Экономическая политика Российского Правительства во времена кризиса

2009-2010 годы: исходя из сделанных 19 января в Гонконге заявлений заместителя Председателя Правительства РФ Алексея Кудрина, журналист «Независимая газета» Михаил Сергеев делал вывод, что в 2009 году Россию ждёт стагфляция: сочетание спада при сохранении высокой инфляции, и что правительство смирилось с неизбежностью подобного негативного сценария.

Во второй половине января 2009 года были обнародованы новые  расчёты Минэкономразвития РФ, согласно которым ВВП России в 2009 году снизится на 0,2 % (вместо роста на 2,4 % по предыдущему прогнозу); прогноз падения промпроизводства в 2009 году был увеличен до 5,7 % (против снижения на 3,2 % по предыдущему прогнозу); инвестиции в основной капитал в 2009 году снизятся на 1,7 % (против ранее ожидавшегося роста на 1,4 %) (рисунок 2.3.1.).

Рисунок 2.3.1 – График годового изменения реального ВВП России 1991-2010 гг.

 

Обнародованный  в конце января прогноз Международного валютного фонда резко ухудшил прогноз развития экономики России и мира на 2009 год: объём российского ВВП, по расчётам МВФ, упадёт на 0,7 %, а не на 0,2 %, как рассчитывали в то время в Минэкономразвития.

17 февраля Минэкономразвития скорректировало прогноз на 2009 год до минус 2,2 % ВВП, минус 7,4 % по промышленности и примерно минус 14 % по инвестициям, оставив прогноз по цене нефти прежним – 41 доллар за баррель.

Впервые с сентября 1999 года в феврале товарооборот в  рознице снизился на 2,4 %.

По данным журнала Forbes, с мая 2008 года по февраль 2009 года число российских долларовых миллиардеров сократилось со 110 до 32 человек, а их общее состояние уменьшилось почти в 5 раз.

24 марта заместитель Председателя Правительства и министр финансов Алексей Кудрин на расширенной коллегии Минэкономразвития РФ заявил, что ожидает вторую волну проблем в финансовой системе, связанную с невозвратом кредитов в реальной сфере экономики, и снижение цен на нефть. Это заявление вызвало падение российских фондовых индексов.

15 апреля Росстат  сообщил, что промпроизводство  в I квартале снизилось по сравнению  с I кварталом 2008 года на 14,3 %; 23 апреля замминистра экономического развития Андрей Клепач сообщил, что падение в первом квартале вышло гораздо хуже, чем предполагало правительство: ВВП снизился на 9,5 % в сравнении с I кварталом 2008, а прогноз был минус 7-8 %.

Опубликованный 22 апреля прогноз Международного валютного  фонда (МВФ) (предыдущий был в январе) скорректировал показатели спада для России до 6 % в 2009 году.

Как отмечал 27 апреля журнал «Эксперт», «мартовская статистика показала, что спад в российской промышленности закончился», «всего на 7 % сократились реальные доходы населения, всего на 11 % – объемы розничной торговли и не дотянуло до 20 % сокращение инвестиций. Такие соотношения не характерны для затяжных рецессий. Скорее они характерны для краткосрочных, но энергичных спадов».

15 мая Росстат сообщил, что ВВП РФ в I квартале 2009 г снизился по сравнению с IV кварталом 2008г на 23,2 % в номинальном выражении; в реальном же выражении – на 35 %, половину которых можно отнести к сезонным факторам.

«Независимая  газета» писала, что по итогам первого  полугодия 2009 года «Россия стала  безусловным лидером среди крупных  стран по относительным темпам падения  экономики по сравнению с докризисным периодом».

По итогам первого  полугодия 2009 года ВВП страны снизился на 10%, промпроизводство на 15%, инвестиции – на 18%.

Согласно данным Росстата в начале августа 2009 года, по итогам второго квартала ВВП России вырос на 7,5 % по отношению к первому кварталу; по сравнению с тем же периодом прошлого года показатели – отрицательные: минус 10,9 процента; 24 августа Клепач заявил об окончании рецессии.

В опубликованном 12 октября 2009 года интервью руководитель Росстата В. Л. Соколин говорил, в частности: «… Если исходить из модели, применяемой Росстатом, то она не подтверждает данные Минэкономразвития о том, что мы уже пошли вверх. Я имею в виду такой показатель, как тренд – динамику с исключением всевозможных сезонных и календарных факторов. Если взять, например, промышленное производство, то четыре последних месяца эта линия идёт абсолютно горизонтально».

