Инновационные аспекты новой экономики и перспективы ее формирования в Республике Беларусь

Фактически из сферы науки (за исключением бюджетных организаций) в виде налогов и платежей в последние годы изымались средства, равные 60-70% выделяемых на научно-техническую и инновационную деятельность бюджетных ассигнований, при этом доля налоговых поступлений от этой сферы составляет около 0,7% всех налоговых сборов.

Такая система не стимулирует активизацию и повышение эффективности инновационной деятельности, экономики, вложение средств в исследования, разработки, развитие инновационного предпринимательства, не препятствует оттоку квалифицированных кадров, в первую очередь, из сферы отраслевой науки.

Использование программно-целевых методов управления научно-технической сферой страны потребовало новых подходов и к организации ее бюджетного финансирования. При ограниченных финансовых возможностях республиканского бюджета государство будет направлять денежные средства только на те исследования и разработки, которые соответствуют выбранным приоритетам, востребованы реальным сектором экономики и обеспечивают его научно-технологическое развитие.. Таким образом, почти половина всех бюджетных средств, выделяемых на науку, направляется на финансирование разработок конкретной научно-технической продукции, предполагающей ее последующее освоение в различных сферах хозяйственного комплекса республики.

Наряду с непосредственным финансированием исследований и разработок за счет средств республиканского бюджета, в республике действует также механизм бюджетной поддержки инновационных проектов на возвратной основе. На эти цели направляется до 1,5% от общего объема средств, выделяемых на выполнение научно-технических программ и инновационных проектов.

Как показал опыт работы Белорусского инновационного фонда, такой механизм финансирования инновационных проектов достаточно эффективен и востребован разработчиками научно-технической продукции. Его привлекательность состоит в длительном сроке использования заемных средств, более льготных условиях их возврата по сравнению с банковскими, отсутствии необходимости предоставления залогов и страхования при выделении финансовой поддержки. Вместе с тем, на сегодняшний день такая поддержка в соответствии с действующим порядком может быть оказана только на этапе выполнения научно-исследовательской и опытно-конструкторской (технологической) части инновационных проектов, что ограничивает возможности Белинфонда по поддержке инновационной деятельности. В ближайшее время будут приняты решения о расширении направлений использования средств фонда, в том числе на финансовую поддержку работ по организации и освоению в производстве научно-технической продукции, полученной в результате выполнения инновационных проектов и заданий научно-технических программ различного уровня, на технологическое переоснащение предприятий и приобретение современного высокотехнологического оборудования (в размере до 50% его стоимости), осуществление гарантийных обязательств предприятий перед банками по погашению кредитов, выданных для освоения в производстве разработанной научно-технической продукции, а также на поддержку создания новых инновационных предприятий.

Совершенствование механизмов финансирования инновационной деятельности предполагает существенный рост средств, направляемых на исследования, разработки и освоение выпуска новой продукции, прежде всего, из фондов специального назначения и иных внебюджетных источников. Правительством поручено обеспечить повышение уровня затрат на указанные цели в 2005 г. из всех источников не менее чем в 2 раза по сравнению с 2000 г.

В соответствии с действующим законодательством республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, разрешено образовывать отраслевые инновационные фонды путем отчислений 0,25% от себестоимости товаров (работ, услуг). Решением Правительства не менее 30% средств инновационных фондов должны направляться на финансирование работ по созданию новых видов наукоемкой конкурентоспособной продукции и ее освоению в производстве.

Хотя этот показатель в целом и не соответствует установленным параметрам, складывается положительная динамика увеличения доли отраслевых инновационных фондов, направляемых на создание инноваций и их продвижение на рынки.

Одной из важнейших форм государственного регулирования инновационной деятельности является участие государства в формировании инновационной инфраструктуры.

К настоящему времени Министерством экономики Республики Беларусь при содействии Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей, центральных органов управления, местных исполнительных и распорядительных органов зарегистрировано 42 Центра поддержки предпринимательства и 9 инкубаторов малого предпринимательства, которые осуществляют сервисное обслуживание и предоставляют на определенных условиях и на определенное время специально оборудованные под офисы и производство помещения субъектам малого предпринимательства. Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь присвоил статус технопарка двум организациям из пяти работающих структур подобного типа. См.: Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 годы: утв.Указом Президента Республики Беларусь от 12.06.2006г.,№384 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.-2006-№92, 1/7667.

