Инвестиционный потенциал национальной экономики

Федеральное агентство  по образованию РФ

Уральский государственный экономический  университет

Центр дистанционного образования

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

 

 

по дисциплине:   Национальная экономика

тема: Инвестиционный потенциал  национальной экономики       

вариант: 23

 

 

 

 

 

                                                                                                     Выполнила:  Ю.С. Карпухина                               

                                                                                                              

                                                                      гр. ЭКИП   - 07 КТ           

 

                                                                                            Проверил:__________________

                                                                                                

 

 

 

 

 

 

 

Краснотурьинск

2009

 

 

Содержание

с.

Введение            3

1. Эволюция политики стимулирования привлечения инвестиций  5

2. Инструменты стимулирования зарубежных инвесторов    8

3. Финансовые и прочие формы стимулирования иностранных

капиталовложений          11 

4. Проблемы инвестиционной привлекательности России    13

5. Способы повышения инвестиционной привлекательности России  16

Заключение           21

Список использованных источников       23

 

 

Введение

 

Независимо от уровня экономического развития любая страна стремится привлечь иностранные  капиталы. Наибольшую роль в привлечении  средств играют макроэкономические факторы, в том числе емкость внутреннего рынка, валютная, политическая стабильность, а также уровень развития инфраструктуры и квалификация рабочей силы. Кроме того, важна инвестиционная политика принимающей страны, обеспечивающая гарантии зарубежным инвесторам, эффективное и стабильное функционирование правовой системы.

Инвестиционная политика реализуется как на основном (национальном) уровне, так и на двустороннем, региональном и многостороннем уровнях. Каждый из уровней регулирования отличается своей спецификой и характеризуется степенью влияния на приток иностранных инвестиций.

Национальная инвестиционная политика представляет собой совокупность правил и инструментов регулирования  зарубежных инвестиций. Она определяет: основные условия допуска и функционирования зарубежных инвестиций; права собственности и требования контроля; отраслевые ограничения; условия деятельности, кадровые требования; стандартные режимы.

Неотъемлемой чертой национальной инвестиционной политики считаются¹: - гарантирование зарубежным инвесторам защиты их прав и интересов на основе предоставления национального режима и режима наибольшего благоприятствования, справедливого и равноправного режима, правовых гарантий, определение порядка возможной национализации зарубежной собственности и обязательной компенсации в связи с этим;

- гарантирование беспрепятственного перевода капиталов и репатриации прибыли и других форм доходов;

- порядок доступа к международным инструментам разрешения инвестиционных споров;

- стандарты для зарубежных инвесторов, определяемые международными инструментами регулирования – двусторонними, региональными, межрегиональными и многосторонними.

Национальная инвестиционная политика определяет дополнительные стандартные условия, которыми руководствуются иностранные предприниматели: конкурентная политика; порядок международных сделок; антимонопольное законодательство; приватизация государственного сектора; рыночные преференции; защита прав потребителей; охрана окружающей среды; стандарты качества и безопасности; требования к бухгалтерской документации.

Важность инвестиционной политики заключена в создании «будущего» экономики: определение приоритетных отраслей, восстановление и совершенствование  основных производственных фондов. Все  выше сказанное подтверждает актуальность темы проведения правильной национальной инвестиционной политики по стимулированию привлечения инвестиций.

Цель работы состоит  в определении сущности национальной инвестиционной политики, выявление  существующих проблем и предложение  путей их разрешения.

Объектом данной контрольной работы является инвестиционная деятельность государства. Предметом выступает мировая практика привлечения инвестиций в рамках национальной инвестиционной политики.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи²:

- рассмотреть эволюцию инвестиционной политики;

- определить инвестиционные стимулы;

- рассмотреть предоставляемые  зарубежным инвесторам налоговые  льготы;

- изучить современное  состояние и существующие проблемы  инвестиционной привлекательности  в России;

- предложить способы повышения инвестиционной привлекательности России.

 

1. Эволюция политики стимулирования привлечения инвестиций

 

Главная цель политики, направленной на стимулирование привлечения инвестиций, - воздействовать на направления, величину и характер инвестиционных потоков.

Основным направлением стимулирования потока инвестиций является главным образом предоставление различных льгот. Льготы предоставляются зарубежным предпринимателям при выполнении следующих условий³:

- содействие росту  занятости населения в принимающей стране;

- содействие мелкому  и среднему предпринимательству  в принимающей стране;

- проведение НИОКР  в принимающей стране;

- содействие проведению  региональной политики принимающей  страны;

- содействие расширению  экспорта принимающей страны.

Становление новой модели инвестиционной деятельности, адекватной рыночной системе хозяйствования, предполагало замену централизованного распределения  инвестиционных ресурсов рыночными  формами инвестирования. Это в  свою очередь, обуславливало необходимость разработки новой инвестиционной политики, отвечавшей изменившимся экономическим условиям. Инвестиционную политику в условиях развития рыночных отношений в России можно разделить на два этапа:

1 этап – инвестиционная  политика начального периода  рыночного реформирования.

Меры государственной  инвестиционной политики в рассматриваемый  период были связаны в основном с  комплексной программой стимулирования отечественных иностранных инвестиций в экономике России, разработанные  Бюджетом развития на период 1997-2000 гг., концепцией среднесрочной программы развития российской экономики на 1997-2000 гг. «Структурная перестройка и экономический рост».

