Государственный бюджет Республики Беларусь

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

 

ЧАСТЬ 1. СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ, ФУНКЦИИ, ВИДЫ, МЕТОДЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА. ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ………...............6

 

ЧАСТЬ 2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

 ГОСУДАРСТВЕННОГО  БЮДЖЕТА……...……………………………..16

2.1 Анализ изменения государственного бюджета за 2009-2010гг…….16

2.2 Анализ изменения  государственного бюджета за 2011 год………….20

 

 

ЧАСТЬ 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО

БЮДЖЕТА И ВОЗМОЖНЫЕ ВАРИАНТЫ ЕГО СТАБИЛИЗАЦИИ. ..25

3.1 Современное состояние государственного бюджета РБ……… …….25

3.2 Государственный бюджет Республики Беларусь на 2012 год ……….28

3.3 Меры по улучшению государственного бюджета РБ. Пути его

стабилизации………………………………………………………………….30

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 35

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ . . . . . . . . . . . . . . . . ..37

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема данной курсовой работы Государственный бюджет Республики Беларусь.

Определяющую  роль в формировании и развитии экономической  структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, ее главное звено - государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций.

Целью данной работы является анализ и рассмотрение роли бюджета в финансовой системе Республики Беларусь, изучение бюджетной политики нашей страны, а также поиск путей совершенствования бюджетной политики, позволяющих эффективно воздействовать на экономическую активность, совершенствование структуры экономики, на развитие приоритетных отраслей и социальной сферы.

Поставленная  цель обусловила решение следующих  задач:

1)Раскрыть сущность, значение, функции, виды, методы финансирования государственного бюджета, понятие государственного долга;

2) Рассмотреть формирование доходов и расходов бюджета;

3) Проанализировать  основные показатели государственного  бюджета

4) Оценить современное  состояние государственного бюджета  и выявить возможные варианты  его стабилизации.

В 1 главе раскрывается сущность, значение, функции, виды, методы финансирования государственного бюджета, понятие государственного долга;

В 2 главе проводится анализ изменения основных показателей  государственного бюджета.

В 3 главе рассматриваются  современное состояние государственного бюджета, планирование бюджета на будущий год, а также меры по его стабилизации.

 

При анализе  использовались: труды отечественных  авторов по исследуемой проблеме, ресурсы интернета, законы и постановления  Республики Беларусь.

Выводы, полученные в ходе работы над курсовой, автор выносит на защиту.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1. Сущность, значение, функции, виды, методы финансирования государственного бюджета. Понятие государственного долга.

Центральным звеном в финансово-кредитной системе  является бюджет. Он представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, которым располагает правительство страны для содержания государственного аппарата, вооруженных сил, а также выполнения необходимых социально-экономических функций. В нем объединяются все основные финансовые институты - различные виды доходов и расходов. По сути, бюджет — это годовой финансовый план формирования и использования денежных средств государства или соответствующих административно-территориальных единиц (областей, районов, городов и т.д.). Он разрабатывается в форме баланса и состоит из двух частей: доходы и расходы.                [1,с.187-188]

Государственный бюджет рассматривается, во-первых, как финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения задач и функций государства и местных органов самоуправления, составляемый в виде баланса доходов и расходов. Во-вторых, как совокупность денежных отношений, имеющих объективный характер, которые складываются у органов государственной власти и органов местного самоуправления с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения национального дохода в связи с необходимостью удовлетворения экономических, социальных и политических интересов общества и граждан.

Бюджет выполняет две главные функции:

1) распределительную (перераспределение денежных доходов между различными отраслями и сферами деятельности, социальными слоями общества, уровнями государственного управления и т.д.);

2) контрольную (сигнализация обо всех отклонениях движения бюджетных средств).

 

Роль бюджета заключается в том, что он является важнейшим инструментом воздействия на развитие экономики. С его помощью на основе бюджетного механизма государство изменяет структуру общественного производства, влияет на результаты хозяйствования, осуществляет социальные преобразования. При этом государство применяет различные формы воздействия на экономику – субсидирование организаций и предприятий, государственные инвестиции, бюджетное финансирование отраслей, определяющих научно технический прогресс, что позволяет добиваться роста валового внутреннего продукта и национального дохода.

Совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны, называется бюджетной системой.                                                                  [3]

Бюджетная система  Республики Беларусь включает республиканский и местные бюджеты как самостоятельные части. Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение в области хозяйственного, культурного строительства и обороны. Местные бюджеты представляют собой финансовый план формирования и использования денежных средств местного управления и самоуправления. К ним относятся областные, районные, городские бюджеты, бюджеты поселков городского типа и сельсоветов. Республиканский бюджет, бюджеты областей и города Минска в совокупности образуют консолидированный бюджет республики. Бюджет Республики Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.                                                    [1,с.188-189]

Функционирование  государственного бюджета происходит посредством особых экономических  форм - доходов и расходов, выражающих последовательные этапы перераспределения  стоимости общественного продукта, концентрируемой в руках государства.