В марте 2010 года гендиректор российского отделения «Camozzi» Кистиченко свидетельствовал о выходе отделения на «докризисные бизнес-показатели объемов продаж в ежемесячном формате уже в октябре 2009 года, после чего наблюдался устойчивый рост», он отметил это как «факт, который говорит о позитивных тенденциях в российской экономике в целом. У Camozzi в России огромное количество клиентов – около 50 тыс. Поэтому рост продаж пневмоаппаратуры Camozzi в полной мере отражает тенденции, складывающиеся на рынке».

30 декабря 2009 года В. В. Путин заявил, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена.

В 2009 году индекс потребительских цен в России повысился на 8,8 %, это самый низкий показатель инфляции в новейшей истории России.

По данным доклада  Росстата, обнародованным в феврале 2010 года, падение российского ВВП в 2009 году составило 7,9 %, что явилось наихудшим результатом среди стран «восьмерки» в 2009 году.

Согласно данным, опубликованным 11 марта 2010 года журналом Forbes, число миллиардеров за 2009 год  в России почти удвоилось, увеличившись с 32 до 62 человек, что эксперты объясняли  ростом цен на нефть и ростом фондовых рынков – в том числе и за счёт антикризисных вливаний российского правительства. До кризиса число российских миллиардеров, по данным Forbes, превышало 100 человек.

В марте 2010 года в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.

По итогам первого  квартала 2010 года, по темпам роста ВВП (2,9 %) и роста промышленного производства (5,8 %) Россия вышла на 2-е место среди стран «Большой восьмёрки», уступив только Японии.

20 апреля 2010 года на выступлении в Госдуме с отчётом правительства о работе в 2009 году, премьер-министр РФ В. В. Путин заявил, что экономика России вышла из продолжительной рецессии и начала своё восстановление: «Рецессия в нашей экономике закончилась. Более того, у нас очень хорошие стали стартовые условия для дальнейшего движения вперед. Это не значит, что кризис закончился, но рецессия закончилась».

В октябре 2010 года В.В. Путин заявил, что глобальный экономический кризис стал для России серьёзным испытанием, но его уроки подтвердили правильность избранного правительством пути, а «заранее накопленные резервы, ответственная макроэкономическая политика, успешно реализованная антикризисная программа – всё это позволило смягчить последствия спада экономики для граждан и для бизнеса и сравнительно быстро вернуться на траекторию роста». Спустя чуть более года, в декабре 2011 года Путин отмечал, что в России «гораздо мягче прошли кризисные явления 2009-2010 годов, чем в других странах мира... даже тогда чуть-чуть, но все-таки росли реальные доходы населения». Ранее, в конце 2009 года, академик Евгений Примаков отмечал: «Кризис затронул нас значительно больше, чем многие другие страны».

По итогам 2010 года, можно было бы ожидать, что в России получили картину выхода из кризиса. Кстати, большинство экспертов уверены, что так оно и есть, но выясняется, что это некоторое преувеличение. Анализ рынка показывает, что в целом картина за 2010 год – это сохранение того уровня, на котором мы оказались к концу 2009 года. То есть стагнация.

Достаточно позитивным для российской валюты было и начало 2011 года. Но ряд событий привели к тому, что и валютный рынок РФ поддался всеобщей панике. Ничего удивительного в этом нет, поскольку серьезные проблемы в зоне евро (в том числе и понижение рейтинга Италии) вынуждают инвесторов уходить из рискованных вложений в безопасные активы. Это значит, что растет спрос на валюты – убежища: доллар США, японскую иену и швейцарский франк. Рубль в это когорту не входит. В результате, чтобы ослабление национальной валюты было управляемым, ЦБ РФ был вынужден продавать иностранную (только за сентябрь в рамках валютных интервенций было продано 8 млрд. долларов). Это значит, что валютный рынок России 2011 так же был не независим и не стабилен, как в 2010 году.

Уже в первые дни наступившего 2012 года эксперты и аналитики говорили, что в Китае, Европе и США наблюдается значительный спад производства, а это значит, что прогнозы относительно сильнейшей волны мирового финансового кризиса могут оправдаться.

Мировые эксперты, политики и экономисты разняться в своих прогнозах и ожиданиях, причем амплитуда таких колебаний бывает очень высокой. Многие специалисты в большей мере склонны к пессимистическому настрою, нежели к оптимистическому.

