Экономическая политика государства в условиях инфляции

Введение

Экономическая политика представляет собой совокупность государственных  мер по воздействию на экономические процессы для достижения определенных целей. Государственное регулирование – динамичное явление. В нем отражается процесс изменения хозяйственной ситуации, с одной стороны, и перемены экономического мышления – с другой.

Развитие человеческого  общества на протяжении всей истории  характеризовалось различными видами экономических взаимоотношений. Для  регулирования этих отношений и  понимания их природы совершенствовалось и научное обоснование происходящих экономических процессов. На различных  этапах развития экономической науки  существовали различные критерии определения  богатства государства.

Применение математических методов анализа экономических  процессов позволило определить ряд фундаментальных показателей, характеризующих экономическое  состояние любого государства.

Показатели, характеризующие  состояние экономики страны получили название макроэкономические показатели. Четкое понимание экономической  сущности этих показателей и их взаимного  влияния друг на друга – это  основа для разработки политики регулирования  экономических процессов в государстве.

Все важнейшие показатели, используемые в макроэкономическом анализе, принципиально  разделяются на три группы: потоки, запасы (активы) и показатели экономической  конъюнктуры. Потоки отражают передачу ценностей субъектами друг другу  в процессе экономической деятельности, запасы – накопление и использование  ценностей субъектами. Потоки представляют собой экономические параметры, значение которых измеряется в единицу  времени, как правило, в расчете  на год, значение экономических параметров запасов измеряется на определенный момент. Пример потоков – сбережения и инвестиции, бюджетный дефицит, запасов – накопленный в результате капитал, государственный долг.

Между запасами и потоками в экономике существует взаимосвязь: изменения в одних величинах, как правило, сопровождаются соответствующими изменениями в других. Однако при  определенных обстоятельствах показатели запасов и потоков могут изменяться независимо друг от друга.

Поскольку в настоящее  время экономика России находится  под воздействием глобального финансового  кризиса, изучение и выявление её основных макроэкономических показателей  является актуальным. Именно правильное определение динамики развития макроэкономики, на данном этапе, является залогом дальнейшего  успешного развития всей страны.

Целью данной работы является рассмотрение важнейших макроэкономических показателей и анализ с их помощью  экономической политики государства.

Глава 1. Сущность инфляции

§1. Понятие инфляции и формы ее проявления.

Термин "инфляция" впервые  ввел в оборот в 1864 г. американский экономист А. Делмар. Основанием явилось то обстоятельство, что в период Гражданской войны в США (1861-1865 гг) федеральное правительство для покрытия дефицита бюджета выпускало в громадном количестве неразменные на золотые монеты банкноты и казначейские билеты – "гринбакс" (зелёные спинки). "Погоня денег за товаром" - так характеризовал инфляцию американский социолог Дж. Гелбрейт. Первопричина инфляции состоит в нарушении равновесия между денежной массой и товарным покрытием. Эта ситуация может возникнуть как из-за резкого сокращения производства, так и в связи с попыткой государства расплатиться со своими долгами посредством запуска печатного станка. Чаще всего обстоятельства, лежащие на стороне товаров и на стороне денег, взаимодействуют, раскручивая всё дальше инфляционный процесс.

Инфляция – одна из самых  острых проблем современной экономики. В основе инфляционного роста  цен обычно лежат различные, как  правило, взаимосвязанные факторы. Инфляция, её причины и сущность являются предметом рассмотрения различных  течений экономической мысли. Представители  монетаристской школы связывают  инфляционный рост цен главным образом  с негативными процессами в сфере  кредитно-денежного обращения: растёт денежная масса, вслед за этим с некоторым  разрывом во времени повышаются и  цены.

Монетаристы в своих выводах и рекомендациях исходят из уже известной нам формулы денежного обращения: PQ=MV. Как следует из уравнения обмена, уровень цен (а также их рост) зависит от трёх составляющих: количество денег и скорости их оборота, с одной стороны, и объёма производства – с другой. При относительно стабильном объёме и структуре производства и постоянной скорости обращения денег основным фактором ценовых сдвигов становится изменение объёма денежной массы (М). Если предложение денег равно спросу на деньги, то уровень цен остаётся неизменным. Изменение количества денег в обращении (увеличение их предложения) приводит к повышению цен: цены (Р) растут потому, что увеличивается денежная масса (М).