Часто научные организации, нуждающиеся в услугах по трансферу технологий, должны срочно удовлетворить спрос в тех сферах, в которых с условиями и ситуацией на рынке они не знакомы. Поэтому Министерством образования Республики Беларусь при поддержке государства созданы агентства, центры трансфера технологий по направлениям -- при технических вузах, а при классических университетах -- региональные маркетинговые, инновационные и бизнес-центры. Для организации изучения потребностей предприятий и организаций Беларуси в использовании научных разработок созданы при высших учебных учреждениях (ВУУ) маркетинговые службы. Сформирована постоянно действующая система сбора и обработки маркетинговой информации Центральное место в системе трансфера технологий в Республике Беларусь начинает занимать Республиканский центр трансфера технологий (РЦТТ), который активно взаимодействует с разработчиками новых технологий, с их потенциальными потребителями, с учреждениями инфраструктуры инновационного предпринимательства, а также с зарубежными фирмами и научными организациями, центрами трансфера технологий и инноваций. РЦТТ создан в мае 2003 г. для организации работ по трансферу технологий в регионах, где сконцентрировано множество малых предприятий, особенно нуждающихся в квалифицированной помощи и поддержке РЦТТ, и формирования региональных филиалов. Открыты четыре региональных отделения РЦТТ.

В Могилеве впервые в Беларуси реализован проект создания научно-технологического парка, который комплексно решает вопросы трансфера технологий и их коммерческого использования в экономике региона. ЗАО «Технологический парк Могилев» открыт 10 декабря 1998 г. и выполняет взаимодополняющие функции инкубатора малого предпринимательства, бизнес-инновационного центра, центра трансфера технологий и является современным механизмом трансфера технологий в экономику региона и сопровождения инновационных и инвестиционных проектов. Основные учредители технопарка - городской и областной исполкомы, вузы города. На 36 предприятиях технопарка работает свыше 250 человек.

В соответствии с Государственной программой совершенствования системы высшего технического образования создан университетский научно-технологический парк на базе инновационных предприятий Белорусского национального технического университета. В технопарке активно разрабатываются и осваиваются ресурсосберегающие и экологически чистые процессы, оборудование в области металлургии, сварки, литейного производства, обработки материалов давлением, порошковой металлургии, термического и химического воздействия на металлы. Налажен выпуск новых конструкционных, электротехнических и инструментальных материалов и изделий на их основе, применяемых в машиностроении, электротехнике, теплотехнике, металлургии, строительстве и др. Планируется к концу этого года создать дополнительно к существующим технопаркам, инновационным центрам, центрам трансфера технологий не менее 7 новых субъектов инновационной инфраструктуры, в первую очередь в регионах республики.

Особое место среди них должен занять Парк высоких технологий, создание которого инициировано Главой государства, что позволит обеспечить благоприятные социально-экономические условия для развития высокотехнологичных производств, увеличения доли наукоемкой продукции в ВВП, привлечения дополнительных инвестиций в конкурентоспособные отрасли экономики. В качестве приоритетного направления деятельности Парка на начальном этапе выбрано развитие сектора информационно-коммуникационных технологий и экспортно-ориентированного программирования. Установление особого правового режима для резидентов Парка высоких технологий, целого ряда налоговых, таможенных и социальных льгот наряду с другими мерами стимулирования инновационной деятельности, будет способствовать увеличению годового объема выполняемых организациями-резидентами работ и услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий как минимум в 1,5 раза. Целевая поддержка ускоренного развития конкурентоспособных отраслей экономики позволит в течение 10-15 лет довести оборот от производства и экспорта информационных технологий, программного обеспечения и сопутствующих услуг до 3-4 млрд долларов США и в перспективе выдвинуть Республику Беларусь в первую десятку стран, занимающих лидирующие позиции в построении глобального информационного общества.

Наряду с формированием новых институциональных объектов инновационной сферы необходимо существенно повысить инновационную восприимчивость и активность действующих предприятий путем создания с их участием корпоративных структур, отраслевых научно-технических центров.

Подобные структуры созданы по разработке и выпуску автомобильной техники, тракторов и агрегатируемой с ними сельскохозяйственной техники. Завершается работа по созданию корпоративных структур в области кормоуборочной и зерноуборочной техники, а также в станкостроении.

В целях ускорения обновления технической базы производства, повышения наукоемкости и конкурентоспособности выпускаемой продукции создаются научно-технические центры дизельного двигателестроения, грузовых автомобилей и пассажирских автобусов, средств телекоммуникаций, микроэлектроники и телевидения.

