Инвестиционный потенциал национальной экономики

В России по части транспарентности дело обстоит благополучно с публикацией законов и других правовых актов федерального уровня. Но степень транспарентности резко снижается по мере перехода на ведомственный или региональный (местный) уровни. Реализовать в полной мере принцип транспарентности на практике достаточно сложно даже наиболее развитым странам, но идти по этому пути необходимо, поскольку этого требуют рыночная экономика и растущая глобализация мирового хозяйства.

Действующее российское законодательство в отношении иностранных инвесторов далеко не во всем соответствует требованиям международной практики. Более того, российское инвестиционное законодательство по своей «привлекательности» заметно уступает законодательству многих других стран, конкурирующих с Россией в области привлечения иностранных инвестиций.

Деятельность по созданию правовой базы привлечения инвестиций в экономику России должна осуществляться путем решения следующих взаимосвязанных проблем:

- подготовки и принятия  отсутствующих законодательных  актов, призванных заполнить существующий вакуум в правовом механизме привлечения инвестиций в экономику России;

- внесения дополнений  и уточнений в законодательные  акты, принятые в предшествующие  годы, с целью дальнейшего совершенствования  и адаптации к подписанным Российской Федерацией международным соглашениям;

- принятия подзаконных  актов, направленных на реализацию  положений законодательства, регулирующего  условия входа на рынок и  деятельности иностранных инвесторов  на территории Российской Федерации.

Ключевыми направлениями совершенствования российской законодательной базы привлечения инвестиций, реализация которых может дать максимальный эффект уже в ближайшие годы, являются:

- коренной пересмотр  системы государственных гарантий  иностранным инвесторам;

- переосмысление принципа равноправия отечественных и иностранных инвесторов, так как неблагоприятный национальный режим ставит иностранных инвесторов в неравноправное положение на рынках;

- законодательная гармонизация  отношений федерального центра  с регионами в области регулирования иностранных инвестиций;

- разделение обязательств  и ответственности по таким  гарантиям и льготам между  органами разных уровней, включая  органы местного самоуправления;

- создание законодательства, предусматривающего вовлечение в более интенсивный коммерческий оборот и коммерческую эксплуатацию частными лицами значительной части оставшихся объектов государственной и муниципальной собственности;

- дальнейшее совершенствование  законодательства о недрах в  целях притока инвестиций в добывающие отрасли российской экономики;

- адаптация национального  законодательства к условиям  участия в международных инвестиционных  и торговых организациях.

Необходимой предпосылкой инвестиционной деятельности является низкий уровень инфляции. Поэтому  важнейшей задачей остается проведение политики, направленной на устойчивое снижение инфляции и инфляционных ожиданий. Требуются ужесточение контроля над доходами и расходами бюджета, завершение в кратчайшие сроки создания централизованной казначейской системы исполнения бюджета. Полученная правительством РФ небольшая отсрочка по выплате внешних долгов должна быть эффективно использована для реструктуризации накопленных обязательств.

Нужно пересмотреть и  резко сократить налоговые и  таможенные льготы, а их предоставление должно носить не индивидуальный, а формализованный характер. Важное место среди возможных фискальных стимулов предпринимательской деятельности занимают льготы, связанные с преференциальным режимом поставок импортного оборудования, сырья и комплектующих, используемых на предприятиях с прямыми иностранными инвестициями, а также экспорта продукции этих предприятий. Следует определить соответствующие российским реалиям критерии выделения прямых инвестиций и особенности их правового режима¹¹.

Требуются реальная жесткая регламентация перечня налогов, которые могут вводить субъекты Федерации и местные органы власти. В кратчайшие сроки следует реализовать программу реструктуризации банковской системы, завершить введение новой системы бухгалтерского учета, базирующейся на международных принципах.

Улучшению инвестиционного  климата способствовало бы создание банковской структуры, которая аккумулировала бы финансовое обеспечение государственных  гарантий; такое структурное подразделение  может быть выделено в составе Российского банка развития. Важной мерой представляется отмена действующего ограничения на применение льготы по выведению из-под налогообложения расходов предприятий на осуществление инвестиций в развитие производства, его модернизацию и внедрение новой техники. Улучшению инвестиционной деятельности предприятий способствовало бы, далее, сокращение НДС по линии постепенного снижения основной ставки с одновременным ростом собираемости налога с продаж, а также совершенствование механизма возврата НДС экспортерам.

Облегчение доступа  иностранных инвесторов к информации об инвестиционных возможностях как  российской экономики в целом, так  и регионов также способствовало бы улучшению инвестиционного климата. В этой связи актуальна задача создания отвечающей международным стандартам федеральной информационной системы, предоставляющей зарубежным предпринимателям сведения об инвестиционных проектах. Улучшать имидж предполагается с помощью выпуска брошюр, рассказывающих об успехах отдельных бизнесменов в России, и пресс-туров для зарубежных журналистов, призванных показать, что российская действительность не так печальна, как порой, кажется.

Необходимо устранить негативно влияющую на инвестиционный климат в стране регионализацию рынка инвестиций. Она выражается в том, что региональные органы власти вводят запреты и ограничения на ввоз и вывоз товаров, устанавливают местные пошлины на поставку товаров из других регионов России, задействуют особые торговые режимы, создают региональные торговые структуры, которым предоставляется монопольное право на торговлю отдельными товарами.

Предусматриваемый на ближайшие  годы комплекс мер по дальнейшему  улучшению инвестиционного климата, направлен на то, чтобы благодаря  притоку иностранных инвестиций ускорить решение таких проблем, как продвижение конкурентоспособных российских товаров и технологий на внешний рынок, расширение и диверсификация экспортного потенциала, развертывание импортозамещающих производств, развитие реального сектора в депрессивных регионах, освоение рыночных отношений в сфере предпринимательства.

