Экономическая политика государства в условиях инфляции

Динамика инфляционных процессов. По степени интенсивности инфляционных процессов различают четыре вида инфляции:

1. нормальная инфляция — цены растут медленно, приблизительно на 3—3,5% в год;
2. умеренная инфляция — цены растут до 10% в год;
3. галопирующая инфляция — рост цен составляет от 20 до 200% в год;
4. гиперинфляция — рост цен составляет не менее 50% в месяц и более в течение полугода.

Следует учитывать соотношение  роста цен по различным товарным группам. Если цены различных товарных групп относительно друг друга не изменены, то в стране происходит сбалансированная инфляция. При изменении соотношения  цен товарных групп в разных процентах  можно говорить о несбалансированной инфляции. Кроме того, инфляция подразделяется на ожидаемую, которая прогнозируется на определенный срок, и неожиданную, которая характеризуется резким скачком цен.

Нарастание инфляции от умеренной до галопирующей, а затем до гиперинфляции не является неизбежным для экономики. Для стран с развитой рыночной экономикой гиперинфляция и галопирующая инфляция — явления достаточно редкие, хотя галопирующая инфляция изредка разражается и в этих странах. Наиболее типична для развитых стран умеренная инфляция, которая посредством государственного вмешательства удерживается в соответствующих рамках.

§3.  Анализ социально – экономических последствий инфляции.

Экономические и социальные последствия инфляции сложны и разнообразны. Небольшие ее темпы содействуют  росту цен и нормы прибыли, являясь, таким образом, фактором временного оживления экономической конъюнктуры. По мере углубления инфляция превращается в препятствие для воспроизводства, обостряет экономическую и социальную напряженность в обществе. 
 
Галопирующая инфляция дезорганизует хозяйство, наносит ущерб как крупным корпорациям, так и мелкому бизнесу, прежде всего из-за неопределенности рыночной конъюнктуры. Инфляция затрудняет проведение эффективной макроэкономической политики. К тому же, неравномерный рост цен усиливает диспропорции между отраслями экономики, искажает структуру потребительского спроса. Цена перестает выполнять свою главную функцию в рыночном хозяйстве – быть объективным информационным сигналом.

Инфляция активизирует бегство  от денег к товарам, превращая  этот процесс в лавинообразный, обостряет  товарный голод, подрывает стимулы  к денежному накоплению, нарушает функционирование денежно-кредитной  системы, возрождает бартер.

Высокие темпы роста общего уровня цен отрицательным образом  воздействуют и на фискальную систему  – обесцениваются поступления от налогообложения. Так, если налоги начисляются, например, в III квартале, а выплачиваются  в IV квартале года, то при гиперинфляции  падает реальное значение налоговых  поступлений в бюджет.

В условиях инфляции обесцениваются сбережения населения, потери несут  банки и учреждения, предоставляющие  кредиты. Интернационализация производства облегчает переброс инфляции из страны в страну, осложняя международные валютные и кредитные отношения.

Инфляция имеет и социальные последствия, она ведет к перераспределению  национального дохода, является как  бы сверхналогом на население, что обусловливает отставание темпов роста номинальной, а также реальной заработной платы от резко возрастающих цен на товары и услуги. Ущерб от инфляции терпят все категории наемных работников, лица свободных профессий, пенсионеры, рантье, доходы которых либо уменьшаются, либо возрастают темпами меньшими, чем темпы инфляции.

Негативные социальные и  экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран учитывать это явление  в своей экономической политике. При этом в первую очередь экономисты пытаются найти ответ на такой  важный вопрос – ликвидировать инфляцию путем радикальных мер или  адаптировался к ней. Эта проблема в разных странах решается с учетом их специфики. В США и англии, например, на государственном уровне ставится задача борьбы с инфляцией. В других странах разрабатывают комплекс адаптационных мероприятий (индексация и т.п.).

В антиинфляционной политике государств можно выделить два подхода. Первый подход (его разрабатывают  представители современного кейнсианства) предусматривает активную бюджетную  политику – маневрирование государственными расходами и налогами в целях  воздействия на платёже – способный  спрос.

При инфляционном, избыточном спросе государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы  инфляции. Однако одновременно ограничивается и рост производства, что может  привести к застою и даже кризисным  явлениям в экономике, к увеличению безработицы. Такова для общества цена сдерживания инфляции.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. Если спрос недостаточен, осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов, понижаются налоги. Низкие налоги устанавливаются, прежде всего, для людей со средними и  невысокими доходами, которые обычно быстро используют (тратят) свои доходы. Считается, что таким образом  расширяется спрос на потребительские  товары и услуги. Однако стимулирование спроса бюджетными средствами может  и усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности  маневрирования налогами и расходами.

Второй подход рекомендуется  экономистами неоклассического направления, выдвигающими на первый план денежно-кредитное  регулирование, косвенно и гибко  воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится Центральным банком (формально неподконтрольным правительству), который изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента, воздействуя таким образом на экономику страны. Экономисты неоклассического направления считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Современная рыночная экономика  инфляционна по своему характеру, поскольку в ней невозможно устранить все причины инфляции(бюджетный дефицит, монополии, диспропорции в народном хозяйстве, инфляционные ожидания населения и предпринимателей, переброс инфляции по внешнеэкономическим каналам и др.).

В связи с этим очевидно, что полная ликвидация инфляции невозможна. Поэтому многие государства ставят перед собой такие цели: как  сделать ее умеренной, контролируемой и не допустить ее разрушительного  размера.