Учеными и специалистами Республики Беларусь сделан ряд важных в научном и практическом отношении открытий, отвечающих мировому или лучшему в СНГ уровню.

Так, Институтом физики им. Б.И. Степанова впервые в мире получена непрерывная генерация лазера на вынужденном комбинационном рассеянии и кристаллических рассеивающих средах. Доказана возможность создания компактных, полностью твердотельных источников непрерывного излучения, работающих в ранее недоступных спектральных диапазонах. В Институте создана совместная лаборатория НАН Беларуси и Фраунгоферовского общества Германии для проведения исследований в области оптики, диагностики и неразрушающего контроля. Это первая совместная с Германией научная лаборатория на территории СНГ.

Завершена реализация программы Союзного государства «СКИФ», в рамках которой изготовлен суперкомпьютер кластерного уровня «СКИФ К-1000». В списке 500 самых производительных компьютерных систем в мире он занимает 98 позицию, а в рейтинге 50 суперкомпьютеров России и СНГ -- первую.

Инновационную политику формируют и проводят профессионалы. Поэтому важнейшей задачей обеспечения инновационного развития республики является подготовка кадров.

В республике разработаны и реализуются межвузовская программа «Инновации», программа подготовки кадров в области инновационной деятельности в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, ведущих университетах нашей страны.

Наряду с совершенствованием высшего образования принимаются и иные меры для того, чтобы сфера науки и инноваций стала привлекательной для молодежи. Ведется последовательная работа по развитию системы государственной поддержки инновационной деятельности студентов, аспирантов и докторантов в зависимости от результативности их работы, повышению уровня экономической и социальной защищенности ученых, формированию в обществе нового отношения к науке как одному из самых престижных видов деятельности.

Объединение усилий всех участников инновационного процесса на выделенных ключевых направлениях позволит в ближайшие годы создать в Республике Беларусь национальную инновационную систему как целостный комплекс правовых, организационных, экономических, морально-психологических норм и рычагов.

3.2 Шесть уровней модернизаци

В основу стратегии модернизации белорусской экономики на основе технологических инноваций в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынков заложен принцип 6-уровневой системы модернизации.

Уровни системы модернизации экономики Беларуси:

I уровень - новые предприятия  и важнейшие производства, обеспечивающие  значительный прирост ВВП и  выпуска новой продукции, экспорт  и импортозамещение, которых всего  по стране к 2010 году будет создано 100.

IIуровень - новые производства (с освоением новых технологий) на действующих предприятиях.

IIIуровень - модернизация 609 действующих производств на основе  внедрения 888 передовых(новых и высоких) технологий.

IVуровень - выполнение отраслевых  программ инновационного развития.

Vуровень - выполнение региональных (областных и г. Минска) программ  инновационного развития.

VI уровень - реализация мероприятий  по выполнению инновационных  разделов бизнес-планов, программ  развития производственных, сельскохозяйственных  и других предприятий, организаций. См.: «Экономика Беларуси.Economy of Belarus»..№1(10)/2007г.С.69-70.

Такая система обеспечит участие в инновационном развитии практически всех предприятий и организаций отраслей экономики и регионов страны. За пять лет фактически все они должны выйти на новый технологический уровень в рамках выполнения мероприятий по государственным, отраслевым, региональным инновационным программам и инновационным разделам собственных бизнес-планов. По предварительным расчетам, на эти цели потребуется 16,8 трлн. рублей с финансированием из всех источников.

Важно при этом отметить, что инновационное развитие национальной экономики будет в основном базироваться на отечественных научных разработках и технологиях, созданных в отраслевых НИИ и КБ, учреждениях Национальной академии наук Беларуси, Министерства образования и др.

В результате выполнения мероприятий программы в республике значительно возрастет доля конкурентоспособных на мировом рынке производств и технологий V и VI укладов, будет создано около 50 тыс. новых рабочих мест. К 2010 году увеличится в два раза выпуск новой промышленной продукции (ее доля составит 19 %), возрастет количество инновационно активных предприятий (25 % от общего количества к а удельный вес сертифицированной по международным стандартам промышленной продукции составит более 70 %. Будут достигнуты высокие показатели по глубокой переработке нефти, лесных ресурсов. На белорусском рынке появятся новые виды автомобильного топлива (биодизель, этанол), новые виды лекарств, электронных услуг.