Инфляция и безработица в современной России: проблемы и методы регулирования

 

 

 

 

 

 

 

 

III. Инфляция  и безработица в современной  России: проблемы и методы регулирования

 

3.1 Текущее  состояние и проблемы экономики  России

 

Природа российской инфляции, равно как и  содержание экономической политики, способной обеспечить ее подавление, уже много лет является острейшей научной и политической дискуссией. Все многообразие точек зрения можно свести к двум: по одной - инфляция имеет немонетарную (неденежную) или не только монетарную природу, по другой - это чисто монетарное явление.

В соответствии с монетарным подходом инфляция - это денежный феномен, а  ее динамика определяется количество денег в экономике. Темпы инфляции прямо пропорциональны темпам прироста денежной массы, темпам увеличения скорости денежного обращения и обратно  пропорциональны темпам прироста реального  продукта. При стабильных значениях  скорости обращения денег и прироста реального продукта инфляция определяется темпами роста денежной массы. Снижение реального продукта при стабильном уровне денежной массы приводит к  повышению темпов инфляции, поскольку  меньшему объему продукта противостоит прежнее количество денег. Возрастание  же объемов реального продукта при  прежнем объеме денежной массы способствует дефляции - снижению уровня цен. Важнейшим  фактором, определяющим темпы инфляции, выступает скорость денежного обращения [5, стр.35].

Основные  положения немонетаристского подхода отвергают чисто денежную трактовку инфляции. Она сочетает в себе действие и факторов инфляции спроса и инфляции издержек, причем влияние факторов инфляции спроса не играет доминирующей роли. Это отчетливо проявляется в отставании увеличения денежной массы от роста цен.

 

В соответствии с реалиями российской экономики существуют следующие основные причины инфляции:

1) Монополизация экономики, а точнее рост цен на продукцию естественных монополий. Это, прежде всего, цена на нефть и газ и, естественно, на продукты их переработки, как, например, на бензин и другие виды моторного топлива, рост цен на электроэнергию, это рост цен других естественных монополий.

2) Прирост денежной массы (см. табл.2).

3) Увеличение непроцентных расходов бюджета.

Таблица 2. Денежная масса М2 (национальное определение) в 2011 году (млрд. руб).

Дата	Денежная масса М2			Темпы прироста денежной массы,%
	Всего	в том числе		к предыдущему месяцу	к 01.01. 2011
		наличные деньги (M0)	безналичные средства
01.01. 2011	13 272,1	3 702,2	9 569,9	9,1	-
01.02. 2011	12 914,8	3 465,7	9 449,1	-2,7	-2,7
01.03. 2011	13 080,4	3 487,6	9 592,8	1,3	-1,4
01.04. 2011	13 382,9	3 475,5	9 907,4	2,3	0,8
01.05. 2011	13 347,7	3 601,4	9 746,3	-0,3	0,6
01.06. 2011	13 724,5	3 656,2	10 068,4	2,8	3,4
01.07. 2011	14 244,7	3 724,9	10 519,9	3,8	7,3
01.08. 2011	14 210,0	3 807,2	10 402,8	-0,2	7,1
01.09. 2011	14 530,1	3 887,4	10 642,7	2,3	9,5
01.10 2011	14 374,6	3 904,2	10 470,4	-1,1	8,3
01.11. 2011	13 519,7	3 962,2	9 557,6	-5,9	1,9

 

3.2 Меры, предпринимаемые Правительством  РФ для борьбы с инфляцией  и безработицей

 

3.2.1 Меры  по борьбе с инфляцией

 

Необходимо  отметить, что методы регулирования  инфляции будут эффективны лишь в  случае их адекватного соответствия ее сущностным причинам. Поскольку  инфляция в нашей стране носит, во-первых, структурно-системный характер, то есть порождена сложившейся структурой экономики и действовавшей длительное время системой управления хозяйством, и только во-вторых, традиционными монетарными факторами, рычаги регулирования этого процесса должны базироваться на снятии всех барьеров на пути действия рыночных механизмов, обеспечении условий структурной перестройки экономики и включать в себя широкий спектр кредитно-денежных и бюджетно-финансовых регуляторов.

Для эффективного регулирования инфляции необходимы:

1) Формирование цивилизованных рыночных отношений и реализация стратегии устойчивого социально-экономического развития России. Первоочередной мерой в этом направлении является активизация инвестиций в основной капитал.

2) Ключевое место в регулировании инфляции занимает укрепление бюджетов всех уровней и эффективный контроль за их исполнением.

