Государственный долг и его последствия

CoolReferat.com

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУК РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

НИЖНЕВАРТОВСКИЙ ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОЙ ИНСТИТУТ

ГОУ ВПО ТЮМЕНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра Экономики

 

 

 

                                     КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине Экономическая  теория

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ И ЕГО ПОСЛЕДСТВИЯ

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: студентка 

 

 

Нижневартовск, 2008 г.

 

Содержание:

Введение 3

Глава 1.   Государственный долг: понятие, структура, современное 

состояние 

1. Определение государственного долга и причины возникновения 5

1.2. Внешний государственный  долг      8

1.3. Внутренний государственный  долг      10

4. Современное состояние государственного внутреннего и

       внешнего  долга         11           17

Глава 3.    Последствия, пути решения этих проблем     

3.1. Последствия государственного  долга     20

3.2. Модели решения проблемы. Инновационные механизмы. 28 

Заключение 35 

Список литературы 39 

Введение

Большое внимание в последние  годы уделяется дефициту бюджета и государственному долгу.  Бюджетный дефицит - это та сумма, на которую в данный год расходы правительства превосходят его доходы; национальный или государственный долг - это общая сумма накопленных положительных сальдо бюджета за вычетом дефицитов, имевших место в стране. В общеупотребительном смысле термин "государственный долг" означает совокупность обязательств государства перед иностранными и внутренними кредиторами.

Лет 15 тому назад вряд ли кто-нибудь мог предположить, что Россия окажется в весьма неприглядном положении ненадежного должника, вынужденного просить отсрочки по непосильным для нее долговым платежам, и что проблема управления внешним долгом станет постоянной заботой ее экономических и финансовых органов. С одной стороны, подтвердились опасения ненадежной платежеспособности наших должников из развивающихся стран и стран СЭВ, а с другой — по ряду причин оказалось невозможным избежать быстрого нарастания валютной задолженности западным кредиторам. Связано это было в основном с дефицитностью платежного баланса и государственного бюджета, ухудшением ценовых условий внешней торговли, общим сокращением товарного экспорта и поставок военной техники.

Цель данной работы – раскрыть сущность государственного долга РФ и основные проблемы управления им. Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. рассмотреть содержание и основные формы государственного долга;
2. отразить динамику государственного внутреннего и внешнего долга;
3. дать характеристику основных методов и форм управления государственным долгом, а также раскрыть современные проблемы в области управления государственным внутренним и внешним долгом;
4. предложить пути повышения эффективности управления государственным долгом России.

Объектом исследования курсовой работы является государственный долг.

 

Предметом исследования работы является причины возникновения, последствия государственного долга. 

Глава 1. Государственный долг: понятие, структура, современное состояние

1. Определение государственного долга и причины возникновения

Государственный долг - совокупность дефицита государственного бюджета за определенный период. Это экономическое определение государственного долга. В Бюджетном кодексе Российской Федерации дано юридическое определение государственного долга, как долговых обязательств Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Основными причинами  образования государственного долга  являются дефицит бюджета и наличие свободных денежных средств у физических и юридических лиц.

Государственные долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

· кредитных  соглашений и договоров, заключенных  от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

· государственных  займов, осуществленных путем выпуска  ценных бумаг от имени Российской Федерации;

· договоров  и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

· договоров  о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

· соглашений и  договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

Долговые обязательства  Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (свыше одного года до пяти лет) и долгосрочными (свыше пяти лет и до 30 лет). Срок погашения долговых обязательств не может превышать 30 лет. Также не допускается изменение условий выпущенного в обращение государственного займа, в том числе сроков выплаты и размера процентных платежей, срока обращения.

Государственный долг можно классифицировать по различным критериям. По валютному критерию государственный долг делится на внешний и внутренний: рублевые долги относятся к внутреннему долгу, а валютные - к внешнему. В международной практике есть и другое определение внешнего долга - как совокупного долга нерезидентам, а внутреннего долга - как совокупного долга резидентам. В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

· объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным  Российской Федерацией;

· объем основного  долга по полученным кредитам правительств иностранных государств, кредитных  организаций, фирм и международных  финансовых организаций.

В объем государственного внутреннего долга Российской Федерации  включаются:

· основная номинальная  сумма долга по государственным ценным бумагам;

· объем основного  долга по кредитам;

· объем основного  долга по бюджетным кредитам, полученным от бюджетов других уровней;

· объем обязательств по государственным гарантиям, предоставленным  Российской Федерацией.

Государственный долг также делится на капитальный  и текущий.

Капитальный долг- вся сумма выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая проценты.

Текущий долг- это  расходы по выплате доходов и  погашению обязательств.

