Государственный бюджет Республики Беларусь

Внутренний  государственный долг - это долг государства своему населению. Для Республики Беларусь внутренний государственный долг определяется задолженностью Совета Министров перед юридическими и физическими лицами на территорий республики. Он бывает в форме кредитов, государственных займов, других долговых обязательств, гарантированных правительством.

Внешний государственный  долг - это задолженность государства  иностранным государствам, организациям и отдельным лицам. Этот долг для  страны - большое бремя, государство  несет за него особую ответственность. Его невыплата чревата отказом в выделении новых займов.   [1, с.199-201]

 

Величину общего ГД _общ и первичного ГД _перв государственного долга можно рассчитать по следующим формулам:

,

где G — государственные расходы; N — выплаты по обслуживанию долга; F — трансферты; Т — налоговые поступления в бюджет;

,

При этом выплаты по обслуживанию долга  рассчитываются как:

,

где D — величина долга; R₁ — реальная ставка процента.

Таким образом, государственный долг является непосредственным итогом дефицитов бюджета и представляет собой сумму накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов за вычетом имевшихся за это время положительных сальдо бюджета.              [2, 142-143]

Также  целесообразно использовать относительные показатели задолженности. Можно выделить следующие основные относительные показатели государственного долга:

– показатели запаса, характеризующие степень зависимости экономики государства от прошлого притока капитала (бремя долга), т. е.

Динамика соотношения  долга и ВВП зависит от следующих  факторов: а) величины реальной ставки процента, которая определяет размер процентных выплат по долгу; б) темпов роста реального ВВП; в) величины первичного дефицита госбюджета.

Для анализа  внешнего долга целесообразно сопоставить  его величину с валютной выручкой от экспорта товаров и услуг, т. е.

 

;

– показатели потока. Чем они выше, тем в более активной краткосрочной корректировке нуждается внешнеторговая и валютная политика в целях уравновешивания платежного баланса, а именно:

 

 

 

Сумма обслуживания долга (приведенная стоимость платежей по внешнему долгу) включает: а) платежи  по погашению основного долга; б) уплату процентов; в) поправочный коэффициент дисконтирования.

В макроэкономическом анализе также используется сравнительная  динамика показателей, которую можно  представить в виде:

 

 

 

Для анализа стран и международного сопоставления кроме нормы обслуживания долга, нормы процентных платежей, удельного веса долга в ВВП и экспорте товаров и услуг также используются показатели:

 

 

 

                                         [2, с.145-147]

Погашение внешнего долга является первоочередной задачей  государства. Для этого используются различные пути: выплата за счет золотовалютных резервов, консолидация внешнего долга, конверсия - превращение его в долгосрочные иностранные инвестиции, обращение к международным банкам и т.д.

Увеличение  внутренней, а также внешней задолженности  можно рассматривать как инструмент оживления экономики. Однако уровень задолженности не должен превышать предела, за которым дополнительных доходов государства будет недостаточно для выплат процентов по займам. Превышение пороговой задолженности (50% ВВП) может повлечь серьезные последствия для экономики страны.                                                     [1, 202]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЧАСТЬ 2. Анализ динамики основных показателей  государственного бюджета

2.1 Анализ изменения государственного  бюджета за 2009-2010 года

В 2010 году доходы консолидированного бюджета составили 48,8 трлн. рублей, что на 4,3% больше, чем в 2009 году (в реальном выражении, скорректированные на индекс потребительских цен, меньше на 3,2%). Динамика поступления доходов приведена на рисунке 2.1

 

Рисунок 2.1 – Динамика поступления доходов консолидированного бюджета

 

Данные  по структуре доходов консолидированного бюджета в 2009 – 2010 гг. приведены в  таблице 2.1

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.1 - Динамика структуры доходов консолидированного бюджета в 2009-2010 гг., %

 

Показатели	2009 год	2010 год
1. Налоговые доходы - всего	88,4	92
в том  числе:
Налоги на доходы и прибыль	20,6	24,2
в т.ч. - подоходный налог	9,2	11,0
Налоги на собственность	3,5	3,8
Налоги на товары и услуги	42,6	47,1
в т.ч. - НДС	25,6	33,3
- акцизы	7,8	8,9
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности	17,1	11,8
2. Неналоговые доходы	11,4	7,8
3. Безвозмездные поступления	0,2	0,2
Итого доходов	100,0	100,0