Естественно, неверно  было бы думать, что вновь начавшийся кризис минует Россию. Российская экономика сегодня все еще очень тесно связана и со странами Европейского союза, и с североамериканским государством. И те проблемы, которые существуют в этих регионах, всегда в той или иной степени отражаются и на отечественной экономике.

Ожидать, что в кризисный  период может возрасти спрос на сырье, от экспорта которого во многом зависит  благополучие экономики России, не следует. Значит, и темпы роста  экономики будут достаточно далеки от тех, которые фиксировали эксперты в докризисные годы. Вероятно, что будет наблюдаться и ослабление положения рубля, а это отрицательно повлияет на показатели покупательной способности общества.

Причинами падения рублевого  курса может стать не только падение  цен на нефть, но и попытка бегства от рисков многих компаний и корпораций. Существенной проблемой является также появление ипотечного кризиса, который характеризуется массовыми неуплатами жилищных кредитов и резкого обесценивания жилья.

Описанные процессы негативно  будут влиять на формирование доходной части бюджета страны. Таким образом, эксперты практически в один голос утверждают, что все проблемы, с которым столкнуться зарубежные страны, будут актуальны и для России.

Прогноз грядущего мирового финансового кризиса, к сожалению, нельзя назвать утешительным. Обнадеживает лишь знание того, что это не первый кризис в мировой истории, и все такие кризисы рано или поздно уходят. И еще небольшая надежда есть на то, что для преодоления кризиса будет достаточно объема средств, которые на сегодняшний день формируют так называемую «подушку безопасности».

Помимо неутешительных перспектив развития рыночной экономики, эксперты говорят и о том, так  не допустить сильной волны кризиса, своевременно и безболезненно купировать его последствия. Некоторые экономисты считают, что если ведущие страны мира переведут свои финансовые средства в реальный сектор экономики, то кризисы вообще можно будет исключить даже из словарей. Однако эта точка зрения находит очень много опровержений.

Профессор Нью-Йоркского  университета Рубини утверждает, что для того, чтобы кризис не стал полноправным хозяином мировой экономики, властям необходимо задействовать инновационные пути стимулирования экономики и производства. И делать это нужно не в перспективе, а уже сегодня. В случае, если такие способы не будут найдены, мир рискует вновь окунуться в Великую депрессию.

Поэтому продуктивнейшим  умам современного общества нужно в  самые короткие сроки придумать  такие технологии, которые смогут эффективно противостоять наступающим  застойным явлениям.

 

2.4 Экономическая политика Российского Правительства

во времена кризиса

 

Мир боролся с кризисом и Россия в этом плане не осталась в стороне.

В 2008 году бюджетные  антикризисные меры составили 1089 млрд рублей (2,6 % ВВП), из них на укрепление финансового сектора было направлено 785 млрд рублей, на поддержку реального сектора экономики – 304 млрд рублей.

Меры по укреплению финансового сектора, реализованные  в 2008 году:

• субординированные кредиты – 450 млрд рублей;
• рекапитализация и другие меры прямой поддержки – 335 млрд рублей;
• рекапитализация Агентства по страхованию вкладов – 200 млрд рублей;
• рекапитализация банков – 75 млрд рублей;
• рекапитализация Агентства по ипотечному жилищному кредитованию – 60 млрд рублей [14].

Меры по поддержке  реальной экономики, реализованные  в 2008 году:

• меры налогово-бюджетного стимулирования, направленные на поддержку производителей – 272 млрд рублей;
• снижение налогового бремени – 220 млрд рублей;
• поддержка отраслей – 52 млрд рублей;
• меры налогово-бюджетного стимулирования, адресованные населению – 32 млрд рублей;
• приобретение жилья для военнослужащих и для социально уязвимых групп населения – 32 млрд рублей [14].

На 2009 год было объявлено о бюджетных антикризисных  мерах на 1834,77 млрд рублей, из них на укрепление финансового сектора планировалось направить 625 млрд рублей, на поддержку реального сектора экономики — 798,3 млрд рублей, на помощь регионам – 300 млрд рублей, на защиту уязвимых групп населения – 111,5 млрд рублей.

Август-октябрь 2008 года: стремясь предотвратить кризис ликвидности, в августе Министерство финансов России разместило в коммерческих банках 166 млрд рублей; в сентябре – 763 млрд рублей (лимит повышен до 1,5 трлн рублей); ещё 300 млрд рублей были высвобождены ЦБ посредством снижения требования к резервам банков.