Экономическая сущность и соотношение показателей минимального размера труда и прожиточного минимума

Из этого следует, что  отныне в законодательно устанавливаемый минимальный размер оплаты труда помимо основной (тарифной) части включены компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, в том числе за неотработанное время. В результате изменения реального содержания МРОТ методически стал несопоставимым с МРОТ в предыдущие периоды.

В этой связи величину МРОТ необходимо пересчитать, опираясь на методику, действовавшую до 2007 г. Пересчет относится к размеру МРОТ с 2008 г., то есть к периоду действия указанных выше поправок. В 2008 г. минимальная оплата труда не пересматривалась, а предшествующий этому году пересмотр состоялся в конце 2007 г., то есть через полгода после внесения названных поправок в ТК. Полагаю, что они были учтены в минимальной оплате труда уже в конце 2007 г., а значит, и в МРОТ в 2008 г. (некоторые специалисты считают, что такой учет был произведен только с 2009 г., но официальные разъяснения отсутствуют).

Для пересчета необходима информация о доле в заработной плате тарифной части (данные Росстата о структуре заработной платы за 2009 г. ):

 

Табл. 6. Структура заработной платы

 

МРОТ по скорректированной  в 2007 г. методике обозначим как МРОТоф (официальный), а МРОТ без корректировки –– как МРОТр (реальный). По данным табл. 1 , МРОТ составляет 47,6% от МРОТоф, а потому может быть рассчитан по следующей формуле:

МРОТр = МРОТоф * 0,476

По этой формуле проведем пересчет официальной минимальной оплаты труда в 2008-2010 гг. и соотнесем ее с прожиточным минимумом рудоспособного человека за те же годы. Исходные данные и результаты расчетов представлены в табл. 7.

 

Табл. 7. Расчетные показатели МРОТ в 2008-2010гг.

 

В соответствии с пересчетом динамика соотношения МРОТ с ПМ в 2008–2010гг. приобрела иную траекторию (рис. 2). Рис. 2 показывает, что в 2009–2010 гг. минимальная оплата труда, определенная по сопоставимой методике, значительно сблизилась с прожиточным минимумом, но не так сильно, как по новой методике. Пока она не доходит даже до половины ПМ, то есть по-прежнему не соответствует требованиям Трудового кодекса и рекомендациям МОТ. Более того, в 2010 г. произошло снижение покупательной способности МРОТ, так как его номинальная величина не пересматривалась (табл. 7), тогда как инфляция никуда не делась.

 

Рис. 4. Динамика «официального» и «реального» МРОТ в 2001-2010гг.

Поправки в ТК лишили определение  МРОТ четкой методической основы. До принятия федерального закона №54-ФЗ от 20.04.2007 минимальный размер оплаты труда был идентичен тарифной ставке I разряда или минимальному окладу (должностному окладу). При включении нормы о том, что в величину минимального размера оплаты труда включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, МРОТ перестает быть связанным с тарифной ставкой I разряда или минимальным окладом. Поэтому сегодня требуется четко сформулировать, какие доплаты и надбавки включаются в размер минимальной заработной платы и какие из них являются гарантированной выплатой, определяемой из расчета среднего заработка.

Включение в минимальный  размер оплаты труда таких компенсационных выплат, как повышенная оплата труда за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях труда, за работу в ночное время, оплата за работу в выходные и праздничные дни, вряд ли является правомерным. При таком подходе у работника, занятого на работах с вредными и опасными условиями труда, а также у работающего в многосменном режиме, минимальные гарантии по оплате будут одинаковыми. Например, у шахтера, занятого на подземных работах, и у секретаря начальника шахты, у медицинской сестры участкового терапевта и медицинской сестры, оказывающей посредственную помощь больным СПИДом и ВИЧ-инфицированным, гарантированный размер оплаты труда одинаков.

Стимулирующие выплаты (премии, единовременные вознаграждения, вознаграждения по итогам работы за год или по результатам хозяйственной деятельности предприятий за год и др.) никогда не относились к гарантированным выплатам, так как размеры и виды этих выплат предусматриваются в коллективных договорах, соглашениях и локальных нормативных актах, исходя из финансовых возможностей организации. В новой трактовке МРОТ подразумевается, что если работник не выполнил установленные ему показатели премирования, но отработал полностью норму рабочего времени и выполнил нормы труда (трудовые обязанности), то работодатель обязан выплатить ему заработную плату не ниже МРОТ, установленного в субъекте РФ или федеральным законом. Следовательно, включение стимулирующих выплат в размер минимальной заработной платы также неправомерно.

