) рынок труда, республиканские рынки труда, краевые, областные рынки труда, рынки труда крупнейших мегаполисов, городские рынки труда, районные рынки труда, сельские рынки труда. На уровне межгосударственных отношений можно вести речь о международном рынке труда, а также о рынках крупных межгосударственных регионов. По критериям временных параметров  рынка труда можно различать текущий (реальный), перспективный, потенциальный и прогнозируемый рынки труда. По критерию степени регулируемости рынок труда в контексте всей рыночной экономики может быть регулируемым и нерегулируемым. Регулируемый рынок труда предполагает развернутую нормативную базу, на основе которой строятся взаимоотношения между субъектами рынка труда. На регулируемом рынке труда главная роль принадлежит государству, которое берет на себя часть издержек по воспроизводству рабочей силы,  особенно среди неимущих слоев населения. По критерию организации различают организованный и неорганизованный рынки труда. Организованный рынок труда предполагает два аспекта его качественной характеристики: по институализации и структуризации. К институтам рынка труда можно отнести систему отношений партнеров, выступающих на рынке труда. Под структуризацией рынка труда понимается подразделение его на ряд видов, характеризующихся общими признаками (по демографическим признакам, профессиональным чертам, сегментам, формам занятости). По критерию сегментации различают рынок преимущественно физического труда, рынок преимущественно умственного труда, рынок преимущественно творческого труда, рынок труда менеджеров и специалистов. Немаловажное значение в подвижности рынка труда имеет развитость его инфраструктуры, призванной своевременно обеспечить полной и достоверной информацией о наличии свободных мест и структуре имеющейся незанятой рабочей силы. Речь идет о биржах труда, бюро по трудоустройству, от организации работы которых зависит быстрота и четкость функционирования рынка труда. Однако не следует упрощать и ограничивать рынок труда биржей труда и другими институтами по трудоустройству. Рынок труда – это система экономических методов, механизмов и институтов, обеспечивающих вовлечение экономически активного населения, трудоспособных граждан в народнохозяйственный оборот и использование их рабочей силы как товара. Важную функцию на рынке труда выполняют биржи труда, бюро по трудоустройству, от работы которых зависит быстрота и четкость функционирования рынка труда. В их задачу входит своевременное информирование населения о наличии свободных рабочих мест и структуре имеющейся не занятой рабочей силы.

Динамика занятости и безработицы  

Одной из форм современных экономических отношений является миграция рабочей силы, под которой понимается перемещение, переселение трудоспособного населения из одной страны в другую в поисках работы и лучших условий жизни. Миграция является одной из главных составляющих формирования мирового рынка рабочей силы. Формирование мирового рынка рабочей силы осуществляется по двум направлениям:

- формирование внутреннего рынка  рабочей силы;

- формирование внешнего рынка  рабочей силы.

Оба эти рынка тесно взаимосвязаны между собой и дополняют друг друга.

Внутренний рынок рабочей силы основывается на движении кадров между предприятиями, фирмами, отраслями, регионами внутри отдельного государства. Он регулируется сводом законодательных или коллективно-договорных нормативных актов, которыми руководствуются  партнеры по реализации политики занятости.

Внутренний рынок рабочей силы в каждом государстве формируется под воздействием экономических и исторических условий развития этих стран, что обуславливает разную степень экономической и социальной защищенности человека. Последнее является фактором, провоцирующим миграцию рабочей силы.

Внешний рынок рабочей силы предполагает мобильность рабочей силы между фирмами на общемировом уровне. Здесь механизм его регулирования охватывает более широкий круг экономических, юридических, социальных и иных факторов, определяющих функционирование этого рынка. Эти отношения регулируются на основе международных норм и соглашений, определяющих условия и порядок перемещения рабочей силы через границу, трудоустройство иностранных граждан, их юридическую и социальную защиту в стране пребывания и др.

Внешний рынок рабочей силы формируется под воздействием двух потоков – эмиграции и иммиграции рабочей силы. Эмиграция – это выезд работников данной страны на работу в другие страны. Иммиграция – это обратный процесс, то есть въезд иностранных рабочих на работу в данную страну.

Формирование рынка рабочей силы на основе миграционных потоков имеет как положительную, так и отрицательную стороны. Положительная сторона этого процесса состоит в том, что «прокачав» часть своего трудоспособного населения через экономически более развитые страны, страна-экспортер рабочей силы приобретает силы и средства для своего дальнейшего развития.  Это:

- валютные доходы от экспорта  рабочей силы;

- ввоз из-за границы предметов длительного пользования;

- ввоз средств производства  для начала собственного бизнеса;

- повышение квалификации и приобретение опыта работы на современном оборудовании.

Кроме того, международные трудовые миграции способствуют снижению безработицы на внутреннем рынке рабочей силы и в конечном итоге – росту его эффективности: изменяется профессиональная и квалификационная структура рабочей силы, национальная экономика быстро и эффективно приспосабливается к требованиям международного разделения труда и мирового рынка.

Зачастую квалифицированные специалисты навсегда покидают страну, меняя при этом место жительства и гражданство. Происходит так называемая «утечка умов».

«Утечку умов» в широком смысле слова следует рассматривать с двух сторон:

- внешняя «утечка умов»;

- внутренняя «утечка умов».

Суть внешней «утечки умов» состоит в том, что наиболее квалифицированные кадры менее развитых стран привлекаются на работу в исследовательские центры и научные лаборатории более развитых стран.

Внутренняя  «утечка умов» характеризуется уходом ученых и специалистов из научно-технической сферы в другие области национальной экономики, непосредственно не связанные с научной деятельностью: административные, коммерческие и иные структуры.

Процесс «утечки умов» негативно влияет на экономику стран-доноров: резко сокращается численность кадрового потенциала отечественной науки, падает его квалификационный уровень.

Однако несмотря на стремительный рост мировых экономик в последнее десятилетие, число безработных в мире по –прежнему остается на высоком уровне.

Главный выход доклада «Глобальные тенденции в сфере занятости – 2007», опубликованного Международным бюро труда (МБТ) говорит, что даже несмотря на увеличение в мире числа работающих, количество безработных  по- прежнему остается на чрезвычайно высоком уровне. С 1996 по 2006 года их количество в мире возросло с 161 млн. до 195,2 млн. человек, или до 6,3 5 от общего числа людей трудоспособного возраста. В 2006 году самый высокий уровень безработицы был зафиксирован в странах Ближнего Востока и Северной Африки 12,2 5, а самый низкий – в странах Восточной Азии -3,6 5. В странах Центральной и Восточной Европы, а также странах СНГ, даже несмотря на экономический рост, уровень безработицы все еще остается по-прежнему высоким. С 1996 по 2006 годы он снизился всего с 9,7 до 9,3 %.

«Экономический рост не позволил сократить глобальную безработицу. Даже в условиях стремительного экономического роста в мире в 2007 году сохраняется серъезная озабоченность в плане перспектив создания достойных рабочих мест и дальнейшего сокращения числа работающих бедных», - говорит генеральный директор МБТ Хуан Сомавия.

Согласно выводам экспертов, происшедший с 1996 по 2006 годы «значительный экономический рост привел в больше степени к росту производительности труда и в меньшей – к росту занятости». Так производительность труда в мировом масштабе за десять лет увеличилась на 26 %, а число работающих в мире выросло лишь на 16,6 %. МБТ рекомендует для снижения или, по крайней мере, сдерживания безработицы усилить взаимосвязь между экономическим ростом и созданием рабочих мест. В докладе особо подчеркивается, что речь не «просто о рабочих местах», а именно «достойных и производительных».