Экономические и социальные последствия вступления России в ВТО

по итогам вступления в ВТО российские инвесторы расширяют свои возможности для вложений;

модернизация отраслевой экономики, повышение эффективности, качества и конкурентоспособности;

совершенствование законодательства и повышение прозрачности всех процессов (в том числе контроля и налогообложения). Обязательная поддержка отечественного производителя в международной торговле.

Немаловажным  плюсом  для  России  от  членства  в  ВТО  является  открывшаяся  возможность  цивилизованно,  в  правовом  поле  отстаивать  интересы  страны  на  международных  рынках  и  использовать  инструменты  антидемпинговых  расследований  ВТО.  Присоединение  Российской  Федерации  к  ВТО  обеспечивает  стабильность  условий  выхода  на  внешние  рынки,  устранение  дискриминации  в  торговле,  а  также  возможность  равноправного  участия  России  в  формировании  правил  международной  торговли.  Правила  Всемирной  торговой  организации  позволяют  отменить  около  80  ограничений  в  торговле  с  РФ,  которые  действовали  по  отношению  к  отечественным  товарам  до  вступления  в  ВТО.  Потери  российских  экспортеров  от  дискриминационных  мер  на  внешних  рынках,  составляющие  2  миллиарда  долларов  в  год,  уже  снижаются.  Эксперты  уверены,  что  в дальнейшем  эта  цифра  значительно  сократится. 

Есть некоторые положительные моменты, которые дают итоги вступления в ВТО и среднестатистическому гражданину. Во-первых, увеличится конкуренция в сфере финансов, что неизбежно приведет к падению ставок по кредитам для населения. Во-вторых, снижение ввозной пошлины на ряд товаров сделает доступнее импортные лекарства, предметы одежды, технику и продукты.

2.2.2 Отрицательные

Обратим  теперь  внимание  и  на  отрицательные  последствия  ведения  торговли  и  бизнеса  для  отечественных  производителей  в  соответствии  с  правилами  и  нормами  ВТО,  которых  пока,  к  сожалению  больше,  чем  положительных  и  они  гораздо  ощутимее.

Как  и  прогнозировалось  до  вступления  в  ВТО,  больше  всего  в  России  пострадала  аграрная  отрасль,  легкая  промышленность,  машиностроение,  металлургия.  Отраслевые  ассоциации  отчитались,  что  в  животноводстве,  в  производстве  свинины,  говядины,  мяса  птицы,  в  производстве  молока  практически  все  предприятия  находятся  в  убытках,  рентабельных  не  осталось.

Рост безработицы. Это может стать проблемой в случае, когда отечественные предприятия не выдержат конкуренции с зарубежными. Особенно печально, если такое случится с бюджетообразующими предприятиями в небольших городах.

Падение экспортных пошлин для страны, в которой экономика пока ориентирована на поставки за рубеж сырья, негативно отразится на бюджете.

Отрицательным  итогом  вступления  России  в  ВТО  также  является  тот  факт,  что  ни  одна  отрасль  не  получила  никаких  возможностей  на  внешних  рынках.  Из  представленных  2000  условий  по  поддержке  экспорта,  в  стране  выполняются  лишь  четыре. 

2.3 Влияние ВТО на отдельные отрасли народного хозяйства

Итак, разберем наиболее уязвимые отрасли:

2.3.1 Импорт сельхозпродукции и продовольствия.

Аналитиками предсказывался существенный рост импорта сельхозпродукции и продовольствия. По данным Федеральной таможенной службы, за январь-август 2013 года в сравнении с аналогичным периодом импорт в долларовом выражении вырос, но только на 6%. В течение первых месяцев наблюдался скачок ввоза продовольствия, но он быстро сошел на нет, а затем и вовсе ушел в минус.

 По сути весь эффект ВТО  вылился на одном, но значимом  направлении сельского хозяйства - свиноводство. Ее продукция - одна  из главных импортных групп, именно  по ним предполагалось наиболее  существенное снижение пошлин.

Однако, за несколько месяцев до вступления в ВТО объем импорта мясной продукции и особенно свинины несколько снизился. В первые месяцы после вступления в ВТО импорт существенно вырос, накопленный объем был выброшен на рынок. Это привело к первому витку падения цен. 

"Основной эффект от вступления  в ВТО совпал с максимальным (в натуральном выражении) приростом  производства свиноводческой продукции за всю историю России, - отмечает председатель правления Мясного союза России Мушег Мамиконян. - Уже профинансированные проекты крупных участников рынка должны обеспечить прирост производства свинины за прошлый год в размере 400 тысяч тонн. Эта цифра вполне сопоставима с квотами на импорт этой продукции, которые составляют 450 тысяч тонн". В итоге к началу прошлого года предложение на рынке свинины резко выросло, так, что завозить импортный продукт в Россию уже стало невыгодно. Весной-летом 2013 года ситуация постепенно нормализовалась, а цены отыграли приблизительно половину падения.