Столь же сомнительно включение в минимальный размер заработной платы доплат на работах в местностях с особыми природно-климатическими условиями, то есть районных коэффициентов, коэффициентов за пустынность, безводность и высокогорность местности, процентных надбавок за стаж работы в северных и восточных районах. По действующему законодательству данные выплаты начисляются на заработок с включением компенсационных и стимулирующих выплат, то есть при предлагаемых подходах будет происходить двойной счет, что является спорным и для работника и для работодателя.

Социальные выплаты (оплата путевок работникам и членам их семей на лечение и отдых, оплата проездных документов к месту работы и обратно, возмещение платы работников за содержание детей в детских дошкольных учреждениях, расходы на платное обучение работников, не связанное с производственной необходимостью, и членов их семей и др.), согласно определению, содержащемуся в части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ (в редакции федерального закона от 30.06.2006 № 90), не входят в понятие заработной платы, следовательно, и в минимальный размер оплаты труда. Они не включаются в перечень выплат при расчете среднего заработка для ежегодного оплачиваемого отпуска, сохранения среднего заработка при направлении на медицинское обследование, переподготовку и повышение квалификации и других целей. Тем не менее, данные выплаты теперь тоже попали в МРОТ. Это еще раз подтверждает, что необходимо вернуться к вопросу о методическом обосновании минимальной оплаты труда и внесении соответствующего единообразия в статьи Трудового кодекса.

Для более глубокого анализа  взаимосвязи показателей прожиточного минимума и МРОТ, а так же их динамики необходимо провести корреляционный анализ. Для этого введем таблицу динамики прожиточного минимума (2000-2013гг.), МРОТ (2000-2013гг.), объема ВВП (2000-2013гг. в ценах 2008г.) и цен на нефть (2008-2013гг.)

 

 

 

 

 

 

 

 

Год	Прожиточный минимум, руб	МРОТ, руб	ВВП, млрд руб	Цены на нефть (URALS), долл. США
2000	1137,66	83,49	24799,9
2001	1396	83,49	26062,5
2002	1719	132	27312,3
2003	2047	200	29304,9
2004	2293	300	31407,8
2005	2910	450	33410,5
2006	3374	600	36134,6
2007	3696	720	39218,7
2008	4402	800	41276,8	88,62
2009	5083	1 100	38048,6	41,77
2010	5518	2 300	39762,2	79,87
2011	6473	4 330	41468,4	94,38
2012	6307	4 611	42895,9	109,5
2013	6705	5 205	45 166,00	112,13

Табл. 8

Проверив взаимную зависимость  показателей, получим следующие  коэффициенты корреляции:

1. МРОТ – Прожиточный минимум: коэффициент корреляции = 0,89
2. Прожиточный минимум – ВВП: коэффициент корреляции = 0,95
3. МРОТ – ВВП: коэффициент корреляции = 0,78
4. ВВП – Цены на нефть: коэффициент корреляции = 0,92
5. Прожиточный минимум – Цены на нефть: коэффициент корреляции = 0,62
6. МРОТ – Цены на нефть:  коэффициент корреляции = 0,77

Исходя из полученных результатов, можно сделать несколько выводов:

1. Существует довольно сильная зависимость между величиной прожиточного минимума и уровнем МРОТ. Это означает, что государство пытается успеть за повышением «стоимости жизни», постепенно поднимая планку минимального размера оплаты труда.
2. Зависимость прожиточного минимума от уровня ВВП очень велика. Тогда как зависимость МРОТ от ВВП не так сильна. Это связано с социальной направленностью политики государства, так как даже в кризисные годы – годы заметного снижения уровня производства в стране, МРОТ оставался на прежнем уровне и даже повышался.
3. Несмотря на тотальную зависимость российской экономики от цен на нефть, зависимость показателей прожиточного минимума и МРОТ о них не так велика. Закономерность наблюдается, так как, в первую очередь, МРОТ обеспечивается посредством увеличившегося бюджета, но коэффициент корреляции не так высок, а значит уровень изучаемых показателей зависит в большей степени от других факторов.

