Экономическая безопасность России: состояние и прогнозы

2. Финансово-кредитная  сфера.

Среди угроз можно отметить следующие:

- слабость банковского сектора (его суммарный капитал составляет только 4% ВВП) угрожает исчезновением отечественных и появлением зарубежных субъектов и регуляторов (как частных компаний, так и международных организаций) этой сферы и экономики в целом в собственных интересах. В 2006 г. капитал и активы российской банковской системы составляли 10 и 80 млрд. долл., в то время как эти показатели для любого западного банка равнялись соответственно 30-40 и 700-800 млрд. долл.;

- рост влияния мировых финансовых процессов, колебаний конъюнктуры, в том числе негативного характера, на финансовую сферу и экономику в целом, что продемонстрировал кризис 2008 г.;

- утечка капитала, которая обескровила экономику, лишив ее инвестиций, а бюджет при этом потерял 100 млрд. долл. Россия, которая испытывает огромную потребность в инвестициях, на мировом рынке капиталов, как это ни парадоксально, является крупным экспортером капитала (особенно нелегального).

- увеличение притока иностранных инвестиций имеет ряд негативных последствий. Во-первых, оно фактически способствует закреплению сырьевой экспортно-ориентированной модели российской экономики, поскольку половина всего объема инвестиций в промышленность – это инвестиции в топливно-энергетические и сырьевые отрасли. Во-вторых, в настоящее время наблюдается не столько угроза оттока капитала из России, сколько угроза его существенного притока на рынок, который в силу своей узости может создать серьезные проблемы, как для устойчивости самого рынка, так и для устойчивости рубля.

- негибкая и нерациональная долговая политика. Выплаты по внешнему долгу России доходят до 17 млрд. долл. ежегодно. Вступление России в Парижский клуб стоило ей потери 110 млрд. долл., которые были должны другие страны из общего долга в 160 млрд. долл. Сегодня эта цифра – 10 млрд. долл. Россия получила значительные доходы от высоких цен на нефть на мировых рынках и увеличила золотовалютные резервы. Российское руководство же объявило о полной и своевременной (и даже досрочной) выплате внешнего долга, хотя можно было вести переговоры о его реструктуризации и использовать эти средства на инвестиции.

3. Валютный рынок.

Основные  угрозы:

- привязка российского рубля к доллару США. Россия фактически кредитует США тем, что в России находится около 100 млрд. наличных долларов. Более того, Россия фактически укрепляет курс доллара, поскольку золотовалютные резервы хранятся в основном в долларах. В случае падения курса доллара Россию ожидает финансовый кризис;

- проводится политика недооценки стоимости рубля к доллару в несколько раз, что обеспечивает текущие, конъюнктурные выгоды, но стратегический проигрыш. Низкий курс рубля порождает инфляцию издержек, чрезмерный экспорт сырья и отток капитала. Текущие доходы от экспорта, высокие в связи с заниженным курсом рубля - приносят конъюнктурные выгоды, не влекущие роста инвестиций в экономику. Дешевая национальная валюта облегчает скупку иностранными компаниями российских активов.

4. Рынок рабочей силы.

В то время как развитые страны ограничивают процесс иммиграции, Россия уже испытывает настоящую экспансию из Азии, прежде всего, из Китая. Причем, незаконная иммиграция во много раз превосходит законную. Эта угроза приводит к обострению на российском рынке труда, увеличивая спрос на рабочие места и снижая цену труда (заработную плату). К тому же иммигранты обходятся работодателям дешевле, т.к. не имеют никаких социальных гарантий. Взаимоотношения России с международными субъектами экономических отношений неоднозначны и могут, как открывать новые возможности для России, так и нести определенные угрозы ее безопасности. Рассмотрим эти отношения, во-первых, с международными экономическими организациями и странами, и, во-вторых, с субъектам  международного бизнеса.                                                                            

Важное  значение для России имеет вступление во Всемирную торговую организацию (ВТО). Задачи, решение которых может обеспечить участие России в ВТО:

- ради самого присутствия как равноправного члена,

- поддержка российских экспортеров,

- стимулирование развития новых секторов,

- ограничение отечественных монополий.

