Экономические особенности и перспектива развития социального туризма.

Принадлежность к организациям социального туризма должна подтверждаться условиями, изложенными ниже:

• Предлагаемые виды деятельности нацелены на совместное решение социальных, просветительских и культурных задач, способствующих уважению и развитию человека.
• Четко определяется целевая клиентура, при этом отсутствует какая-либо дискриминация по расовым, культурным, религиозным, политическим, философским или социальным признакам.
• Неотъемлемым элементом предлагаемого турпродукта является добавленная стоимость неэкономического характера.
• Четко указываются стремления обеспечить гармоничную интеграцию социального туризма в местную среду.
• Вид деятельности и цена турпродукта социального туризма указываются в конкретных документах. Цены соответствуют заявленным социальным целям. Прибыль полностью или частично реинвестируется в улучшение качества туристских услуг, предлагаемых общественности.
• Управление кадрами отвечает требованиям социального законодательства и нацелено на обеспечение удовлетворенности работой и постоянное повышение квалификации кадров. [22]

Максимально выгодные условия для выездного туризма, притом отнюдь не в страны СНГ, и невыгодные для внутреннего, а также въездного туризма привели к тому, что российские туроператоры просто ушли с внутреннего рынка туристских услуг, переключились на отправку россиян в дальнее зарубежье, куда потекли и средства, благодаря которым там увеличивается занятость, поднялась инфраструктура туризма. Сейчас очевидно выгоднее продать две индивидуальных путевки на Кипр или в Анталию, чем с явно меньшей прибылью организовать одну автобусную экскурсию школьников в Подмосковье.

Для помощи отечественным турфирмам был создан Российский союз туриндустрии (РСТ), располагающийся по адресу г. Москва, Столешников пер., 11, офис 426; Телефоны (495) 961-13-70/71, 692-24-64, факс 692-27-59; e-mail: rata@rata.ru, www.rst-ruti.ru . Это - крупнейшее предпринимательское объединение отрасли, в состав которого входит более 1000 организаций турбизнеса, гостиничного хозяйства, санаторно-курортного комплекса, а также транспортные, страховые, консалтинговые компании, учебные заведения, региональные ассоциации и органы управления туризмом, средства массовой информации, регулярно освещающие вопросы развития туризма.

Организация была создана 25 июля 1993 г. и до 2002 г. называлась Российская ассоциация туристических агентств (РАТА). В соответствии с решением VIII съезда РАТА Ассоциация была преобразована в Российский союз туриндустрии. Это решение было продиктовано, во-первых, фактическим составом членов организации, а во-вторых, характером экономических и правовых отношений, сложившихся в сфере туризма как межотраслевого хозяйственного комплекса.

Являясь некоммерческой организацией, РСТ защищает корпоративные интересы своих членов и права обслуживаемых ими клиентов. Своей важнейшей задачей Союз считает создание в стране цивилизованного туристического рынка и содействие развитию отечественной туриндустрии на федеральном и региональном уровнях.

В структуре РСТ 14 региональных отделений: Бурятское, Краснодарское, Красноярское, Крымское, Нижегородское, Приморское, Ростовское, Самарское, Северо-Западное, Ставропольское, Тверское, Удмуртское, Хабаровское и Центрально-Черноземное. Есть представительства в Великобритании, Германии, Израиле, США и Канаде. В рамках РСТ работают комитеты и комиссии: по внутреннему туризму, по въездному туризму, по детскому и молодежному туризму, автобусная, авиатранспортная, санаторно-курортная и др.

Одно из основных направлений деятельности РСТ - участие в формировании нормативно-правовой базы развития сферы туризма. Принятый в 1996 г. федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в значительной степени был подготовлен экспертами Союза. На основе разработанного Северо-Западным отделением РСТ модельного закона о развитии туризма на региональном уровне соответствующие законодательные акты были приняты почти в трети субъектов Российской Федерации. Активно участвует РСТ в разработке других нормативных, в том числе подзаконных актов, федеральных и региональных программ развития туризма.

К числу других основных направлений работы Союза можно отнести участие в разрешении возникающих на рынке конфликтных ситуаций, совершенствование системы туристических формальностей, подготовки кадров, отраслевой системы статистического учета и отчетности, бухгалтерского учета и налогообложения, привлечение инвестиций для развития туристической инфраструктуры, рекламно-информационное обеспечение продвижения российского турпродукта на внутреннем и внешнем рынках.

