История развития нефтегазового комплекса

 

Обобщающие  оценки эффективности

Расчеты сравнительной  эффективности производства и применения отдельных видов продукции нефтяной и газовой промышленности, какое  бы множество производств они  ни охватывали, не могут представить  в обобщенном виде экономический эффект от нефтяной и газовой промышленности в целом. Чтобы определить этот эффект в масштабе отрасли недостаточно набора десятков, сотен или даже тысяч данных о сравнительной эффективности применения продукции нефтяной и газовой промышленности в различных отраслях. Для этого необходимо трансформировать частные показатели, с одной стороны, в обобщенные, общеотраслевые показатели эффективности и, с другой  в показатели, характеризующие влияние нефтяной и газовой промышленности на капиталоемкость продукции, производительность труда, рентабельность производства в масштабе всей отрасли экономики.

При любом методе расчета  экономическая эффективность в  стоимостной форме представляет собой отношение стоимости продукции  как результата производства к затратам также в стоимостном выражении. Соответственно поиски более надежных, чем применяемые, оценок сравнительной эффективности направлены на совершенствование методов расчета этих показателей. Совершенствование расчета разнородных затрат на производство направлено на изыскание способов их соизмерения. В одном случае, как упоминалось выше, используется метод приведения единовременных затрат к текущим. Другой метод основан на приведении затрат овеществленного труда к затратам живого.

Влияние нефтяной и газовой промышленности

на экономику  народного хозяйства

 

Показатели  влияния отрасли на экономику  народного хозяйства

Для полной характеристики эффективности нефтяной и газовой  промышленности необходимо определить ее влияние на такие показатели, как капиталоемкость, материалоемкость, производительность труда, рентабельность в масштабе всей промышленности.

Нефтяная и газовая  промышленность характеризуется большей  капиталоемкостью, чем промышленное производство и производство валового общественного продукта в целом. Поэтому опережающие темпы развития этой отрасли и увеличение ее удельного веса во всей продукции повышают потребность в капитале. Однако рост применения продукции нефтяной и газовой промышленности приводит, как правило, к снижению народнохозяйственной капиталоемкости.

Одним из важнейших результатов  функционирования нефтяной и газовой  промышленности является повышение  производительности труда. Это обусловлено  тем, что трудоемкость производства нефтехимической продукции относительно ниже средней трудоемкости по всей промышленности. В США выработка продукции на одного занятого в нефтехимической отрасли на 70% выше, чем в среднем по всей промышленности. Поэтому опережающее развитие отрасли приводит к общему повышению производительности труда.

Показатели потребления  продукции нефтяной и газовой  промышленности в народном хозяйстве.

Человечество начинает использовать все новые виды ресурсов (атомную и геотермальную энергию, солнечную, гидроэнергию приливов и  отливов, ветряную и другие источники). Однако главную роль в обеспечении энергией всех отраслей экономики сегодня играют топливные ресурсы.

Топливно-энергетический комплекс тесно связан со всей промышленностью  и экономикой страны. На его развитие расходуется более 20% денежных средств. На ТЭК приходится 30% основных фондов и 30% стоимости промышленной продукции России. Он использует 10% продукции машиностроительного комплекса, 12% продукции металлургии, потребляет 2/3 труб в стране, дает больше половины экспорта РФ и значительное количество сырья для химической промышленности. Его доля в перевозках составляет треть всех грузов по железным дорогам, половину перевозок морского транспорта и всю транспортировку по трубопроводам. Таким образом, с ТЭК напрямую связано благосостояние всех граждан России.

Большое значение в экономике  страны играет входящий в ТЭК и  являющийся его важнейшей частью нефтяной и газовый сектор. До перестройки  нефть и газ были опорой советского руководства. Дешевые энергоносители обеспечивали оттяжку структурной  перестройки энергоемкой промышленности СССР. Эта нефть и этот газ привязывали страны восточного блока. Валютные доходы от экспорта газа и нефти позволяли обеспечивать потребительский рынок импортными товарами. С тех пор изменилось многое. Радикально перестраивается внутренняя структура государства. Разворачивается процесс реорганизации российского административного пространства. В то же время нефть и газ по-прежнему остаются важнейшими источниками дохода в валюте для всей страны.