3) Налоги, составляющие основную часть бюджетных расходов, также должны активнее использоваться как инструмент регулирования инфляции. Важным аспектом управления инфляцией является регулирование государственного внутреннего и внешнего долга, который представляет угрозу стабильности цен, создавая бюджетную нагрузку в связи с его обслуживанием и поглощая значительную часть расходов федерального бюджета.

4) Регулирование денежных факторов инфляции - эмиссии денег и скорости их обращения - непосредственно влияет на темп роста цен, если не противодействуют иные факторы.

5) Одним из направлений регулирования инфляции является реструктуризация и модернизация банковской системы, ее реальная рекапитализация, увеличение кредитования производственного сектора экономики. Регулирование цен - самое трудное направление сдерживания темпа инфляции.

6) Регулирование внешних факторов инфляции требует разработки стратегии международных валютных и кредитных отношений России.

7) Наконец, для эффективного управления инфляционным процессом необходимо противостоять "теневой" экономике, контролирующей, по оценке, до 40% ВВП России. Таким образом, инфляция в России должна стать регулируемым процессом. Это один из факторов социально-экономической стабилизации страны [8, стр.163].

Для эффективного регулирования инфляции требуются согласованные действия Банка России и Правительства, с  учетом всех факторов, воздействующих на процесс обесценения денег. Не менее важно антимонопольное регулирование.

Таблица 3. Основные инструменты инфляционной политики.

1. Рост предложения товаров	==>	Таможенные пошлины Субсидирование процентных ставок Налоговая политика
2. Монетарные факторы	==>	Обменный курс рубля, регулирование  денежного предложения Процентная политика и финансовые инструменты Стабилизационный фонд и бюджетная политика

Продолжение таблицы 3.

3. Факторы, влияющие на издержки	==>	Тарифы естественных монополий
4. Регулирование локальных монополий	==>	Предельный рост тарифов ЖКХ Антимонопольные меры

 

Основные  направления действий по сдерживанию  инфляции:

1) Сдерживание роста регулируемых цен на продукцию естественных монополий и тарифов на услуги ЖКХ. Усиление контроля за издержками в данной сфере.

2) Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ, предусматривающие рост конкуренции, в том числе за счет организации биржевой торговли и увеличение предложения на внутреннем рынке за счет снижения фискальной нагрузки и стимулирования развития нефтяного сектора.

3) Рост предложения продовольственных товаров, повышение уровня конкуренции.

4) Меры по увеличению склонности населения к сбережениям и повышению доверия к инвестированию в активы финансовых рынков.

5) Проведение консервативной денежной и бюджетной политики.

Инфляция  сегодня - это переплетение трех процессов, которые в разной пропорции представлены на различных рынках товаров и  услуг: проявление эффектов локальных  монополий; удорожание затрат ("инфляция издержек"); действие монетарного  фактора и фактора увеличения доходов населения.

В конечном счете, инфляция вызвана избыточным по сравнению с потребностями  экономики ростом денежного предложения  и доходов населения. Но это, именно, в конечном счете. Дополнительные антиинфляционные меры должны базироваться не только на продолжении консервативной денежной и бюджетной политики, но и предлагать решение структурных проблем экономики, что позволит снизить инфляцию по сравнению с инерционным уровнем примерно на 1 процентный пункт          [8, стр.165].

Перейдем  к рассмотрению отдельных "проблемных" рынков и предлагаемых антиинфляционных мер:

1) Жилищно-коммунальные услуги. Главная задача - отработка практики регулирования тарифов, т.е. разработка правил регулирования тарифов на коммунальные услуги, создание механизма контроля и мониторинга за изменением цен на коммунальные услуги. Вместе с тем, необходимо, чтобы сдерживание роста тарифов подкреплялось мерами по стимулированию снижения издержек и реформированию ЖКХ.

2) Услуги естественных монополий для населения. Для ослабления инфляции издержек, ограничения роста тарифов ЖКХ и на транспорте.

3) Рынки нефтепродуктов. Меры по сдерживанию роста цен на ГСМ. Дополнительные меры:

а) Организация биржевой торговли нефтепродуктами.

б) Совершенствование системы налогообложения отрасли (дифференциация НДПИ, акцизы).

в) Меры по стимулированию нефтепереработки (снижение таможенных пошлин на оборудование).

г) Необходимо сформировать механизмы биржевой торговли нефтепродуктами и ввести дифференциацию налога на добычу полезных ископаемых по нефти.