 

 

 

2.2. Территориальная  дифференциация прожиточного минимума  и МРОТ

 

В данном разделе мы рассмотрим изменение уровней изучаемых показателей по территории РФ. Ранее я уже писал о различных факторах дифференциации величины прожиточного минимума и минимального потребительского набора в зависимости от условий проживания и культурных особенностей. Сейчас я расскажу об этом более подробно.

Для начала необходимо сказать  о зонировании при определении  норм продовольственных товаров  в потребительской корзине. Оно представлено в таблице 9.

Табл. 9. Распределение субъектов РФ по зонам, сформированным в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания¹⁶

 

Нормы потребления по полученным зонам:

Табл.10¹⁷

Зонирование для набора непродовольственных  товаров и услуг:

Табл. 11¹⁸

Распределение непродовольственных  товаров и услуг в продовольственных наборов различных зон:

Табл. 12¹⁹

Теперь рассмотрим изменение  общей величины прожиточного минимума по регионам страны.

Рис. 5

По информации данной карты  видно, что наиболее высокий уровень  прожиточного минимума зафиксирован в северных регионах и регионах Дальнего Востока. Самый минимальный же – в южных районах страны и благоприятных районах Черноземья и Поволжья. В первую очередь это, конечно, связано с климатическими условиями в данных регионах.

Далее рассмотрим дифференциацию величины МРОТ по регионам страны. Она  представлена в таблице 13.

Необходимо отметить, что  самый высокий уровень МРОТ отмечается в Москве. Это один из немногих субъектов (наряду с Московской областью, Санкт-Петербургом, Ямало-Ненецким автономным округом, где  МРОТ всё-таки покрывает величину прожиточного минимума)

Наименование  субъектов Российской Федерации	Величина  МРОТ
Центральный федеральный округ
Российской  Федерации	5205
Белгородская область	5205
Брянская область	5205
Владимирская область	5205
Воронежская область	5205
Ивановская область	5205
Калужская область	5864
Костромская область	5205
Курская область	5721
Липецкая область	5205
Московская область	9000
Орловская область	5205
Рязанская область	5800
Смоленская область	5205
Тамбовская область	5205
Тверская область	6492,79
Тульская область	6000
Ярославская область	5205
г. Москва	12200
Северо-Западный федеральный округ
Республика Карелия	6845
Республика Коми	5205
Архангельская область	5205
Вологодская область	5205
Калининградская область	6500
Ленинградская область	6800
Мурманская область	9112
Новгородская область	5205
Псковская область	5205
г.Санкт-Петербург	8326
Ненецкий авт.округ	5205
Южный федеральный  округ
Республика Адыгея	5205
Республика Калмыкия	5205
Краснодарский край	6469
Астраханская область	5205
Волгоградская область	5205
Ростовская область	5205
Северо-Кавказский федеральный округ
Республика Дагестан	5205
Республика Ингушетия	5205
Кабардино-Балкарская Республика	5277
Карачаево-Черкесская Республика	5205
Республика Северная Осетия - Алания	5205
Чеченская Республика	5205
Ставропольский край	5205
Приволжский федеральный округ
Республика Башкортостан	5500
Республика Марий Эл	5652
Республика Мордовия	5205
Республика Татарстан	5205
Удмуртская Республика	5205
Чувашская Республика	5205
Пермский край	5205
Кировская область	5205
Нижегородская область	5205
Оренбургская область	5205
Пензенская область	5205
Самарская область	5205
Саратовская область	5205
Ульяновская область	5205
Уральский федеральный округ
Курганская область	5683
Свердловская область	5205
Тюменская область	7000
Челябинская область	5205
Ханты-Мансийский авт.округ - Югра	10250
Ямало-Ненецкий авт.округ	11171
Сибирский федеральный округ
Республика Алтай	5205
Республика Бурятия	5338
Республика Тыва	5205
Республика Хакасия	5205
Алтайский край	6303
Забайкальский край	5205
Красноярский край	5095
для районов Крайнего севера Красноярского края:	8279
г. Норильск, Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район	8279
Северо-Енисейский район	7324