Однако  ВТО требует резкой либерализации российской экономики, в том числе ее открытия для иностранных субъектов. В числе требований:

- либерализация доступа иностранной рабочей силы на российский рынок труда;

- либерализация доступа иностранных фирм (в первую очередь, финансовых, торговых, строительных, туристических и пр.) на рынок услуг;

- снижение ставок импортных пошлин до уровня более низкого, чем в США и ЕС;

- полная либерализация экспорта и отмена мер нетарифного его регулирования;

- выравнивание внутренних и мировых цен на энергоносители, либерализация нынешнего режима валютного регулирования;

- предоставление нерезидентам национального налогового режима;

- отказ от субсидий производителям на федеральном и региональном уровнях и т.п.

Безоглядное выполнение требований ВТО может привести к росту цен на энергоносители в России (а, значит, и на все), неконтролируемому увеличению экспорта сырья и уменьшению доходов от него вследствие снижения мировых цен, резкому увеличению импорта и разорению отечественных производителей большинства товаров и услуг, а, следовательно – росту безработицы, массовому притоку иностранной рабочей силы (азиатской), не избалованной социальными гарантиями и потому более дешевой. Отмена экспортных пошлин приведет к росту цен на энергоносители и затем на все товары и услуги.                                  Российское законодательство не соответствует правилам ВТО в области разрешенных государством форм поддержки экономики. В случае вступления в ВТО и  перехода к международным правилам (поскольку Конституцией установлен приоритет международных норм), обрабатывающая промышленность, сфера услуг и сельское хозяйство в России практически исчезнут.                                                                     Кроме того, вступление в эту организацию само по себе еще не гарантирует экономического роста. Например, хотя Кыргызстан, Молдова и Грузия вступили в ВТО, но показатели ВВП на душу населения у них остались самыми низкими среди 14 стран, принятых в последние 5 лет.                                                                        Особую сферу представляет деятельность крупных субъектов международного бизнеса в России, прежде всего - транснациональных корпораций (ТНК).                             Международный бизнес (в лице крупных корпораций) представляет повышенную опасность для российской экономики, т.к.:

- отличается активностью и агрессивностью;

- его деятельность скрыта в отличие от государственных институтов или международных организаций;

- руководствуется исключительно соображениями прибыли;

- осуществляет промышленный шпионаж, от которого наши фирмы не научились защищаться.

Проникновение субъектов международного бизнеса в Россию идет через инвестиции в капитал российских хозяйствующих субъектов (компании, банки), кредиты российским фирмам, импортируемые товары, оказание различных услуг (банковских, страховых ,финансовых) и пр. Ряд крупных ТНК уже действуют в реальном секторе российской экономики - «Дженерал моторз», «Форд», «Фиат», «Рено», «Шелл», «Макдональдс», «Кэнон», «Нестле», «Проктер энд Гэмбл», «Кока Кола», «Сименс», Эриксон» и др.             Особый вид угроз связан с деятельностью олигархов в России и возможной олигархической модернизацией России.                                                                        Следует учитывать, что олигархические группировки внесли значительный вклад в интеграцию нашей страны в мировую экономику; они обеспечивают сегодня основную часть отечественных инвестиций. Нефтяные компании обеспечили значительное снижение себестоимости добываемой нефти, снизив тем самым зависимость экономики страны от мировой конъюнктуры. Олигархические группировки сегодня во многом выступают инициаторами дальнейшей либерализации отечественной экономики.

В то же время роль олигархических групп, по мнению некоторых авторов, является антинациональной. Как субъекты российской экономики олигархи выступают, в основном, в роли иностранных инвесторов. Олигархическая собственность на территории России оформлена на иностранные юридические лица, преимущественно оффшорные компании. Семьи большинства олигархов постоянно живут за пределами России и большинство олигархов не связывает личные и семейные стратегические интересы с Россией как геополитической и этнокультурной сущностью, что порождает, в том числе, продолжение масштабного вывоза капитала за пределы России.                    Следовательно, в международных экономических отношениях в условиях глобализации Россия участвует, имея слабую экономику с неэффективной структурой, резкое несоответствие между внутренним и внешним рынком при агрессивной политике сильных международных субъектов.[5, с.29-36]

3. Анализ основных показателей экономической безопасности России

3.1. Характеристика  продовольственной безопасности

Важной  составляющей  экономической  безопасности  страны  является  продовольственная  безопасность. Наличие продовольствия на всем протяжении человеческой истории было условием выживания и независимости  любого  человеческого общества — семьи, рода, племени, государства.