Нефтегазовый комплекс за годы реформ значительны упрочил свои позиции в экономике страны. НГК возник и окреп, как и другие структурные подразделения в народном хозяйстве страны, еще в рамках СССР и единого народнохозяйственного комплекса. После его развала нефтегазовый комплекс получил вполне самостоятельное значение. Что касается общего положения нефтегазового комплекса в российской экономике, то отрасль в гораздо меньшей степени затронул спад производства. Более того, за годы реформ сырьевые отрасли выдвинулись на ведущие позиции в народном хозяйстве страны.

Отрасли ТЭК дают не менее 50% валютных поступлений в Россию, позволяют поддерживать курс рубля. В ситуации упадка отечественной  экономики, неплатежей, социальной напряженности  и безработицы относительно стабильный и экспортно-ориентированный нефтегазовый комплекс стал поистине жизненно важным элементом в структуре экономики нашей страны, той отраслью, которая стала опорой более высокотехнологичных и наукоемких современных производств.

Однако до сих пор  перерабатывающие отрасли страны находятся в глубоком кризисе. Велика роль нефтегазового сектора и в политике. Регулирование поставок нефти в страны ближнего зарубежья является, по сути дела, важным аргументом в диалоге с новыми государствами. Спрос на нефть и газ достаточно стабилен, хотя и подвержен кризисам и снижениям цен, что в российских налоговых условиях даже может поставить экспортные операции на грань ликвидности. Поэтому в успешном развитии нашей нефтегазодобывающей промышленности заинтересованы практически все развитые государства мира и в первую очередь мы сами.

 

Тема Управление нефтяной и газовой промышленностью

 

Органы государственного управления нефтяной и газовой промышленностью

 

Государственное регулирование  отраслями нефтяной и газовой  промышленности осуществляется федеральными и региональными органами власти в соответствии с действующими в стране законодательными актами. Государственное управление включает:

- управление недропользованием; 

- управление федеральной  собственностью (пакетом акций) внефтяном  и газовом секторе;

- геологический, экологический  и другой контроль безопасности  ведения работ, рационального  использования углеводородных ресурсов;

- лицензирование видов  деятельности;

- проведение налоговой,  кредитной и ценовой политики;

- программу демонополизации  и регулирования деятельности естественных монополий.

Для осуществления функций  государственного управления ТЭК создано  Министерство энергетики РФ (ранее  топлива и энергетики), Министерство использования природных ресурсов и Федеральная энергетическая комиссия. Основные задачи Минэнерго заключаются в:

- обеспечении потребностей  народного хозяйства и населения  в различных видах топлива  и энергии, их рационального  и безопасного использования; 

- разработке и осуществлении  государственной энергетической  политики;

- проведении структурной  перестройки в отраслях ТЭК; 

- обеспечение эффективного  и устойчивого функционирования  организаций ТЭК; 

- осуществление экономических  реформ, связанных с переходом  к рыночным отношениям.

Для решения поставленных задач Министерство наделено необходимыми правами, а также обязанностями по установленному кругу направлений деятельности. Главными из них являются:

- формирование прогнозов  социально экономического развития  отраслей ТЭК; 

- осуществление полномочий  по лицензированию видов деятельности организаций ТЭК;

- участие в совершенствовании  хозяйственного механизма регулирования  работы организаций ТЭК; 

- разработка предложений  по законодательным и нормативным  актам, регулирующим деятельность  ТЭК и др.

Основной функцией Федеральной Энергетической комиссии является установление размеров цен на газ и электроэнергию, а такте тарифов на транспортировку нефти и газа по трубопроводам.

Министерство природных  ресурсов располагает полномочиями и области лицензирования недр, подготовке и совершенствовании нормативно-правовой базы в сфере недропользования.