 

Удельный  вес доходов консолидированного бюджета в ВВП сократился с 34% в 2009 году до 29,9% в 2010 году. Основными доходными источниками остаются налог на добавленную стоимость, доходы от внешнеэкономической деятельности, налог на прибыль и акцизы, поступления по которым возросли по сравнению с 2009 годом. Наиболее значительно увеличились поступления налога на добавленную стоимость – на 24,6%, налога на прибыль – на 12,3%, акцизов – на 10,9% в реальном выражении. Доля НДС, налога на прибыль, акцизов, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности в доходах консолидированного бюджета составила 65,5%. При этом 33,3% всех поступлений в бюджет обеспечено за счет налога на добавленную стоимость, 11,8%.

Расходы консолидированного бюджета в 2010 году профинансированы в сумме 53 трлн. рублей. По сравнению с 2009 годом расходы в реальном выражении уменьшились на 0,1%. Данные о структуре расходов консолидированного бюджета приведены на рисунке 2.2.

 

Рисунок 2.2 Структура расходов консолидированного бюджета

 

Расходы консолидированного бюджета в разрезе  функциональной классификации увеличились по всем разделам, кроме «Национальной экономики» и «Охраны окружающей среды». Наиболее значительно (в реальном выражении) возросли расходы по разделам «Социальная политика» – на 13,7%, «Общегосударственные расходы» - на 17,4% (в том числе расходы на Государственную инвестиционную программу – на 12,1%), «Образование» - на 14,4%, «Здравоохранение» - на 12%. Финансирование по разделу «Национальная экономика» сократилось на 29,6%.

Рост  расходов по разделу «Социальная  политика» в определяющей мере обусловлен увеличением помощи в обеспечении граждан жильем. В 2010 году на эти цели было направлено на 22% в реальном выражении средств больше, чем в 2009 году. Удельный вес расходов в целом по разделу «Социальная политика» в 2010 году в структуре расходов консолидированного бюджета увеличился по сравнению с 2009 годом на 1,2 процентных пункта. В расходах консолидированного бюджета в 2010 году в разрезе экономической классификации преобладали текущие расходы – 74,4% в общих расходах, в том числе расходы на заработную плату рабочих и служащих в бюджетном секторе и начисления на нее – 27,6%, текущие бюджетные трансферты – 25,9%, обслуживание государственного долга – 2,1%. Доля капитальных расходов составила 25,7%. На финансирование капитальных вложений в основные фонды приходилось 16,1% всех бюджетных расходов. За счет средств консолидированного бюджета в 2010 году было профинансировано 18,6% всех инвестиций в основной капитал в экономику. Введено 260,4 тыс. квадратных метров жилья, или 3,9% от общей площади, введенного в эксплуатацию жилья.

В 2010 году консолидированный бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2 трлн. рублей, или 2,6% к ВВП (в 2009 году дефицит  составлял 2,5 трлн. рублей, или 1,8% к ВВП).

Расходы консолидированного бюджета в году сложились на 46,5% из расходов республиканского бюджета и 53,5% - расходов местных бюджетов. Удельный вес доходов республиканского бюджета в доходах консолидированного бюджета составил 62,1%.                                        [6]

 

2.2  Анализ изменения государственного  бюджета за 2011 год

По  предварительным итогам 2011 года доходы консолидированного бюджета увеличились по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Данные представлены в таблице 2.2

Таблица 2.2 – Данные об исполнении консолидированного бюджета 

В январе-июле 2011 г.,  по предварительной информации Министерства финансов,  в консолидированный бюджет Республики Беларусь поступило 38,3 трлн. рублей доходов, что на 43,1 процента больше, чем за январь-июль 2010 г. (или 30,3 процента к ВВП против 31,8 процента в январе-июле 2010 г.). В реальном выражении  (скорректированные на индекс потребительских цен) они увеличились на 13,7 процента. Следует отметить, что динамика поступлений в доходную часть консолидированного бюджета страны в январе-июле 2011 г. отставала от динамики номинального роста ВВП, однако была выше, чем в январе-июле 2010 г.