Сегодня   во всех развитых странах существуют законы о продовольственной безопасности, согласно которым все 100% базового продовольствия производятся внутри страны силами собственных товаропроизводителей, и для удовлетворения потребностей в этих видах продовольствия ни один бизнесмен не имеет права импортировать ни одного килограмма мяса или зерна. Россия  же  утратила продовольственную безопасность: импортируется более 40% продовольствия (при критическом значении — 20%).

Достижение  продовольственной  безопасности  в  СССР

Советский агропромышленный комплекс был настолько могучим, что был способен даже в годы тяжелейшей войны прокормить народ и армию при том, что основные сельскохозяйственные земли были оккупированы врагом. После войны СССР первым из всех воевавших стран отменил карточную систему. В Советском Союзе проблема продовольственной безопасности активно решалась с 1965 года и была в целом решена к 1980 году. В 1990 году Россия производила свыше 800 кг зерна на человека (европейские страны 450-480 кг).                                                                               С 1992 года государство перестало помогать селу, направлять технику, удобрения, платить адекватную цену за сельскохозяйственную продукцию. АПК рухнул. Ежегодно Россия переставала быть самодостаточной страной, закупая за рубежом продовольствия на гигантскую сумму -12 млрд. долларов. На такую же сумму вывозится природных богатств, которые страна в буквальном смысле «проедает».  При сохранении существующего положения произойдет дальнейшее разрушение производственного комплекса, сельского хозяйства. Большинство производственных процессов перейдет на ручной труд и примитивные технологии. Две трети земель окажутся заброшенными. К 2012 году спад производства достигнет 65-70% по отношению к уровню 1990 года, и наступит полная продовольственная зависимость России от Западной Европы и США.

Итоги «аграрной  реформы»  в  России (с 1991 года по настоящее время)

-агропромышленное производство упало на 40-50%. Столь резкий спад сельскохозяйственного производства не наблюдался в России с 1946 года;

-основной показатель продовольственной безопасности — производство зерновых на душу населения — всего 57-60% такого показателя в развитых странах;

-мяса в России сегодня производится 50 кг/чел (в свое время в РСФСР — 75 кг/чел, а научно обоснованные нормы потребления — порядка 90 кг/чел);

-зависимость России от импорта по мясу — почти 50%;

-продолжается интенсивный убой крупного рогатого скота, свиней, овец. Поголовье крупного рогатого скота сократилось по сравнению с 1990 годом в 2,2 раза, свиней — в 2,2 раза, овец и коз — в 3,4 раза;

-продуктивность животных стала ниже, чем была 20-30 лет назад;

-уровень потребления населением России базовых продуктов питания, кроме картофеля, упал в пределах от 30% до 60%;

-наибольшее падение потребления россиян пришлось на самые ценные продукты, содержащие белок, жиры и витамины;

-из-за рубежа завозится низкокачественная и генетически модифицированная продукция. Её употребление уже приводит к отравлениям и потере здоровья населения.

Анализируя  данные таблицы 1 можно сказать, что  последние 20 лет наблюдается негативная динамика в сельском хозяйстве

                                                                         

                                                                                                                                        Таблица1

Динамика  показателей продовольственной  безопасности 

1990 год	2009 год
удельный  вес сельского хозяйства в  экономике России -15,3% от ВВП	4,5%
инвестиции  в основной капитал -16%,	инвестиции  в 7 раз сокращены
господдержка  — 19% расходной части бюджета	господдержка  сократилась в 19 раз
заработная  плата на селе по отношению к средней  по промышленности — 90%.	заработная  плата не превышает 35% средней по промышленности