Сторонники монетаризма  утверждают, что причина инфляционного  разрыва между деньгами и товарами лежит на поверхности: она сводится к чрезмерному росту денежной массы (М). К инфляционному росту  цен ведёт избыток денежной массы; вслед за этим с некоторым разрывом во времени повышаются цены. Но связь  между денежной массой (М) и движение цен (Р) не только прямая, но и обратная. Если поднимаются цены, то для обеспечения  товарооборота требуется больше денег. Растут цены - увеличивается  денежная масса. Увеличивается количество денег в обращении - растут цены. Дело не только в количестве денег  в обращении, но и в покупательной  способности, в структуре денежной массы. Денежная масса может расти. Если при этом покупательная способность  денег падает, то нарушения происходят из-за того, что владельцы денег  стремятся как можно быстрее  избавиться от "падающих" рублей. Увеличивается скорость денежного  обращения. Выбрасываемые на рынок  в избыточном количестве деньги подстегивают инфляционный рост цен. Слабость рубля  проявляется не только в том, что  растут цены, но также в том, что  падает доверие к национальной валюте, а продукция российских производителей зачастую не выдерживает конкуренцию  иностранных товаров. Потребители  не хотят приобретать отечественные  промтовары и продовольствие. Покупательная  сила российского рубля обеспечивается продукцией нефтяной и газовой промышленности; в этой сфере рубль выступает  на равных с западной валютой. А падение  спроса на товары и услуги широкого потребления, производимые на российских предприятиях, подрывает покупательную  силу национальной валюты.

Для оценки и анализа инфляции в отечественной и зарубежной практике разработана система показателей, в которой особое место занимают индексы цен. Они выражают относительное  изменение среднего уровня цен за определенный промежуток времени. В  отечественной экономике инфляция измеряется темпами прироста индекса  потребительских цен (ИПЦ), когда  за базу, т.е. за 100% принимается их уровень  в декабре предыдущего года. Иначе  говоря, при расчетах инфляции в  числителе отражается цена потребительской (базовой) корзины в текущем периоде, в знаменателе - цена потребительской (базовой) корзины в базисном периоде. Чтобы определить, как изменились цены на потребительском рынке нашей  страны в 2008 году по сравнению с 2007 годом, 2007 год берется за базисный период, а 2008 год- текущий период. Если ценовой индекс при расчете составил 108,5%, то это означает, что за текущий период цены выросли на 8,5%, что и является показателем инфляции. ИПЦ, характеризуя уровень инфляции, измеряет ее динамику на потребительском рынке.

В соответствии с требованиями международных стандартов ИПЦ в  нашей стране с января 2003 года используется при определении базовой инфляции. Базовая инфляция представляет собой  ту часть информации, которая непосредственно  зависит от денежно-кредитной политики. Для подсчета базовой инфляции из корзины исключаются отдельные  товарные группы, виды товаров и  услуг, цены на которые в основной массе в значительной степени  подвержены воздействию административных, событийных, а также сезонных факторов

§2. Формы инфляции.

Инфляция проявляется  в двух основных формах.

Открытая (свободная) инфляция — это первая форма инфляции, которая характеризуется ростом общего уровня цен. Обычно данные по открытой инфляции приводят различные статистические источники; на эту инфляцию ориентируются экономические агенты в своих прогнозах.

Данная форма инфляции бывает двух видов:

а) инфляция спроса. Она возникает  там, где производство не может ответить на избыточный совокупный спрос увеличением  объема производства, поскольку все  имеющиеся ресурсы использованы в экономике. Инфляция спроса влияет на объем ВНП и занятость. Эту  взаимосвязь отражает кривая Филлипса, иллюстрирующая соотношение между годовыми темпами роста безработицы, инфляции, заработной платы (рис. 1.).

Чтобы обеспечить рост ВНП  при полной занятости, необходимо обеспечить высокий совокупный спрос, который  приводит к росту цен на товары и услуги, к инфляции. Для смягчения  инфляции совокупный спрос должен быть уменьшен до уровня, при котором  темпы прироста ВНП будут невысокими и появится безработица. Экономика, таким образом, стоит перед выбором: либо высокий экономический рост и инфляция, либо снижение темпов экономического роста и безработица. Правительство должно выбрать определенную комбинацию уровней инфляции и безработицы для краткосрочного отрезка времени посредством набора определенных экономических стабилизаторов. Инфляция спроса создает также самовоспроизводящийся механизм адаптивных инфляционных ожиданий.