 

Основные направления  государственной инвестиционной политики, изложенные в этих документах, включали:

- проведение децентрализации инвестиционного процесса, перенос центра тяжести на частные инвестиции, повышение роли собственных и привлеченных средств предприятий;

- переход от безвозвратного  финансирования предприятий к  кредитованию их на платной  и безвозвратной основе;

- усиление государственного  контроля за целевым расходованием  средств федерального бюджета,  направленных на инвестиции;

- сохранение роли государства как стратегического инвестора в области важнейших жизнеобеспечивающих производств, социальной сфере, общественно значимых объектов, не привлекательных для частных инвесторов;

- стимулирование частных  и иностранных инвестиций, совершенствование  нормативной базы, предоставление  гарантий и страхование инвестиций.

В соответствии с принятым курсом экономических реформ восстановление инвестиционного процесса должно было осуществляться при минимальной роли государства.

Между тем, на базе рыночных методов регулирования не удалось  решить поставленные задачи, поскольку  в российской экономике не сложились  условия, позволяющие полностью отказаться от методов государственного воздействия.

2 этап – инвестиционная  политика в посткризисный период.

Были определены приоритеты программ развития, через которые  должна была реализовываться структурная  и производственная политика, но её реализация осложнялась сохранением существующих экономических условий, преодоление же сложившихся экономических проблем требовало использования действенных механизмов мобилизации ресурсов и инвестиционного роста. Так, продолжалось сокращение государственных инвестиций и уменьшение доли средств, выделяемых на финансирование государственной инвестиционной программы. Не получили поддержки инвестиционные программы конверсии оборонной промышленности, а также большая часть объектов производственных комплексов. Было приостановлено выполнение большинства федеральных целевых программ. Сокращение инвестиционных расходов осуществлялось без детального анализа различных инвестиционных программ и их оценки с позиций соответствия приоритетным направлениям экономического роста.

Новые программные правительственные  документы, официально отражающие экономическую  стратегию государства, декларируют  смену приоритетов экономической  политики, усиление её направленности на модернизацию и развитие реального  сектора. В качестве основных средств достижения поставленных целей рассматриваются: улучшение инвестиционного и предпринимательского климата, условий для развития финансовых рынков, методы денежно-кредитной, бюджетной и налоговой политики.

В настоящее время  государственная политика принимающих стран по привлечению инвестиций характеризуется изменениями. Можно выделить два направления ее реализации⁴:

1. Инвестиционная привлекательность  принимающих стран растет за  счет распространения рекламных  материалов, характеризующих их  экономику. Для этого используются СМИ, обеспечивающие информационное освещение условий инвестирования. Такая деятельность требует крупных затрат и может осуществляться главным образом на государственном уровне. Тогда приоритет отдается отдельным отраслям, наиболее важным для экономического развития страны.

2. Государство предоставляет  зарубежным инвесторам комплексный  пакет услуг, поддерживая их  инвестиционную деятельность. Это  – консультационные услуги инвесторам, предоставление им детальной  информации, позволяющие облегчить прохождение регистрации, налогового контроля, таможенной очистки, получение разрешений и др. В основе такой политики лежат национальные интересы не иностранных инвесторов, а принимающей страны.

 

 

2. Инструменты стимулирования зарубежных инвесторов

 

Секретариат ЮНКТАД разработал классификацию средств, позволяющих  стимулировать иностранные капиталовложения. Выделяют три группы льгот: фискальные (налоговые) льготы; финансовые льготы; прочие льготы.

Фискальные (налоговые) льготы служат основным видом стимулирования инвестиций.

Чаще всего используются следующие налоговых льгот: налоговые каникулы; инвестиционные скидки; налоговый кредит; ускоренная амортизация; инвестиционные субсидии; льготное косвенное налогообложение, в частности снижение ставок таможенных пошлин.

Самые популярные налоговые  льготы – налоговые каникулы, выражающиеся в отсрочке от уплаты налога в течение  нескольких лет, начиная со дня получения  первой объявленной прибыли. Сроки  и условия предоставления налоговых  каникул различны. Как правило, они предоставляются на 2–10 лет. Налоговые каникулы предпочтительны для компаний по нескольким причинам⁵:

- благоприятны для  инвесторов, ожидающих высоких прибылей и вкладывающих капитал независимо от наличия или отсутствия подобных льгот;

- обеспечивают большие возможности для ухода компании от налогообложения за счет механизма трансфертных цен;

- срок налоговых каникул  формально ограничен, но позволяет  выкупить вложенный капитал и  начать новый процесс инвестирования;

- ограниченный срок  налоговых каникул стимулирует приток капитала в краткосрочные проекты, способные принести прибыль к истечению их срока.

Более действенными инструментами  для привлечения капитала являются инвестиционные скидки и налоговый  кредит. Доходы от применения этих льгот  более прозрачны, их легче контролировать.

Система налогового кредита  проста и эффективна. Если сумма  налогового кредита, предоставляемого компании, определена, эта сумма  перечисляется на специальный налоговый  счет. Компания, получившая налоговый  кредит, считается обычным налогоплательщиком, а значит, подлежит всем действующим правилам налогообложения, включая определение налогооблагаемой прибыли и декларирование доходов. Единственное ее отличие – ответственность за налогообложение доходов оплачивается за счет кредитов, возвращаемых с налогового счета, до тех пор, пока сальдо баланса не станет нулевым. Тогда налоговый счет на определенный законодательством период закрывается, а его неизрасходованный остаток разрешается использовать. Таким образом, информацию о совокупном доходе компания не предоставляет, так как льгота действует в течение всего установленного срока. Если сумма налогового кредита приоритетной компании известна, она может быть включена в ее баланс в качестве налоговых расходов и подлежит той же проверке, что и любые другие формы расходов. Другими словами, налоговый кредит – вычет из налога на прибыль части инвестиционных расходов компании: этот кредит может использоваться для последующих капиталовложений.