В итоге свиноводство продемонстрировало и в 2013-м, и в 2012 году рекордные темпы роста. Импорт свинины в целом за год не вырос, а сократился, причем весьма существенно.

Из-за снижения пошлин на молочную продукцию на отечественный рынок хлынули продукты из Финляндии, Прибалтики и стран СНГ. Всего за несколько месяцев на российских прилавках стало вдвое больше иностранного сыра, сгущенки и масла, а импорт сухого молока вырос более чем в 3 раза. В таких условиях российская молочная отрасль в принципе не сможет бороться с импортом. "Очень высока закредитованность производителей молока. Отсюда и высокая стоимость молока и, как следствие, высокая стоимость отечественной продукции, которая не выдерживает конкуренции со стороны Украины, Белоруссии, а зачастую и дальнего зарубежья. К концу 3-го года пребывания в ВТО объемы импорта будут значительно больше, объемы собственного производства уже заметно сократятся", - считает руководитель аналитического центра "Союзмолоко" Татьяна Рыбалова.

2.3.2 Автомобильный рынок.

Российскому автопрому пока удается выжить в условиях ВТО, но лишь благодаря введению утилизационного сбора, который компенсировал отмену ввозных пошлин на иномарки. Так ввоз в страну новых иномарок сократился на 5%, а производство этих же иномарок в России увеличилось на 6%. Властям удалось на время защитить отечественного производителя, но повышение сборов с импорта не решает главной проблемы - низкого качества российских автомобилей.

2.3.3 Сельхозмашиностроение

 Основными  проблемами сельхозмашиностроения  являются устоявшиеся низкие  ставки таможенных пошлин на  сельхозмашины и снижающиеся  ставки на тракторы, а также  низкий разрешенный уровень государственной  поддержки сельского хозяйства. После вступления России в  ВТО изменить ставки пошлин  практически невозможно, что в  будущем еще более снизит конкурентоспособность российских сельхозмашин на российском рынке.

По мнению отечественных производителей сельхозмашин, условия, которые выдвигаются к России странами - членами ВТО в настоящее время, могут оказаться губительными как для отечественного сельхозмашиностроения, так и для многих других отраслей промышленности и сельского хозяйства.

2.3.4 Страховой рынок

Произошло открытие российского страхового рынка для иностранных игроков. Общая квота иностранного участия в секторе повышается с 25 до 50%. Через восемь лет формально разрешается работа в России «прямых» филиалов иностранных страховых компаний. Это будет означать, что с серьезными проблемами выживания столкнутся, например, российские банки и страховые компании. Поскольку открытие филиалов иностранных финансовых и страховых компаний предоставит российским гражданам и компаниям возможность пользоваться более крупными, длинными и дешевыми кредитными ресурсами и более качественными услугами.

2.4 ВТО и Таможенный союз

К сожалению, тема ВТО и ее влияние на отрасли народного хозяйства затмила ряд важных проблем. Мало кто из российских экспертов анализируют влияние  ВТО на Таможенный союз4 и возможные последствия. (Рейтинг актуальных и потенциальных конфликтов ВТО и Таможенного союза представлен в приложении Б).

В октябре 2011 года комиссия ТС привела все нормы Таможенного союза в полное соответствие с нормами ВТО. Кроме того, было решено, что в случае вступления в ВТО нормы этой организации будут иметь большую силу, чем нормы ТС.

 Россия, вступив в ВТО, стала первым представителем государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в Организации. Одновременно вступил в силу Договор о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы.

Этот Договор предусматривает, что с момента присоединения России к ВТО положения соответствующих Соглашений, а также обязательства, зафиксированные в протоколе о присоединении России к ВТО, становятся частью правовой системы ТС.

ТС и Единое экономическое пространство включают сегодня, помимо России, Белоруссию и Казахстан, которые только планируют стать членами ВТО. Время от времени появляются проекты интеграции в ТС Киргизии, Украины, Армении и Таджикистана. Более того, в этом случае возможно дальнейшее нарастание конфликта между нормами ТС и ВТО.