Заключение

 

Необходимым условием развития экономики является высокая инвестиционная активность. Инвестиции формируют производственный потенциал на новой научно-технической  базе и предопределяют конкурентные позиции стран на мировых рынках. При этом далеко не последнюю роль для многих государств, особенно вырывающихся из экономического и социального неблагополучия, играет привлечение иностранного капитала в виде прямых капиталовложений, портфельных инвестиций и других активов.

Необходимость создания в России привлекательного инвестиционного климата уже давно ни у кого не вызывает сомнения. Основные атрибуты привлекательного инвестиционного климата также широко известны: благоприятный налоговый режим, развитое законодательство, условия для справедливой конкуренции, эффективная судебная система, минимальные административные барьеры и качественная инфраструктура для развития бизнеса. В последнее время, большое внимание справедливо уделяется вопросам культуры корпоративных отношений: взаимодействия акционеров, менеджмента, персонала и общества. Однако, создавая привлекательный инвестиционный климат, мы должны отчетливо представлять себе, что инвесторы - это довольно широкий круг субъектов рынка, имеющих различные цели, приоритеты, принципы принятия инвестиционных решений и отношение к рискам. Что нужно сделать для привлечения инвестиций? Не простой вопрос, так как растущий российский рынок кровно заинтересован в любых инвестициях, во всех их формах и проявлениях. Однако потенциальные инвесторы нуждаются в информационном поле. Инвесторы должны получить четкое представление об экономической стратегии государства и готовящихся изменениях в законодательной базе. Повышение инвестиционной привлекательности, укрепление доверия инвесторов к России - один из приоритетов деятельности правительства. В настоящий момент для обслуживания потенциальных инвесторов создан целый ряд информационных Интернет – ресурсов.

Привлечение в широких  масштабах национальных и иностранных инвестиций в российскую экономику преследует долговременные стратегические цели создания в России цивилизованного, социально ориентированного общества, характеризующегося высоким качеством жизни населения.

Иностранный капитал  может привнести в Россию достижения научно-технического прогресса и передовой управленческий опыт. Поэтому включение России в мировое хозяйство и привлечение иностранного капитала - необходимое условие построения в стране современного гражданского общества. Привлечение иностранного капитала в материальное производство гораздо выгоднее, чем получение кредитов для покупки необходимых товаров, которые по-прежнему растрачиваются бессистемно и только умножают государственные долги. Приток инвестиций как иностранных, так и национальных, жизненно важен и для достижения среднесрочных целей - выхода из современного общественно-экономического кризиса, преодоление спада производства и ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь в виду, что интересы российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов - с другой, непосредственно не совпадают. Россия заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры. Иностранные инвесторы естественно заинтересованы в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы, достижений отечественной науки и техники и даже ее экологической беспечности.

Поэтому перед нашим  государством стоит сложная и  достаточно деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, и, не лишая его собственных стимулов, направлять его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.

 

Список используемой литературы

 

1. Ливенцев Н.Н, Костюнина  Г.М. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных  стран): Учебник. – М.: Экономистъ, 2004. – С. 146.

2. Журнал «Эксперт»  №44, ноябрь 2005 г.

3. Сайт Министерства  экономического развития и торговли  Российской Федерации (http://www.economy.gov.ru).

4. Нешитой А.С. Инвестиции // М: 2005г.

5. http://www.gks.ru/ – сайт Федеральной службы государственной статистики России - Статистические материалы.

6. Лебедев В. Привлечение иностранных инвестиций: фактология, проблемы, подходы к решению.//Российский экономический журнал. - 2000. – № 5 - 6. – с. 69-79.

7. Абрамов С.И. Инвестирование. – М.: ИНФРА-М, 2000.

8. Магденко В. Что мешает иностранным инвесторам в России? // Инвестиции в России. – М., № 2, 2000.

9. Филатов К. Иностранные инвестиции в экономику России // Статистическое обозрение 2001.- № 2.

10. Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса. Вопросы экономики №11, 2000г.

11. Бочаров В.В. Инвестиции – “Питер”, 2003.

12. Иванов Г. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования – “Феникс”, 2002.

13. William F. Sharp, Gordon Dg. Alexander, Jeffrey V. Bailey Investment - “Higher Education School”, 2001.

14. Belot T., Weigel D. Programs in Industrial Countries to Promote Foreign Direct Investment in Developing Countries // FIAS. 2001. № 3.

 

¹ Ливенцев Н.Н, Костюнина Г.М. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран): Учебник. – М.: Экономистъ, 2004. – С. 146

² Ливенцев Н.Н, Костюнина Г.М. Международное движение капитала (Инвестиционная политика зарубежных стран): Учебник. – М.: Экономистъ, 2004. – С. 146

³ Нешитой А.С. Инвестиции // М: 2005г.

⁴ Нешитой А.С. Инвестиции // М: 2005г.

⁵ Иванов Г. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования – “Феникс”, 2002

⁶ Иванов Г. Инвестиции: сущность, виды, механизмы функционирования – “Феникс”, 2002

⁷ Сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (http://www.economy.gov.ru).

⁸ Сайт Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации (http://www.economy.gov.ru).

⁹ Абрамов С.И. Инвестирование. – М.: ИНФРА-М, 2000

¹⁰ Абрамов С.И. Инвестирование. – М.: ИНФРА-М, 2000

¹¹ Глазьев С. Пути преодоления инвестиционного кризиса. Вопросы экономики №11, 2000г