Доходы и  расходы бюджета - это объективно обусловленные категории, каждая из которых имеет общественное значение. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы - удовлетворению общегосударственных потребностей.                                                   [10,с.113]

Доходы бюджетов формируются за счет: налогов, обязательных платежей и иных поступлений, определяемых законодательством Республики Беларусь. В бюджеты могут поступать  дотации, субвенции, субсидии, а также заемные средства. Доходы республиканского бюджета подразделяются на налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

К налоговым  доходам относятся:

- прямые налоги  на доходы и прибыль (налог  на доходы и прибыль предприятий,  объединений и организаций всех форм собственности);

- налоги, взимаемые  с фонда заработной платы (чрезвычайный  налог для ликвидации последствий  катастрофы на Чернобыльской  АЭС);

- внутренние  налоги на товары и услуги (общие  налоги с продаж и налог  на добавленную стоимость, акцизы, налоги за пользование товарами или за право пользоваться товарами либо заниматься определенными видами деятельности, прочие налоги на товары и услуги);

- доходы от  внешней торговли и внешнеэкономических  операций (таможенные и другие  доходы);

- прочие налоги, сборы и пошлины.

К неналоговым  доходам относятся:

- доходы от  государственной собственности  и предпринимательской деятельности (прибыль Национального банка  Республики Беларусь, поступления  от государственных предприятий,  организаций и учреждений);

- административные  сборы и платежи;

- поступления  по штрафам и санкциям;

- прочие текущие  неналоговые доходы;

- доходы от  реализации основных фондов;

- доходы от  продажи земли;

- капитальные  трансферты за исключением безвозмездных  поступлений.

К безвозмездным поступлениям относятся поступления, получаемые государственными органами со стороны иностранных государств, от физических и юридических лиц, других государственных органов, международных организаций и правительств иностранных государств.

Расходы бюджетов определяются программами социально-экономического развития республики и соответствующей административно-территориальной единицы и осуществляются по направлениям и в размерах, установленных законодательством Республики Беларусь и решениями местных Советов депутатов.

Важнейшими  регуляторами бюджетного регулирования  являются:

• уровень централизации  средств в бюджете;

• соотношение  между республиканским и местными бюджетами;

• дефицит бюджета;

• соотношение  между государственным бюджетом и внебюджетными фондами;

• структура  государственного бюджета по источникам поступления и направлениям использования.

Наиболее сложной  проблемой для всех стран является сбалансированность бюджета, т.е. достижение равенства доходной и расходной  частей. Превышение доходов над расходами составляет профицит бюджета. Однако, как правило, расходы превышают доходы, что создает бюджетный дефицит.   [1, с.190-193]

Дефицит бюджета бывает:

1) структурный,  когда расходы превышают доходы  в условиях полной занятости  ресурсов. Такой дефицит бюджета является результатом макроэкономической политики. Структурный дефицит рассчитывается по формуле:

,

где G  — государственные расходы; t     — налоговая ставка; Y* — потенциальный объем производства в стране;

2) циклический  дефицит бюджета — это разность  между фактической величиной бюджетного дефицита и величиной структурного дефицита. Он имеет место в условиях экономического спада, когда автоматическое сокращение налоговых поступлений и рост государственных расходов, трансфертов идет на фоне спада деловой активности. Циклический дефицит ^с рассчитывается по формулам:

;

,

где Y, Y*— фактический и потенциальный объем производства в стране.

3) Операционный дефицит - общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга.

Оценить структурный дефицит непросто, что  объясняется сложностью определения  уровня полной занятости ресурсов, естественного уровня безработицы и потенциального объема ВВП. Эта проблема еще больше усложняется, если учесть, что на величину бюджетного дефицита влияют такие действия правительства, как отсрочка налоговых платежей для определенных субъектов хозяйствования, введение временных или дополнительных налогов, отсрочка выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы и т. д. Поэтому в странах с переходной экономикой при разработке экономической политики обычно используют динамику реального дефицита.                                                                                               [2, с.139]

Для покрытия дефицита бюджета используются государственные  займы (внутренние, внешние), дополнительная эмиссия денег. Государственные  займы осуществляются в различных формах: в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов, кредитов банков. К эмиссии денег прибегают в критических ситуациях: например, в условиях войны, длительного кризиса. Однако и займы, и эмиссия оказывают негативные последствия для экономики страны. Особенно опасна эмиссия: в результате ее развивается неконтролируемая инфляция, снижается инвестиционная активность, падает уровень жизни населения. Государственные займы менее опасны, но и они подрывают основы рыночной экономики: если принудительно размещаются государственные ценные бумаги, то ограничиваются кредиты частным фирмам, что вызывает на рынке ссудных капиталов удорожание кредита - рост учетной ставки. Если задолженность государства накапливается, она превращается в государственный долг. Если государственный долг превышает ВВП более, чем в 2,5 раза, появляется угроза стабильности экономики, устойчивости денежного обращения. Государственный долг может быть внутренним и внешним, краткосрочным (до 1 года), среднесрочным (от 1 до 5 лет), долгосрочным (свыше 5 лет). Наиболее тяжелы для страны краткосрочные долги, требующие выплат с высокими процентами. Продление срока выплат ведет к увеличению процента: требуется выплата процентов на проценты. Государство, как правило, старается консолидировать краткосрочную и долгосрочную задолженности, т.е. превратить их в долгосрочные долги, продлив срок выплаты основной суммы и ограничиваясь ежегодной выплатой процентов.