Экономическая безопасность и механизм ее обеспечения

• Социальная безопасность – это правовая, интеллектуальная, духовно-культурная безопасность;
• Экономическая безопасность – это хозяйственная, технологическая, финансовая безопасность;
• Территориальная безопасность – жизненная, сырьевая и экологическая безопасность.

Базовыми  показателями безопасности следует  считать вероятности появления  либо не появления катастрофических или аварийных происшествий, риск социально-экономического ущерба при  их возникновении и затраты, необходимые для предупреждения. Критерием эффективности различных мер обеспечения безопасности будут те уровни опасности, которые соответствуют минимуму соответствующих издержек, а оптимальными – мероприятия, влекущие максимальный для заданных затрат прирост показателей безопасности либо минимальные для приемлемого её уровня затрат.

Исходной  предпосылкой при рассмотрении проблемы безопасности является понятие опасность. Опасность – это объективно существующая возможность негативного воздействия на социальный (или биологический организм), в результате которого ему может быть причинен какой-либо ущерб, вред, ухудшающий его состояние, придающий его развитию нежелательные динамику или параметры (характер, темпы, формы и.т.д.).

Источник  опасности – это условия и факторы, которые потенциально таят в себе и при определённых условиях сами по себе либо в различной совокупности обнаруживают враждебные намерения, вредоносные свойства, деструктивную природу.

Под угрозами обычно понимается совокупность факторов и условий, представляющих, опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Любая стратегия  безопасности разрабатывается исходя из национальных интересов и ценностей.

Понятие «национальные  интересы» является собирательным, включающим все остальные виды интересов. Этот термин стал широко использоваться сравнительно недавно, в нашей стране на протяжении семи десятилетий в большем ходу были «интернациональные» императивы.

Нация находится  в состоянии безопасности, когда  ей не приходится приносить в жертву свои национальные интересы – объективные потребности нации как внутренне целостного и самобытного социального образования в единстве всех его свойств. В них аккумулируется отношении нации ко всей совокупности общественно-политических институтов, материальных  духовных ценностей. К числу коренных, основополагающих национальных интересов относятся: территориальная целостность народа, его государственное самоопределение и политическое самоуправление, достойное место в мировом сообществе, процветание страны и населения на основе обеспечения прав личности и благополучия всех составляющих его социальных групп.

По своей  направленности интересы ориентированы  на обеспечения выживания, прогрессивного развития и в той или иной степени  лидерства личности, общества, государства. Особое значение имеют жизненно важные интересы как совокупность потребностей, удовлетворение которых обеспечивает само существование и возможность прогрессивного развития личности, общества, государства. Другие интересы, связанные с проблемой выживания принято относить к второстепенным.

Национальная  безопасность в широком смысле –  способность общественной системы  страны обеспечить высокий уровень  жизнедеятельности нации и её конкурентные возможности во взаимоотношениях с внешним миром в целях надёжного существования и устойчивого развития.

Приоритетность  того или иного вида национальной безопасности определяется объективными факторами:

Во-первых, потребностью граждан, общества, государства и  мирового сообщества в нем для  самосохранения и развития;

Во-вторых, растущей уязвимостью людей и жизненно важных объектов без сосредоточения усилий на её укрепление;

В-третьих, наличием широкого круга угроз и опасностей, которым должна противостоять данная система безопасности.

Исходя из этого, объектами национальной безопасности называют реально существующие явления, процессы и отношения, защита которых составляет стратегическую цель и основное содержание политики безопасности.

К основным объектам национальной безопасности относятся:

• Личность: её жизнь, свобода и собственность;
• Социальные, территориальные, этнические, языковые, религиозные и другие группы, включая семью, национальные и иные меньшинства: их право на организацию, возможность самостоятельно решать вопросы групповой идентичности;
• Общество: его материальные и духовные ценности;
• Государство: его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Важнейшим критерием  национальной безопасности является соблюдение баланса жизненно важных интересов  личности, социальной группы, общества в целом и государства, их взаимная ответственность в обеспечении безопасности.

 

1.2 Понятие экономической безопасности

 

Понятие «экономическая безопасность», хорошо известное в  практике деятельности управленческих структур зарубежных стран, является относительно новым в лексиконе российских органов управления экономикой.

Экономическая безопасность-состояние, в котором  народ может суверенно определять пути и формы своего экономического развития. Экономическая безопасность является синтетической категорией политэкономии и  политологии, тесно связанной с категориями экономической независимости и зависимости. Стабильности и уязвимости, экономического давления, шантажа, принуждения и агрессии, экономического суверенитета.

Экономическую безопасность можно рассматривать как устойчивое состояние национальной экономики, при котором она способна обеспечить:

• Максимально возможное удовлетворение общественных потребностей;
• Технико-экономическую и технологическую независимость, неуязвимость страны от внешних и внутренних угроз и влияний;
• Защиту экономических интересов России на внутреннем и внешнем рынках вне зависимости от изменения текущих целей государства и соответствующей им трансформации внутренних и внешних угроз и влияний.

Экономической безопасности принадлежит определяющее место в общей системе национальной безопасности. Во внешних отношениях решающее слово по-прежнему остаётся за военной безопасностью, во внутренних – за социальной, в отношениях с глобальной окружающей средой – за экологической. Но экономическая безопасность является определяющей в том смысле, что она служит основой всех других видов безопасности. Так, военный потенциал зависит от экономического и технологического потенциала, внутриполитическая стабильность – благосостояния и стабильности социально-экономической обстановки, деятельность по охране природы – от уровня благосостояния и технологического развития общества.