Основным источником трений в отношениях России со странами ВТО стали США и Европейский союз. Это связано в первую очередь с техническими регламентами по отдельным товарным категориям, которые существуют в рамках ТС после 1 января 2012 года и едины для трех стран-членов ТС. В апреле 2013 года США опубликовали официальное уведомление с 29 вопросами к России. Не исключено, что после получения разъяснений США могут указать, что регулирование в Таможенном союзе противоречит правилам ВТО, и потребовать устранить нарушения, а в случает отказа жалоба может быть передана в Комиссию по урегулированию споров. Если США докажут, что регулирование в Таможенном союзе противоречит нормам ВТО, все три страны должны будут адаптировать свою политику под нормы ВТО.

Неоднозначным остается отношение к этим проектам Евросоюза, продвигающего с 2007 года программу «Восточное партнерство»  с целью сближения ЕС с Азербайджаном, Арменией, Грузией, Молдавией, Белоруссией и Украиной. Председатель комиссии по внешним отношениям Европейского парламента Эльмар Брок даже заявлял, что Евросоюз не может подписывать договоры о глубокой и всеобъемлющей свободной торговле со страной, которая является членом инициированного Россией Таможенного союза, так как юридически это невозможно, и государствам-членам «Восточного партнерства» необходимо сделать выбор, если они стремятся к присоединению к зоне свободной торговли, предложенной Европейским союзом.

Вице-министр экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан Тимур Жаксылыков заявил, что Казахстан намерен вступить в ВТО в 2014 году, переговоры сейчас на завершающей стадии. Он отметил, что при вступлении в ВТО республика избежит дискриминации в торговле, а таможенные пошлины на импорт авто будут снижены.

Планы Казахстана вступить в ВТО напугали российских экспертов. 

Анализ показывает, что США и ЕС через ВТО попытаются добиться от Астаны более низких таможенных тарифов, чем действуют в рамках Таможенного союза, после чего зайдут через Казахстан на российский рынок. В этом случае все достижения России на переговорах по ВТО будут сведены к нулю. Это напрямую угрожает экономике России.

Если Казахстан, вступив в ВТО, не договорится о тех же таможенных ставках, что у России, а уступит Всемирной торговой организации и снизит пошлины, то в Россию через Казахстан хлынут дешевые импортные автомобили, самолеты, вертолеты и сельхозтехника. Это погубит российскую продукцию, которая просто не сможет конкурировать с дешевым импортом.

Россия при вступлении в ВТО согласовывала тарифные условия с Казахстаном и Беларусью. Таких же действий теперь ожидают от Казахстана.

"Если же Казахстан  посчитает, что для него присоединение  к ВТО на условиях, которые  выдвигают ЕС и США, важнее, чем  интеграция в рамках ТС, то  тогда это может привести к  чему угодно. Либо к выходу  Казахстана из Таможенного союза, либо к тому, что формально  ТС продолжит свое существование, но будет интеграционный откат  назад, либо к тому, что Россия, желая сохранить ТС любой ценой, пойдет на любые условия, которые выдвигает Казахстан. При этом надо понимать, что Беларусь, скорее всего, будет против. Поэтому России, чтобы сохранить это интеграционное объединение, надо будет компенсировать потери Беларуси, а потом и Армении, которая скоро, судя по всему, присоединится к ТС", - считает заведующий лабораторией международной торговли Института Гайдара Александр Кнобель.

Многие экономисты придерживаются мнения, что вступление России, Казахстана и Белоруссии в ВТО не просто противоречит интересам объединения, но разрушит саму идеологию Таможенного союза. В силу таможенных регламентов внутри ТС его члены в итоге не смогут защитить свой общий рынок от внешней экспансии, а ведь именно на это и был нацелен ТС. ВТО – это организация, нацеленная на продвижение интересов глобальных компаний. При этом Таможенный союз для России был бы альтернативой ВТО, защищая ее от экспансии мировых «грандов», а никак не дополнением.

Мнение, что ВТО во многом сведет на нет выгоды России в рамках ТС и ЕЭП, разделяет аналитик из АЦ «ВТО-Информ» – Вячеслав Пронин. Он высказывается более категорично. Г-н Пронин полагает, что с момента, когда Россия взяла на себя обязательства по значительному открытию рынка для импортных товаров, обеспечив 155 странам преференции в торговле на своей территории, функционирование ТС стало «бессмысленным». «К примеру, Украина, не вступая в ТС, получила такие же условия на российском рынке, как Белоруссия и Казахстан. Кроме того, уже до конца текущего года Казахстан планирует присоединиться к ВТО на своих условиях, отличных от российских, следовательно, таможенный тариф ТС снова будет пересмотрен с учетом обязательств Казахстана. А учитывая разнонаправленность интересов членов ТС в отношении импорта промышленной продукции (в том числе, например, сельхозтехники), условия для российских производителей резко ухудшатся после вступления в ВТО наших коллег по ТС», – полагает г-н Пронин.