Занимается РСТ и благотворительной деятельностью с 2001 года. Только за последние два года по линии Союза на отдых и санаторно-курортное лечение в Россию и за рубеж было бесплатно отправлено более 900 членов семей военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении служебного долга в ходе проведения антитеррористической операции в Чечне. Помощь оказывается также детям - инвалидам, воспитанникам детских домов, лицам, пострадавшим во время захвата заложников в Театральном центре на Дубровке в Москве, а также в Беслане. По данным официального сайта, всего в рамках акции фирмы - члены РСТ отправили в благотворительные туры более 2,7 тысяч человек.

Мировой опыт убеждает, и у нас так было: массовость общедоступного - социального - туризма перекрывает его дешевизну суммарным притоком и быстрой оборачиваемостью живых денег, что увеличивает занятость, инвестиции в туризм непосредственно на местах, а заодно и налоговые поступления. Благодаря туризму повсюду в мире государства богатеют, хотя сами в него ни копейки из бюджета не вкладывают - лишь поддерживают грамотной, прежде всего законодательно выверенной политикой. [23]

Такова идеология внесенного в Госдуму законопроекта "О социальном туризме". Таков контекст и его статей о приоритетных видах социального туризма: детско-юношеского, самодеятельного, лечебно-оздоровительного, экологического и культурно-познавательного, семейных путешествий и туризма для молодежи, ветеранов, инвалидов, туристских поездок по России зарубежных соотечественников.

Принятие этого закона повлечет за собой преимущества для туристского пространства СНГ. Прежде всего выиграют слабо защищенные слои населения. Ведь это - действенный механизм самофинансирования, включая базовый стандарт доступности социального тура, фонды развития социального туризма, социальную туристскую ренту и т.д. Это - механизм самоуправления, координации и партнерства посредством межведомственных комиссий с участием представителей туристской общественности. Это - система подготовки специалистов для сферы социального туризма, куда входит и уже действующий Объединенный университет туризма государств-участников СНГ. Без высокого профессионализма кадров социальный туризм неконкурентоспособен.

В заключении необходимо подчеркнуть, что все нормативно-правовые акты, касающиеся социального туризма в Российской Федерации, являются общими, т.е. просто содержат отдельные нормы, регулирующие отношения в исследуемой области. Специальный закон «О социальном туризме», разрабатываемый с середины 1990-х годов различными государственными и общественными институтами до сих пор не принят. Этот факт, несомненно, тормозит развитие социального туризма, поскольку большинство вопросов, возникающих в данной сфере, до сих пор не урегулированы.

Глава IV. Экономические аспекты влияния социального туризма на современную экономику страны

Туризм в целом и социальный туризм в частности являются одной из ведущих и наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Он оказывает значительное влияние на такие ключевые секторы хозяйства, как транспорт и связь, торговля, строительство, сельское хозяйство и многие другие, выступая своеобразным катализатором социально – экономического развития, придавая особый импульс устойчивому развитию любой территории. Современная туристская индустрия является одной из крупнейших высокодоходных отраслей мирового хозяйства.

Так по прогнозам WTTC до 2016 г. темпы роста туризма в мировом ВВП останутся на уровне 2006 г. - 3,6%о, по Евросоюзу достигнут 4,1%. В то же время темп роста доли туризма в ВВП в России может достигнуть 2%, т.е. возрасти на 0,5% против 0,2% по странам Евросоюза и 0%по миру в целом. С учетом активизации смежных отраслей темпы роста в России могут составить в 2016 г. 4,0%.

Развитие туризма активно влияет на структуру занятости населения. Доля занятости в туризме по России составляет 1,3%, с мультипликативным эффектом - 6,6%. Эти показатели соответственно составляют в Австрии - 7,3 и 19,1%, Франции - 5,5 и 13,8%, Германии - 3,0 и 10,1%, США - 4,1 и 10,9%. [24]

Действительно, туризм является отражением социально-экономической среды внутри отдельных стран и одновременно составной частью международных отношений.

Из всего вышесказанного мы видим, что туризм занимает в экономике очень важную роль. Для дальнейшего понимания необходимо разобраться, а что такое экономика туризма.

Экономика туризма - ряд явлений и взаимоотношений, являющихся результатом взаимодействия туристов, туристского бизнеса, сферы гостеприимства, администрации и процесса привлечения, размещения и обслуживания туристов. [25]

Рис. 4.1 Механизм функционирования рынка туристских услуг. 
 
 
 
Для экономики туризма особенно важен тот факт, что часть дохода туриста расходуется в туристском центре, а также во время путешествия, что создает значительное перераспределение дохода между странами и регионами.