По уровню управления государственный долг делится на:

· государственный  долг Российской Федерации;

· государственный  долг субъекта Российской Федерации (представляет собой совокупность долговых обязательств субъекта);

· муниципальный  государственный долг (представляет собой совокупность долговых обязательств муниципального образования).¹

 

1.2. Внешний государственный  долг

Внешний государственный  долг - это составная часть государственного долга по внешним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами- нерезидентами. Наличие внешнего долга у страны является нормальной мировой практикой. Однако существуют границы, за пределами которых увеличение государственного внешнего долга становится опасным. Масштабное привлечение займов может привести страну к зависимости от кредиторов. Для относительной характеристики величины государственного долга в мировой практике используются специальные показатели – относительные параметры внешнего долга. Они включают отношение долговых платежей (по погашению и обслуживанию долга) к экспорту товаров и услуг. По классификации 
Международного банка реконструкции и развития низким уровнем внешней задолженности считается отношение меньше 18 %; умеренным – 18-30%. Другими показателями также являются:

- отношение  валового внешнего долга к  ВВП (менее 48% - низкая; 48-80% - умеренная задолженность);

- отношение  валового внешнего долга к  экспорту товаров и нефакторных  услуг (менее 132% - низкая; 132-220% - умеренная);

- отношение  платежей вознаграждения к к  экспорту товаров и нефакторных  услуг (менее 12% - низкая; 12-20% - умеренная). 
        По сути, наличие внешнего долга предполагает, что передачу части созданного продукта за пределы страны. Рост внешнего долга снижает международный авторитет страны и подрывает доверие населения к политике ее правительства.

Основными кредиторами  внешнего долга, как правило, являются:

- другие государства;

- международные  финансовые организации (такие  как Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития и др.);

- частные фонды  – нерезиденты.

В процессе управления внешней  задолженностью перед Россией встаёт необходимость решения следующих задач:

1. поддержание внешнего долга на уровне, обеспечивающем сохранение экономической безопасности страны.
2. контроль за графиком долговых выплат с тем, чтобы в нём отсутствовали периоды пиковых нагрузок, а основные выплаты приходились бы на моменты ожидаемого роста экономики.
3. минимизации стоимости долга за счёт удлинения срока заимствований и снижения доходности.
4. обеспечение эффективного целевого использования привлечённых средств.
5. обеспечение предсказуемости и стабильности рынка долговых обязательств.

Несмотря на положительную  сегодняшнюю ситуацию в сфере  долговых выплат для снижения угрозы внешней задолженности национальной экономики России требуется реализация ряда дополнительных мер:

• отказ от привлечения международных кредитов на государственном уровне;
• разработка комплексной и ясной нормативной базы по вопросам внешних заимствований;
• создание единой системы управления внешним долгом для координации мер по снижению уровня задолженности и обеспечения более эффективного контроля за привлечением и использованием средств из-за рубежа;
• согласование политики по обслуживанию внешнего долга с финансовой и экономической политикой в целом, в особенности с денежно-кредитной и валютной.²

 

1.3. Внутренний  государственный долг

Внутренний  государственный долг - это составная  часть государственного долга по внутренним займам и другим долговым обязательствам перед кредиторами-резидентами. Наличие внутреннего долга не является исключением в экономике, а скорее – правилом. Экономически развитые страны, как правило, имеют значительный государственный внутренний долг. Однако значительна разница в причинах, способах образования и особенностях функционирования этого вида долга. Государственный долг и вызвавшие его дефициты могут быть тщательно продуманными и спланированными факторами стабилизации экономики и ее развития.

Внутренний  государственный долг рассматривается  как «заем нации сам себе»  и не влияет на общие размеры совокупного богатства нации. Определенные отрицательные последствия по его управлению перекрываются положительными эффектами от мобилизации дополнительных финансовых ресурсов в инвестиции или развитие экономики страны. Однако присутствует и ряд отрицательных последствие наличия внутреннего государственного долга:

1. погашение  задолженности производится за  счет бюджетных средств, т.е.  за счет налогоплательщиков: таким  образом происходит переток доходов  к владельцам государственных ценных бумаг, как правило, состоятельным слоям общества;

2. для уменьшения  долга государство может увеличивать  налоги, что может привести к  макроэкономическим последствиям, таким как уменьшение инвестиций.

3. действует  эффект «вытеснения инвестиций»  частных предпринимателей.

Т.е. выход государства на ссудный рынок усиливает конкуренцию на денежном рынке, что в свою очередь приводит к увеличению процентных ставок на денежный капитал. Это лишает частный сектор какой-то части инвестиций и соответственно «тормозит» экономическое развитие страны.

Основными кредиторами  внутреннего долга, как правило, являются: население; корпорации; банки; другие финансовые и кредитные учреждения.

 

1.4 Современное  состояние государственного внутреннего  и внешнего долга

Согласно данным Банка России, представленным в годовом отчете, на 1 января 2007 г. государственный внутренний долг РФ составил 1 трлн. 64,9 млрд. руб., тем самым, увеличившись на 189,4 млрд. руб., или 21,6%.

Отношение объема государственного внутреннего долга  к ВВП на 1 января 2007 г. составило 4% против 4,1% на 1 января 2006 г. В структуре государственного внутреннего долга РФ ценные государственные бумаги составили 1 трлн. 28 млрд. руб., или 96,5% от общего объема. Это на 176,9 млрд. руб. больше, чем на 1 января 2006 г. Государственные гарантии в структуре внутреннего государственного долга составили 31,2 млрд. руб. — 2,0% от общего объема, что на 12,4 млрд. руб. больше, чем в 2005 г.