Большой опыт проведения антиинфляционных мероприятий в западных странах  показывает целесообразность сочетания  долговременных и краткосрочных  мер. Схематично комплекс мер антиинфляционной политики может быть представлен  следующим образом:

• Во-первых, долговременные меры включают в себя погашение

инфляционных ожиданий населения, которые (ожидания) нагнетают текущий  спрос. Для этого правительство  должно проводить четкую последовательную антиинфляционную политику и завоёвывать таким образом доверие населения. Для чего государству следует стимулировать производство, принять антимонопольные меры, произвести либерализацию цен, ослабить административный таможенный контроль, способствовать эффективному функционированию рынка, что повлияет на изменение потребительской психологии;

• Во-вторых, принять меры по сокращению бюджетного дефицита, поскольку его финансирование посредством займов Центрального банка ведет к инфляции. Это достигается за счет повышения налогов и снижения расходов государства;
• В-третьих, осуществлять мероприятия в денежном обращении путем установления жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы, что позволит контролировать уровень инфляции;
• В-четвертых, ослабить влияние внешних факторов. В частности, задача состоит в уменьшении инфляционного воздействия на экономику переливов иностранного капитала в виде краткосрочных кредитов и займов правительства за рубежом для финансирования бюджетного дефицита.

Краткосрочная политика направлена на временное снижение темпов инфляции. Здесь успешный результат возможен в случае расширения совокупного  предложения без увеличения совокупного  спроса. В этих целях государство  предоставляет льготы предприятиям, выпускающим дополнительно к  основному производству побочные товары и услуги. Государство может продать  часть своей собственности и  таким образом увеличить поступления  в государственный бюджет и облегчить  решение проблемы его дефицита, а  также понизить инфляционный спрос  за счет продажи большого количества акций новых частных предприятий. Содействует росту предложения  и увеличение импорта потребительских  товаров.

Определенное воздействие  на темпы инфляции оказывает уменьшение текущего спроса при неизменном предложении. Это может быть достигнуто за счет повышения процентных ставок по вкладам, стимулирующим более высокую  норму сбережения.

Таким образом, инфляция (от лат. Inflatio -вздутие) - переполнение сферы обращения избыточной денежной массой при отсутствии адекватного увеличения товарной массы, что вызывает обесценивание денежной единицы. Инфляция проявляется в форме роста цен на товары и услуги, не обусловленного повышением их качества.

Различаются следующие виды проявления инфляции: галопирующая инфляция - в виде скачкообразного роста  цен; гиперинфляция - с очень высокими темпами роста цен (более 50% в месяц); ползучая инфляция, проявляющаяся в  длительном постепенном росте цен.

Глава 2. Экономическая  политика государства

§1. Сущность экономической политики государства

Экономическая политика представляет собой совокупность государственных  мер по воздействию на экономические процессы для достижения определенных целей. Государственное регулирование – динамичное явление. В нем отражается процесс изменения хозяйственной ситуации, с одной стороны, и перемены экономического мышления – с другой.

Реализация экономической политики осуществляется несколькими субъектами. Ведущую роль играют субъекты исполнения: государство и его институциональные  органы. Существуют также субъекты влияния: общественные и политические объединения, средства массовой информации, видные личности. Влияние оказывает  также каждая личность (в роли потребителя  и избирателя).

Эффективность воздействия государства  на макроэкономические процессы зависит  от умелого сочетания перспективных  и текущих целей. К перспективным  задачам относится, например, формирование социально-рыночного варианта экономики. В то же время, в конкретных программах и планах отражаются текущие задачи (например решение проблемы дефицита бюджета, государственного долга и т.д.).

Ориентация экономической политики на достижение множества целей дает возможность выделять несколько ее направлений. Наиболее типичная их классификация включает конъюнктурное, структурное, региональное и социальное направления.

В экономической литературе существуют различные подходы к характеристике понятия «экономическая политика». Приведем вариант определения, данный известным ученым ФРГ X. Гиршем. Согласно ему, экономическая политика государства  представляет собой совокупность мер, направленных на то, чтобы упорядочить ход экономических процессов, оказать на них влияние или непосредственно предопределить их протекание. Говоря о содержании экономической политики, надо учитывать несколько принципиальных положений.

1. Экономическая политика испытывает  на себе влияние двух аспектов: изменения хозяйственной ситуации, с одной стороны, и перемены  экономического мышления, с другой. Оба момента взаимосвязаны, но  в то же время они обладают  относительной самостоятельностью. В процессе развития общества  экономическое мышление неизбежно  меняется, поскольку другими становятся  представления о ценностях. В  связи с этим, даже традиционные  задачи нередко принято решать  с новых позиций.

2. Сложившаяся практика показывает: эффект экономической политики  выше в том случае, когда решения  принимаются правительством с  ориентацией на имеющиеся в  данной стране реалии – политический  расклад сил и уровень развития  страны (производственно-технический  потенциал, состояние социальной  структуры, институциональный порядок  общегосударственного и местного  управления).

3. Экономическая политика является  решающим средством поддержки  политического курса страны.

Основными направлениями экономической  политики государства являются:

• структурное (устранение диспропорций в отраслях экономики);
• инвестиционная политика;
• финансовая, ценовая политика;
• обеспечение экономической безопасности;
• внешнеэкономическая политика;
• экологическая политика;
• региональная политика;
• антиинфляционная политика;
• антимонопольная политика;
• политика занятости.

В системе государственных мер  регулирования можно обозначить различные стороны, например практическую и научную. Практический аспект представляет собой совокупность конкретных мер  по реализации государственного регулирования. В рамках же экономической теории постепенно сложился самостоятельный  раздел, посвященный роли государства  и его взаимодействию с другими  субъектами экономики. политика национальный регулирование