Исследование, проведенное «Oxford Economics», показало, что в России сектор туризма и путешествий в 2012 году внес в ВВП 3.4 трлн рублей ($106 млрд), или 5.9% от общего валового продукта, что превышает вклад автомобилестроения и химического производства (!!!) Для сравнения, российское автомобилестроение, пестуемое властями, внесло в ВВП 4.8%, коммуникационные услуги - 2.9%, а химическое производство – всего 3.3%. Эксперты российского туррынка считают, что данные британцев даже несколько занижены, однако колоссальное влияние туризма на экономику страны всё равно недооценивают на самом верху нашей властной пирамиды.

Так, по данным английских исследователей, обеспечивая 4 млн рабочих мест, напрямую и косвенно связанных с туризмом, в секторе туризма и путешествий в России занято больше населения, чем в химическом производстве и почти столько же, сколько в секторе финансовых услуг. Результаты нового исследования также показали, что в России рост доли турсектора в ВВП происходит намного быстрее по сравнению с другими секторами экономики. В следующие 10 лет ежегодный рост турсектора будет в среднем достигать 4%, что быстрее темпов роста всей экономики.

По результатам исследования также выяснилось, что сектор туризма и путешествий является значимым источником экспортной прибыли для России. Так, в 2012 году туристический экспорт суммарно достиг 517.2 млрд рублей (или $16млрд). Это составляет 30% от всех экспортируемых услуг и 3% от всего экспорта, включая товары и услуги.

Исследование также сравнило влияние туристических расходов на ВВП и на экономику в более широком плане. Так, в России 32 млн рублей ($1 млн) туристических расходов обеспечивают:

• 48 млн рублей ($1.5 млн) ВВП, что больше по сравнению со всеми другими исследуемыми секторами экономики;
• генерят 6 млн рублей ($187.000) для сектора оптовых и розничных продаж;
• 53 рабочих мест, что больше, чем народное хозяйство (38 рабочих мест), сектор финансовых услуг (35 рабочих мест), производство (29 рабочих мест) и химическая промышленность (26 рабочих мест).

Дэвид Скаусилл (David Scowsill), президент и главный исполнительный директор WTTC (Всемирного совета по путешествиям и туризму), в связи с этим отметил: «Эти цифры крайне значимы. Являясь катализатором экономического восстановления и роста в очень нестабильное время, туриндустрия в экономике стоит особняком благодаря своей сильной способности создавать новые рабочие места и обеспечивать экономический рост в каждом уголке земного шара. А судя по результатам данного исследования – в России эти особенности проявляются ещё ярче».

Эксперты из «Oxford Economics» считают, что 2013 год будет важным годом для турсектора России, так как здесь состоится следующая встреча министров туризма Т20, приближается время проведения Зимних олимпийских игр, которые должны пройти в Сочи в 2014 году, и, конечно же, не стоит забывать о FIFA World Cup 2018. «Это важное время для России, когда нужно обратить внимание на туриндустрию, которая создает рабочие места и поддерживает экономический рост, и обеспечить необходимые инвестирование и поддержку для успешного проведения этих мероприятий, а также продолжение роста российского сектора туризма и путешествий», - отмечают англичане.

Российские эксперты согласны с выводами британцев, заявляя, что вклад туризма в экономику России даже больше, чем подсчитали в «Oxford Economics». Главное, чтобы это поняли наши власти, для которых туризм до сих пор является падчерицей в экономике. «Если брать в общем, реальный вклад туризма в ВВП России даже больше, чем подсчитали в Оксфорде – около 6.7%. Дело в том, что туризм – сфера мультипликативная, включает в себя не только туроперейтинг, но и транспорт, экскурсии, питание, проживание и прочее. В развитых странах, например во Франции, и даже во многих развивающихся – например в Лаосе, этот показатель выше и достигает 15-20%. Там государство вкладывается в туризм. Нам также нужны инициативы со стороны государства, тогда и этот процент ВВП будет несравненно выше», - отметил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» Юрий Барзыкин, вице-президент РСТ. Именно из-за долго отсутствия интереса государства к туризму сейчас российской туротрасли особо хвастаться нечем. «При этом государственным мужам стоит понять, что туризм – наиболее динамичная сфера, дающая занятость. Это хороший старт-ап для молодежи – по данным ВТО, 20% молодежи в мире начинают карьеру именно в туризме. А для российских регионов туризм – это ещё и локомотив для всего социально-экономического развития», - добавил собеседник. [26]