Так как экономическая  система страны представляет собой  сложную иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения различных уровней:

• Уровень семьи – экономические интересы каждого гражданина страны;
• Микроэкономический уровень – интересы агентов рынка;
• Региональный уровень – экономика субъектов Федерации;
• Макроэкономический уровень – экономика страны в целом.

Следует отметить, что связь между уровнями экономической  безопасности человека (семьи) и государства  неоднозначна. Низкому уровню экономической  безопасности индивидов может соответствовать  как низкий, так и высокий уровень экономической  безопасности государства.

Понятие «экономическая безопасность»  применимо к различным субъектам: отдельным гражданам, предпринимательским  структурам, государственным предприятиям, национальной экономике и государству  в целом.

 

1.3 Нормативно – правовая основа экономической безопасности России

 

Важнейшим элементом  государственной безопасности России является экономическая безопасность. Экономическая безопасность России это состояние защищенности экономических  интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, основанное на независимости, эффективности и конкурентоспособности экономики страны. Объектами экономической безопасности Российской Федерации, в соответствии с Указом, являются личность, общество, государство и основные элементы экономической системы, включая систему институциональных отношений. Без обеспечения экономической безопасности невозможно решение стоящих перед государством задач, как на национальном, так и международном уровне. Таким образом, государственная стратегия экономической безопасности, являясь неотъемлемой частью национальной безопасности России, преследует цель обеспечения защиты населения через повышение уровня и качества его жизни, эффективного решения внутренних экономических и социальных задач, а также влияния на мировые процессы с учетом национальных государственных интересов.

Ситуация, сложившаяся  в экономике России, требует определения  стратегии экономической безопасности. Однако все проводимые экономические  меры носят в основном импульсивный, фрагментарный характер. Несмотря на сложность переходного периода, Россия имеет огромный потенциал для обеспечения своей экономической безопасности не только внутри страны, но и за ее пределами. Внешнеэкономическая направленность государственной стратегии заключается в эффективной реализации преимуществ международного разделения труда, в участии страны в ее равноправной интеграции в мировые хозяйственные связи, в устранении ее зависимости от зарубежных стран в вопросах экономического и технического сотрудничества. Объектами экономической безопасности, кроме личности и государства,

являются  основные элементы экономической системы  и экономической деятельности.

Государственная стратегия экономической безопасности включает:

1) характеристику  внешних и внутренних угроз  экономической безопасности России как совокупности условий и факторов, создающих опасность для жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства; определение и мониторинг факторов, подрывающих устойчивость социально-экономической системы государства, на краткосрочную и среднесрочную (3-5 лет) перспективу;

2) определение  критериев и параметров, характеризующих  национальные интересы в области  экономики и отвечающих требованиям  экономической безопасности России;

3) формирование экономической политики, институциональных преобразований и необходимых механизмов, позволяющих устранить или смягчить воздействие факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

Реализация  экономической государственной  стратегии должна осуществляться через  систему конкретных мер, реализуемых  на основе качественных индикаторов и количественных показателей - макроэкономических, демографических, внешнеэкономических, экономических, технологических и др.

 

 

 

 

2. Структура экономической безопасности  государства

 

2.1 Классификация угроз экономической  безопасности

 

В. Сенчагов¹ считает,  что  "экономическая  безопасность   представляет систему защиты жизненных интересов России. В качестве объектов защиты  могут выступать: народное хозяйство страны  в  целом,  отдельные  регионы  страны,

отдельные сферы  и отрасли  хозяйства,  юридические и физические  лица  как субъекты  хозяйственной деятельности".   По В.В. Котилкову² "экономическая безопасность - это состояние экономической системы,  которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику".

      Итак, в общем смысле слова,  под  экономической  безопасностью   следует понимать  важнейшую качественную  характеристику   экономической   системы, определяющую    ее    способность поддерживать нормальные условия жизнедеятельности  населения,  устойчивое  обеспечение  ресурсами   развития народного хозяйства.

      Сама экономическая безопасность  имеет  достаточно  сложную   внутреннюю структуру. Можно выделить три ее важнейших элемента:

        -  экономическую  независимость,  которая  в  условиях  современного  мирового хозяйства отнюдь  не  носит  абсолютного  характера.  Международное разделение труда  делает  национальные  экономики  взаимозависимыми друг  от друга. В этих  условиях  экономическая независимость  означает  возможность контроля государства за национальными ресурсами,  достижение  такого  уровня производства, эффективности и качества продукции,  который  обеспечивает  ее конкурентоспособность и позволяет на равных участвовать в мировой  торговле, обмене научно-техническими достижениями;

      - стабильность и устойчивость  национальной  экономики,  предполагающие  защиту  собственности  во  всех  ее  формах,  создание  надежных  условий  и гарантий  для  предпринимательской  активности,   борьба   с  криминальными структурами в экономике,  недопущение  серьезных  разрывов  в  распределении доходов, грозящих вызвать социальные потрясения, и т.д.;

      - способность  к  саморазвитию  и  прогрессу,  что  особенно  важно  в современном динамично развивающемся мире.  Создание  благоприятного  климата для инвестиций и инноваций, постоянная модернизация производства,  повышение профессионального,  образовательного  и  общекультурного  уровня  работников становятся  необходимыми   и   обязательными   условиями устойчивости   и самосохранения национальной экономики.

   Таким  образом, экономическая безопасность - это совокупность условий и  факторов,   обеспечивающих   независимость   национальной   экономики,    ее стабильность  и  устойчивость,  способность  к  постоянному   обновлению   и самосовершенствованию.

Наиболее  вероятными угрозами экономической  безопасности, на локализацию которых  должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение  имущественной дифференциации населения  и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального  мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс  социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей; увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного; рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам; задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.