4) Рынки плодоовощной продукции. Это - наиболее проблемная сфера. Интенсивный рост цен на плодоовощную продукцию в последние два года во многом стал результатом значительных затрат на производство и реализацию овощей.

5)Борьба с монетарной инфляцией. В целях снижения вклада монетарных факторов в инфляцию необходимо:

а) удерживать рост социальных расходов бюджета в году в рамках параметров, установленных Законом о бюджете;

б) Банку России необходимо добиваться реализации параметров денежной политики (расширения денежной массы, обменного курса), обеспечивающих выход на базовую инфляцию, которая отвечает установленному целевому показателю индекса потребительских цен. В дальнейшем целесообразно наряду с показателем индекса потребительских цен фиксировать и целевое значение базовой инфляции;

в) Банку России следует также разработать концепцию перехода к политике таргетирования инфляции, учитывая необходимость сдерживания укрепления рубля и развития инструментов рефинансирования банков;

г) совместно с ФСФР Банку России целесообразно разработать комплекс мер по стимулированию сберегательной активности граждан, в том числе, активизации инвестирования населения в государственные и корпоративные ценные бумаги [8, стр.167].

 

3.2.2 Меры, принимаемые  для регулирования уровня безработицы

 

Последствия безработицы негативны для развития экономики любой страны и непосредственно  для самого человека. Поэтому разрабатывается  ряд законодательных иэкономических мер по снижению безработицы. Основная цель систем сокращения безработицы  и управления занятостью состоит  в стимулировании спроса на рабочую  силу и в приближении структуры  предложения труда к структуре  спроса на труд. Практически это  означает разработку и реализацию комплекса  мер по обеспечению соответствия структуры рабочей силы изменяющейся структуре рабочих мест.

Управление  занятостью является важнейшей частью экономической и социальной политики страны. Эта политика осуществляется Министерством экономического развития и торговли, Федеральной службой  по труду и занятости (которая подведомственна Министерству здравоохранения и социального развития), Федеральной миграционной службой, другими министерствами и ведомствами [2, стр.42].

В отношении безработицы государство  располагает тремя видами политики: социальной, макроэкономической и в  сфере занятости. Функция социальной политики состоит в оказании помощи безработным с целью поддержания  их жизненного уровня. Макроэкономическая политика предполагает использование  денежно-кредитных и бюджетно-налоговых  мер для сокращения безработицы. Политика в сфере занятости направлена на создание новых рабочих мест, системы переподготовки кадров, центров  по трудоустройству и т.д.

Принято выделять два типа политики занятости: пассивную и активную. При пассивной функция государства сводится к регистрации безработных и оказании им всесторонней социальной поддержки. Активная политика предполагает сохранение и увеличение занятости через стимулирование создания новых рабочих мест, поддержку самозанятости, стимулирование предложения рабочей силы.

Направления активной политики на рынке труда осуществляются через федеральные, региональные и местные подразделения службы занятости. В России действуют около 2.5 тыс. центров занятости, в которых работает свыше 40 тыс. штатных сотрудников [3, стр.61].

Также помочь в борьбе с безработицей могут  следующие меры: создание новых рабочих  мест, причем именно достойных и  производительных и реализация механизма  социального страхования, включающего  в себя, в том числе, и страхование  от безработицы;

А в борьбе с трудовой миграцией  принято Постановление Правительства  Российской Федерации от 15 ноября 2006 г. № 683 "Об установлении допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими  деятельность в сфере розничной  торговли на территории Российской Федерации", по которому количество иностранных работников на розничных рынках может составлять не более 40 процентов. Кроме того, иностранцы не могут работать в сфере торговли алкогольными напитками и фармацевтическими товарами. С этой целью в Трудовом кодексе предусмотрено новое основание для увольнения - пункт 12 части 1 статьи 83. При этом выплата выходного пособия при увольнении не предусмотрена [11, стр.48].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной курсовой работе мы рассмотрели одну из самых сложных проблем макроэкономической политики - одновременное регулирование инфляции и безработицы.

Инфляция - один из самых болезненных и  опасных процессов, негативно воздействующих на финансы, денежную и экономическую  систему в целом, а также подрывающих  возможности хозяйственного регулирования. Инфляция по своему характеру, интенсивности, проявлениям бывает весьма различной  и связана с шоками предложения. Обычно инфляция имеет в своей  основе не одну, а несколько взаимосвязанных  причин, и проявляется она не только в повышении цен - наряду с открытой, ценовой имеет место скрытая, или подавленная, инфляция, проявляющаяся прежде всего в дефиците, ухудшении качества товаров.