Особенности структурного построения и хозяйственной деятельности вертикально-интегрированных нефтяных компаний (ВИНК)

Нефтяная промышленность в настоящее время представлена 11 вертикально интегрированными компаниями (ВИНК), созданными в 90е годы XX века в ходе структурной перестройки отрасли. Вертикальная интеграция в нефтяной промышленности предусматривает производственное и организационное объединение в рамках единой собственности процессов, обеспечивающих поиск, разведку, строительство скважин, добычу нефти и газа, их переработку, а также транспортировку и сбыт продукции. Главными достоинствами подобной организации нефтяных компаний является возможность выхода на рынок конечной продукции, обеспечение преимуществ за счет концентрации и маневрирования капиталом, производственными мощностями, потоками сырья и готовой продукции, улучшение управляемости технологически взаимосвязанными процессами, получение доступа к надежным сырьевым источникам, минимизация рисков, связанных с реализацией крупных и капиталоемких проектов.

К числу возможных  негативных проявлений следует отнести  снижение мобильности в осуществлении  внутренней и внешней инвестиционной политики, снижение производственного  потенциала как результат изоляции отдельных структурных подразделений от воздействия рыночных механизмов и различий в техническом уровне производства, чрезмерное разбухание аппарата управления и др.

В настоящее время  в нефтяной промышленности России функционируют четыре разновидности ВИНК:

- базирующиеся на корпоративной  собственности (ОАО «ЛУКОЙЛ», ОАО  «Сургутнефтегаз»);

- находящиеся под контролем  государства (НК «Роснефть»);

- находящиеся под контролем  субъектов федерации («Татнефть», «Башнефть»).

В процесс реформирования нефтяной отрасли в сфере транспорта нефти и нефтепродуктов были созданы акционерные компании «Транснефть» и «Транснефтепродукт», находящиеся под контролем государства. Их основу составляют акционерные общества, созданные на базе ранее существовавших нефтепроводных управлений.

Концепцией управления организациями нефтегазового комплекса  предусматривается развитие среднего и малого бизнеса, путем создания отечественных организаций, а также  с участием иностранного капитала. Их деятельность способствует созданию конкуренции на рынке нефтепродуктов, ускорению освоения забалансовых запасов, приуроченных к мелким месторождениям, освоению трудноизвлекаемых запасов, а также лучшему использованию невостребованной части мощностей крупных компаний за счет передачи их малым предприятиям. При активном участии региональных властей были созданы корпорации «Югранефть», «Эвихон», «НИПЕК», компания «Русиа Петролеум». Успешное функционирование в структуре нефтяного комплекса инновационной компании «РИТЭК» базируется на использовании интеллектуального потенциала и производственно-технического опыта при решении задач эффективного освоения трудноизвлекаемых запасов.

Дальнейшее совершенствование  управления нефтяным комплексом, по мнению специалистов, будет идти по пути сокращения количества ВИНК и доведения их числа до 68, но более мощных и конкурентоспособных на внешнем рынке. Помимо этого обозначилась четкая тенденция в развитии ВИНК на диверсификацию своей деятельности в направлении энергетики и газового бизнеса.

 

Роль нефтяной компании в структуре управления

нефтяной промышленностью

 

Мировой опыт подтверждает, что реформирование нефтегазового  комплекса способствует образованию  холдинговых компаний. Под холдингом  понимается производственно-финансовое объединение, в котором «центр» владеет контрольным пакетом акций, входящих в его состав акционерных обществ, которые сохраняют при этом свою самостоятельность. Различают промышленные, финансово-промышленные и финансовые холдинги. Существующие нефтяные компании являются холдингами, которые можно разделить на три группы:

- государственные (где  доля государственной собственности  в уставном капитале составляет 100%, например АК «Транснефть»);

- частично государственные  (доля госсобственности состав  ляет 3851%, НК «Роснефть» и др.);

- новые холдинги, созданные  без участия государства. 

Усиление роли государства  в управлении нефтяной промышленностью  предполагается осуществить путем  создания Единой национальной нефтяной компании (ННК).

 

Особенности управления газовой промышленностью

Структурная перестройка  газовой промышленности, проводившаяся  в последние годы, базируется на сохранении целостности, созданной  в процессе предшествующего развития, единой системы газоснабжения.