Доходная  часть консолидированного бюджета  формировалась, главным образом, за счет налоговых поступлений. Данные о доходах консолидированного бюджета  отражены в таблице 2.3

Таблица 2.3 – Структура доходов консолидированного бюджета (в процентах к итогу).

Доходная часть  консолидированного бюджета формировалась, главным образом,  за счет налоговых  поступлений,  в составе которых  преобладают налог на добавленную  стоимость,  налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности, подоходный налог с физических лиц, налог на прибыль. Удельный вес этих налоговых поступлений в общих доходах консолидированного бюджета в январе-июле 2011 г.  составил 70,4 процента  (в январе-июле 2010 г. - 66 процентов).  В январе-июле 2011 г. доля налоговых поступлений к ВВП составила 27,3 процента, а в январе-июле 2010 г. - 29,2 процента. Налоговые доходы составили 90,2 процента всех поступлений в консолидированный бюджет  (в январе-июле 2010 г. - 91,8 процента),  неналоговые доходы - 9,6 процента (8 процентов). Расходы консолидированного бюджета в январе-июле 2011 г.  составили 35,6 трлн.  рублей,  что на 22,6 процента больше,  чем в январе-июле 2010 г. По отношению к ВВП они составили 28,2 процента  (за январь-июль 2010 г. - 34,5 процента). В реальном выражении расходы уменьшились на 2,6 процента.

Данные о структуре  расходов консолидированного бюджета  показаны в таблице 2.4

Таблица 2.4 – Структура  расходов консолидировано бюджета (в процентах к итогу)

Основная доля в общих расходах консолидированного бюджета приходилась на финансирование социальной сферы и отраслей национальной экономики. Объем средств направленных в январе-июле 2011 г. на финансирование социально-культурных мероприятий  (здравоохранение,  физическая культура,  спорт, культура и средства массовой информации,  образование,  социальная политика)  составил 16,7  трлн.  рублей,  или 47 процентов от всех расходов консолидированного бюджета  (в январе-июле 2010 г. - 11,6 трлн. рублей, или 39,8 процента от всех расходов). Финансирование национальной экономики продолжает уменьшаться по сравнению с прошлым годом. Однако, консолидированный бюджет в январе-июле 2011 г.  был исполнен с профицитом на сумму 2 682,4 млрд.  рублей (2,1 процента к ВВП),  в том числе республиканский бюджет - с профицитом на сумму 1 352,6 млрд. рублей (1,1 процента к ВВП). Данные представлены в таблице 2.5

Таблица 2.5 – Источники финансирования дефицита консолидированного бюджета в январе-июле 2011. ( млрд. руб.)

 

Государственный внутренний долг на 1 августа 2011 г.,  по предварительным данным, составил 12 760,5 млрд. рублей (6,2 процента от ВВП) и увеличился по сравнению с началом года на 3 492,6 млрд. рублей (или на 37,7 процента). Государственный основной внешний долг Республики Беларусь на 1 августа 2011 г. составил 11 415,9 млн. долларов США (19,3 процента от ВВП), увеличившись по сравнению с началом года на 1 728,7 млн. долларов США (или на 17,8 процента). Доходы Фонда социальной защиты населения в январе-июле 2011 г. составили 14,8 трлн.  рублей,  или 11,7 процента к ВВП  (в январе-июле 2010 г. - 12,5 процента), расходы Фонда социальной защиты населения - 13,1 трлн.  рублей,  или 10,4 процента к ВВП  (в январе-июле 2010 г. - 11,5 процента). Профицит Фонда социальной защиты населения в январе-июле 2011 г. составил 1,7 трлн. рублей, или 1,4 процента к ВВП (в январе-июле 2010 г. - 1 процент к ВВП).

Доходы  бюджета расширенного правительства (консолидированный бюджет с фондом социальной защиты населения)  в  январе-июле 2011 г. составили 53,1 трлн. рублей, или 42 процента к ВВП (в январе-июле 2010 г. - 44,4 процента), расходы бюджета расширенного правительства - 48,7 трлн.  рублей,  или 38,6 процента к ВВП (в январе-июле 2010 г. - 46,1 процента), профицит - 4,4 трлн. рублей, или 3,5 процента  к ВВП (в январе-июле 2010 г. - дефицит 1,7 процента).                                                                              [7]