В развитой рыночной экономике  потребитель при росте цен  отказывается от текущего потребления  и переходит к сбережению. В  странах с недостаточно развитым рыночным механизмом потребитель увеличивает  текущее потребление, в том числе  и за счет сбережений, что подталкивает цены вверх. Правительство поэтому  должно срочно принимать определенные действия для гашения этого механизма;

б) инфляция издержек (предложения). При открытой инфляции происходит рост цен на факторы производства, что  повышает издержки на единицу продукции. В результате фирмы уменьшают  предложение товаров, что, в свою очередь, увеличивает цену. В условиях открытой инфляции рост цен перекладывается  на потребителя, который получает компенсацию  в виде денежных выплат. Однако это  вызывает виток инфляции издержек.

В условиях открытой инфляции возможно достичь состояния сбалансированного рынка и оптимальных условий функционирования рыночной экономики, что создает предпосылки для нормальной реализации товаров и услуг, обеспечивает заинтересованность в улучшении качества товаров и обслуживания. В то же время негативную сторону открытой инфляции представляет рост цен, что отрицательно влияет на уровень жизни народа, усиливает социальную дифференциацию в обществе. При небольших темпах инфляции ее позитивные стороны превалируют над недостатками, а потому свободная инфляция зачастую оказывается более предпочтительной по сравнению с ее подавленной формой. Однако при высоких темпах инфляции открытая форма представляет весьма существенные неудобства для общества, а при определенных условиях может оказаться и неприемлемой для него.

Подавленная инфляция — это вторая ее форма. Инфляция может быть подавленной, если государство в лице органов управления и регулирования экономики принимает административные меры по снижению темпов роста цен или их замораживанию. Основными проявлениями подавленной инфляции являются не повышение цен, а хронический дефицит товаров и услуг, рост вынужденных денежных сбережений. Иначе говоря, обесценение денег происходит в закамуфлированном виде. Таким образом, подавленная инфляция вызывается «поломкой» сигнальной системы цеп, которая определяет движение инвестиций между отраслями экономики. Происходит разрыв между административной ценой и ценой равновесия, что ведет к переливу товарных масс из легальной в нелегальную экономику.

В результате в экономике  могут возникнуть «дефицитные» ожидания, ажиотажный спрос на товары, независимо от их цены. Подавленная инфляция разрушает  рыночные механизмы, а также создает  дефицитный тип экономики. Данный вид  инфляции имеет и преимущества, и  недостатки.

Если говорить о преимуществах  подавленной инфляции относительно открытой ее формы, то в первую очередь  необходимо отметить следующее. Подавленная  форма инфляции в сочетании с  нормированием в распределении  товаров и ресурсов, во-первых, смягчает социальную напряженность в обществе, ставит предел обнищанию населения, гарантирует всем гражданам определенный минимум снабжения; во-вторых, создает  определенные предпосылки для стабилизации затрат и цен в народном хозяйстве.

К недостаткам подавленной  инфляции можно отнести следующее:

• подавленная инфляция подрывает действенность рыночного механизма, ослабляет его эффективность;
• углубляет диспропорции в сфере обращения;
• ослабляет роль денег в хозяйственном механизме, мотивацию труда и предпринимательской деятельности;
• способствует ухудшению качества товаров и обслуживания.

Оба вида инфляции — и  открытая, и подавленная — не исключают одна другую. Они могут  развиваться параллельно, дополняя друг друга. Меры по сдерживанию роста цен — фиксация или их замораживание — отнюдь не означают, что во всех случаях и при любых условиях имеет место подавленная инфляция, хотя без них ее не может быть. Фиксация (замораживание) цен становится свидетельством подавленной инфляции тогда, когда сфера обращения переполнена платежами, покупательными средствами и спрос превышает предложение.

Органы государственного регулирования экономики могут  переводить одну форму инфляции в  другую, определять соотношения между  ними, добиваясь определенных целей. Например, они могут:

• угрозой санкций заморозить цены или ограничить их рост при возникновении инфляции;
• отказаться от регулирования цен и либерализовать последние;
• полностью запретить свободные цены под угрозой уголовного преследования;
• распределять часть товаров по регулируемым или строго фиксированным ценам, а другую часть этих же товаров — по более высоким коммерческим или свободным ценам.

Возможны различные варианты сочетаний открытой и подавленной  форм инфляции, и на практике они  широко использовались в нашей стране на разных этапах ее исторического  развития. Обычно государственные органы управления определяют формы инфляции и варианты их сочетаний, руководствуясь определенными государственными интересами, с учетом позитивных и негативных сторон каждой формы инфляции и их различных сочетаний, конкретных условий  их применения.